Кассовое исполнение расходной части бюджета

Основными стадиями казначейского исполнения Государственного бюджета по расходам следует считать следующие:

установление бюджетных ассигнований распорядителям бюджетных средств на основании утвержденной росписи;

утверждение смет распорядителям бюджетных средств;

принятие бюджетных обязательств;

получение товаров, работ, услуг;

проведение платежа по погашению обязательства;

использование товаров, работ и услуг на выполнение бюджетных программ.

В соответствии с утвержденной бюджетной росписью распорядители бюджетных средств государственного бюджета Украины получают бюджетные ассигнования, которые являются основанием для утверждения смет.

Смета является основным плановым документом бюджетного учреждения, который представляет полномочия для получения доходов и проведения расходов. Распорядители бюджетных средств берут обязательства и проводят расходы только в пределах ассигнований, установленных сметами. После получения товаров, работ и услуг соответственно условиям принятого обязательства, распорядитель бюджетных средств принимает решение об их оплате, дает поручение по платежу органу Государственного казначейства Украины.

Государственное казначейство Украины проводит платежи по поручению распорядителей бюджетных средств в случае:

наличия соответствующего обязательства по платежу в бухгалтерском учете выполнения Государственного бюджета;

соответствия направления использования направлениям бюджетного назначения;

наличия у распорядителей бюджетных средств неиспользованного остатка бюджетных ассигнований.

Работа органов Государственного казначейства по кассовому исполнению расходной части бюджета осуществляется в такой последовательности. На основе ресурсного баланса на соответствующий период, бюджетных назначений и с учетом неоплаченных финансовых обязательств составляются предложения о выделении ассигнований из общего фонда государственного бюджета в разрезе главных распорядителей средств общей суммой.

На основании утвержденных предложений Госказначейство Украины готовит в автоматизированном режиме, используя справочники открытых сводных лицевых и лицевых счетов, распоряжения о выделении бюджетных ассигнований в разрезе главных распорядителей средств.

На основании распоряжений выделенные бюджетные ассигнования зачисляются на сводные лицевые счета и/или лицевые счета главных распорядителей средств. Выписка из лицевых счетов предоставляется главному распорядителю средств по результатам предыдущего операционного дня. Главные распорядители в течение следующего дня после получения выписки подают соответствующему управлению Госказначейства распределения выделенных бюджетных ассигнований по территориям в разрезе распорядителей средств низшего уровня.

Проверенные распределения группируются Госказначейством по территориям и составляются реестры о выделении бюджетных ассигнований, которые средствами электронной связи передаются территориальным органам Госказначейства.

На основании информации территориальных управлений об остатках средств на счетах, открытых в соответствующих органах Госказначейства, платежного календаря соответствующей области, Госказначейством принимается решение о механизме подкрепления средствами. Основанием для перечисления средств является распоряжение.

Основанием для проведения расходов распорядителей бюджетных средств являются платежные поручения собственников счетов и подтверждающие документы, которые подтверждают целевое направление средств (счета, счета-фактуры, накладные, товаро-транспортные накладные, договоры на выполнение работ, акты выполненных работ и предоставленных услуг).

Документы принимаются органами Госказначейства от распорядителей бюджетных средств:

1. по общему фонду и другим доходам специального фонда – соответственно зарегистрированным в органах Госказначейства обязательствам, согласно сметных назначений и помесячных плановых ассигнований, в пределах остатка средств на счете по определенному коду экономической классификации расходов;

2. по специальному фонду (кроме других доходов специального фонда) соответственно сметным назначениям и в пределах общего остатка средств на специальном регистрационном счете по всем кодам экономической классификации расходов.

Платежные поручения проверяются правильность заполнения реквизитов и соответствие подписей и оттиска печати образцам.

Отметка о разрешении на проведение оплаты ставится на первом экземпляре принятых платежных поручений в виде оттиска штампа казначея «Подлежит оплате». После проведения платежа на платежных поручениях и подтверждающих документах, по которым проведена оплата, ставится отметка в виде оттиска штампа казначея «Оплачено».

Для оформления документов на получение заработной платы, стипендии, помощи, расходов на служебные командировки и других средств, выдаваемых на расходы, которые не могут быть проведены безналичной оплатой, распорядители бюджетных средств подают органам Госказначейства заявку на выдачу наличности. Заявка подается в двух экземплярах. При получении заработной платы распорядители должны подавать платежные поручения на одновременное перечисление платежей, удержанных из заработной платы работников и начисленных на фонд оплаты труда налогов в бюджет и сборов в государственные целевые фонды, или документальным подтверждением их уплаты ранее.

В заявках на выдачу наличных указываются суммы подоходного налога с граждан, суммы начислений в специальные фонды, обязательные платежи, которые удержаны и начислены на фонд заработной платы.

На основании проверенной Заявки органы Госказначейства выписывают на уполномоченных лиц, указанных в заявке денежные чеки на получение наличных. Уполномоченные лица распорядителей на основании чеков получают наличные с текущих счетов, открытых в учреждениях банков на имя органов Госказначейства на балансовых счетах групп 257 Плана счетов коммерческих банков. Средства на балансовые счета группы 257 зачисляются на основании обобщенных заявок распорядителей средств. С целью своевременного получения наличности в учреждениях банков органы Госказначейства готовят кассовые заявки, которые формируются на основании кассовых заявок распорядителей бюджетных средств.

Сводная кассовая заявка передается учреждениям уполномоченных банков не позднее 45-дней до начала квартала.

Органы Госказначейства устанавливают лимиