Разрушение казачьей демократии продолжается.

Правительство видело по-прежнему в казаках одну из социальных опор, для чего в очередной раз подтвердило права и привилегии казачества в 1863 году. Вместе с тем в 1869 году правительство предоставило право входа и выхода из казачьего сословия, а также льготы по службе. Теперь права и звания глав казачьих областей приравняли с правами глав обычных губерний. В 1868 году иногородним разрешили селиться на войсковых землях и приобретать их в собственность, чего никогда не знала Донщина. В 1876 году на Дону, по российскому образцу, ввели земства - как выборные органы местного самоуправления. Считали, что они" заменят казачье самоуправление в станицах. Но земства не прижились, казаки отвергли их, в лучшем случае они просуществовали до 1882 года - всего 6 лет.

Продолжались смешение функций различных ветвей власти в областном присутствии но крестьянским делам. Под председательством войскового наказного атамана здесь заседали: областной предводитель дворянства, прокурор Новочеркасского окружного суда, управляющий донской казенной палатой государственным имуществом в области Войска Донского, представитель правительства.

А в областном правлении два распорядительных отделения, помимо всего прочего, занимались и судебными делами. В 1878-1879 годах были введены новые суды, работавшие по российскому законодательству, но сохранялись нормы и казачьего традиционного права, что приводило часто к столкновениям и конфликтам.

Все эти реформы вели к росту чиновничей бюрократии, которая сосредотачивала в своих руках всю полноту власти. Вокруг самого войскового наказного атамана образовалась целая группа должностных лиц. При нем действовали: атаманская канцелярия (управляющий, его помощники, два столоначальника с помощниками, чиновник, ведающий хозяйственной частью учреждения - экзекутор, одновременно он же был и казначеем, и журналист), три адъютанта, два войсковых есаула, четыре чиновника для особых поручений, два из них считались старшинами, один генерал-майор для особых поручений, начальник войскового штаба, помощник по гражданской части.

Областное гражданское правление теперь включало восемь отделений: два распорядительных, хозяйственное, счетное, строительное, лесное, врачебное, чертежное. Правление имело свою канцелярию. Отдельно существовал областной приказ общественного призрения. Кроме перечисленных учреждений еще работали: управление горной и соляной частями областей, комитет по устройству города Новочеркасска, дворянское депутатское собрание.

На уровне станиц тоже постепенно сокращалась старая казачья демократия. В 1870 году станичный круг заменили собранием, а позже десятидворным представительством (один человек от 10 дворов), что ограничило права станичного самоуправления, поскольку туда подбирались нужные люди.

В условиях быстрого развития капитализма, после отмены крепостного права и других реформ, казачество уже мало чем выделялось из среды свободных обывателей, хотя казачьи общины еще сильно отличались от российских крестьянских, со своими обычаями и укладом самоуправления.

Наступал XX век - век больших перемен и трагических потрясений для всех российских казачьих войск.

Дата добавления: 2015-07-17