Предпосылки и начальный этап формирования уголовно-исполнительного законодательства

Ранее в 20-х годах УИ законодательство называлось тюремным законодательством.

1924 был принят исполнительно-трудовой кодекс РСФСР и данный вид законодательства начал называться исполнительно-трудовым законодательство.

Не все виды наказания регулировались, регулировались только лишение свободы, ссылка, высылка, исправительные работы, а остальные виды наказания регулировались нормативными актами министерства внутренних дел.

С 1980 года силами научных и практических работников МВД РСФСР была проведена большая работа по созданию нового законодательства и был подготовлен проект Основ уголовно-исполнительного законодательства. Этот проект был подготовлен и состоял из 6 разделов:

1. Задачи и принципы исполнения уголовного наказания
2. Регулировал особенности отбывания наказания в виде лишения свободы. Дополнительные передачи, дополнительные свидания и иное
3. Арест и ограничение свободы: арест как и сейчас на срок до 3 месяцев, но в тот период арест должен осуществляться в условиях сложного тюремного режима. Ограничение свободы должно было осуществляться по типу условного осуждения.
4. Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы
5. Нормы, регулирующие порядок освобождения от отбывания наказания, а так же оказание помощи лицам, освобожденным от отбывания наказаний.
6. Условные осуждения и отсрочка исполнения наказаний

Проект был направлен в верховный совет РСФСР и получил первое одобрение в Комитете по законодательству. Однако на заседании верховного совета было принято решение подготовки альтернативного проекта, который был поручен Томскому государственному университету.

Эти два проекта носили различный характер: ТГУ подготовил проект, который регулировал по большей части уголовно-исполнительное наказание по международным нормам и стандартам.

Конечный проект в январе 1992 года был направлен на рассмотрение в верховный совет РФ, где прошел рассмотрение в 5 комитетах.

В марте 1992 года был вновь представлен проект в верховный совет РФ, в нем был рассмотрены положения, где исполнения наказаний возлагались на воспитательно-трудовые учреждения и было планировано ввести спецкомендатуру.

Данный проект содержал вопрос ареста и его исполнения, и предполагалось исполнять его в арестных домах.

Разработчики УИК предполагали отбывание наказание определенных категорий граждан в особых условиях.

Отдельный раздел УИК регулировал условия смертной казни, которая предполагалась приводиться в исполнение путем расстрела. Раздел о персонале учреждения, которое занимается исполнением наказания.

Несмотря на то что, данный проект был просмотрен в нескольких инстанциях, принятие его было отсрочено в силу отсутствия на тот момент УК.

В 1995 году ГД РФ ФС РФ вернулась к вопросу обсуждения проекта УИК РФ. Поступило более 400 замечаний и предложений, которые представлялись как государственными структурами, так и общественными. Предложения поступали как от депутатов, так и от отдельных граждан и осужденных.

Не мало поправок было внесено МВД – 12% и 10% представителями прокуратуры. Все поправки были связаны с изменением условий содержаний осужденных.

Дата добавления: 2015-07-16