Экспертиза сопроводительной документации, удостоверяющей качество и безопасность продукции

В процессе таможенного контроля при импорте обуви спортивной и для активного отдыха проводится экспертиза документов, удостоверяющих ее качество и безопасность − сертификаты и декларации соответствия и свидетельства о государственной регистрации (ранее – санитарно-эпидемиологические заключения, были отменены 1 июля 2010 года Роспотребнадзором).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза» утвержден перечень товаров, которые подлежат контролю, в который так же включены и обувные товары.

Нормативная база регулирования отношений в области обеспечения качества и безопасности продукции, с требованиями безопасности ввозимой и вывозимой продукции на территории РФ на данный момент включает в себя следующие документы:

− Федеральный Закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.202 г.;

− Решение Комиссии ТС от 07.04.11 г. № 620 «Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов»;

− Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в форме обязательного сертификата соответствия, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии»;

− «Список товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию РФ» (в ред. Писем ФТС от 20.11.2007 г. №01-06/43797, от 29.12.2008 г. № 24-89/55981, от 19.01.2009 г. № 01-11/1605);

− Решение комиссии таможенного союза от 18.05.2010 № 318 «Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе таможенного союза», «Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории таможенного союза» (в ред. Решений Комиссий Там.союза от 18.11.2010 № 454, от 28.01.2011 г. № 528);

− Письмо Роспотребнадзора РФ, ФТС РФ от 26.03.2008 г. «Список товаров, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении»;

− «Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза» утвержден Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 г. № 299»;

− «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» утверждены Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 г. № 299;

− «Соглашение Таможенного союза по санитарным мерам» от 11.12.2009 г.;

− Постановление Правительства РФ от 07.04.2009 г. № 307 «Технический регламент о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»;

Обувь, в том числе спортивная и для активного отдыха за исключением детской, не подлежит обязательной сертификации соответствия. Основной формой контроля над качеством и безопасностью данной продукции является декларация о соответствии.

Декларация о соответствии − документ, в котором производитель удостоверяет, что поставляемая им продукция соответствует требованиям нормативных документов.

Декларация соответствия регистрируется аккредитованным органом по сертификации в соответствии с кодом ОКП, присвоенным данной продукции. Выбор способа подтверждения соответствия зависит от того, в какой список попала данная продукция. Если продукция включена в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», то обязательным требованием является оформление декларации соответствия. Основанием для регистрации декларации соответствия служат следующие документы: Свидетельство о государственной регистрации, выданное Роспотребнадзором и протоколы лабораторных испытаний РАМН.

Информация, которая должна быть отражена в декларации соответствия:

- наименование и адрес производителя;

- наименование нормативного документа (ГОСТ) на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;

- номер протокола лабораторных испытаний;

- срок действия декларации соответствия.

Аккредитованный центр сертификации, где регистрируется декларация соответствия, присваивает регистрационный номер декларации, который содержит код органа сертификации и порядковый номер самой декларации соответствия. Декларация соответствия имеет юридическую силу наравне с сертификатом соответствия и действует на всей территории РФ.

Свидетельство о государственной регистрации − документ удостоверяющий соответствие продукции, подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору, требованиям безопасности для здоровья человека и выдаваемый уполномоченными органами.

Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299 утверждены Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).

Свидетельства о государственной регистрации, оформляются по единой форме и действительны на всей территории таможенного союза. Работы по выдаче Свидетельств о государственной регистрации в Российской Федерации проводит Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Государственная регистрация продукции дает право на ее ввоз на территорию Российской Федерации и оборот. После проведения государственной регистрации продукции оформление санитарно-эпидемиологического заключения о ее соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам не требуется.

Государственная регистрация импортной продукции проводится до ее ввоза на территорию Российской Федерации.

Анализ декларации о соответствии проводится с целью выявления нарушений при их заполнении. Сверка правильности заполнения сертификатов соответствия проводится по следующим позициям:

- наименование и местонахождение изготовителя

- информация об объекте подтверждения соответствия, позволяющая идентифицировать этот объект (код ОКП, код ТН ВЭД)

- наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция

- указание на схему декларирования соответствия

- заявление о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технического регламента

- сведения о проведенных исследованиях, испытаниях и измерениях, сертификате системы качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов

- срок действия декларации о соответствии

- иные предусмотренные соответствующим техническим регламентом сведения.

- дата регистрации и регистрационный номер декларации

- печать органа по сертификации и подпись его руководителя.

В качестве образца для экспертизы было выбрана декларация о соответствии на обувь повседневную, в том числе для активного отдыха, производителя − «Аdidasinternationaltradingbv» (Приложение Б).

Таким образом, экспертиза декларации о соответствии показала, что данный документ оформлен в соответствии с рекомендациями Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ. Все позиции указаны верно, экспертиза не выявила нарушений по структуре, содержанию и правильности оформления.

Таблица 3.7 − Результаты экспертизы декларации о соответствии

Реквизиты	Образец декларации	Результаты экспертизы
Наименование и местонахождение изготовителя	«Аdidas international trading bv» Atlas Arena, AfrikaBuilding,Hoogoorddreef 9a, 1101 BA, Amsterdam, Нидерланды.
Код ОКП, код ТН ВЭД	ОКП- 883110;883210 ТНВЭД- 6404000000	ОКП: обувь с верхом из текстильных материалов, войлока или фетра мужская повседневная, Обувь с верхом из текстильных материалов, войлока или фетра женская повседневная, ТНВЭД: обувь на подошве из резины, пластмассы, натуральной или композиционной кожи и с верхом из текстильных материалов.
Наименование технического регламента	ГОСТ 26167-2005 п.4.5.3	Обувь повседневная. Общие технические условия (в части прочности крепления деталей низа обуви)

Продолжение таблицы 3.7

Схема декларирования соответствия	-	-
Наименование. Тип, марка продукции	Обувь повседневная, в т.ч. для активного отдыха, для взрослых с товарным знаком adidas
	Reebok, RBK, Rockport с верхом из текстильных материалов, в т.ч. комбинированная и со вставками из натуральной и искусственной кожи, полимерных материалов: сапоги, полусапоги, ботинки, полуботинки, туфли, туфли летние, сандолеты, пантолеты	Использована стандартная терминология в обозначении видов обуви, материалов, функционального назначения
Серийный выпуск, № партии	№ SMA1 adiRUS-BV2 от 01.09.2008 г.
Заявление о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технического регламента	-	-

Окончание таблицы 3.7

Сведения о проведенных исследованиях, испытаниях и измерениях, сертификате системы качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов	Санитарно-эпидемиологическое заключение №77.99.66.880.Д.010721.10.08 от 07.10.2008 до 08.10.2013 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; протоколов испытаний № 3434-3а-08-3437-3а-08 от 23.10.2008, ИЦ «ПИТОН» НПО «Стеклопластик», рег. № РОСС RU/0001.21АЮ24	ИЦ «Питон» был аккредитован Госстандартом России на техническую компетентность и независимость в 1991 году. Аккредитация ИЦ «Питон» охватывает обувь, как продукцию для испытаний.
Срок действия декларации о соответствии	До 29.10.2013	Действующий
Дата регистрации и регистрационный номер декларации	30.10.2008 г. РОСС NL.АЕ95.Д00889	Внесен в реестр
Печать органа по сертификации	Орган по сертификации продукции ООО «НИИ-тест»	Компания ООО «НИИ-ТЕСТ» - аккредитованный орган по сертификации продукции.
Наименование филиалов-изготовителей	В трех листах приложения	Перечислены все филиалы-изготовители, их юридическите адреса

Санитарно-эпидемиологическое заключение − документ, удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления предусмотренных статьей 40 N 52-ФЗ от 30.03.1999 видов деятельности; проектов нормативных актов, эксплуатационной документации (в ред. от 22.12.2008 N 268-ФЗ). Для проведения экспертизы было выбран образец санитарно-гигиенического заключения на обувь повседневную, в т.ч. для активного отдыха.

В данном санитарно-эпидемиологическом заключении перечислены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, на соответствие которым проводится испытания ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» и ГН 2.1.6.1338-03 «ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», а так же основные реквизиты организации-изготовителя; номер заключения, область применения, условия использования, хранения, информация, наносимая на этикетку, период действия заключения. Также поставлена печать и подпись главного государственного санитарного врача или его заместителя.

Таблица 3.8 – Результаты экспертизы соответствия гигиенических характеристик обуви для активного отдыха Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)

Вещества, показатели	Нормативные значения
Формальдегид	0,003
Этилацетат	0,1
Винилацетат	0,15
Бутилацетат	0,1
Фенол	0,003
Этиленгликоль	1,0
Диметилтерефталат	0,01
Ацетальдегид	0,01
Запах	Должен отсутствовать

Безопасность изделий оценивается по органолептическим (запах), санитарно-химическим (перечень контролируемых химических веществ определяется в зависимости от химического состава материала, физико-гигиеническим (гигроскопичность, воздухопроницаемость, напряженность электростатического поля), токсиколого-гигиеническим (индекс токсичности или местно-раздражающее действие) показателям. Материалы для изделий (изделия), контактирующие с кожей человека, не должны оказывать местное кожно-раздражающее действие. Интенсивность запаха образца материала в естественных условиях не должна превышать 2 баллов.

Безопасность детской обуви заключается в определении выделения вредных веществ, содержащихся в обуви для детей до 1 года, а также в обуви для детей старше 1 года, контактирующей с кожей. Кожа для обуви должна соответствовать следующим требованиям: массовая доля свободного формальдегида в обуви для детей – не более 20 мкг/г; массовая доля водовымываемого хрома (VI) не допускается.

Информация в данном санитарно-эпидемиологическом заключении представлена полно, приведена гигиеническая характеристика продукции, показатели соответствуют требованиям нормативной документации.

Дата добавления: 2015-07-15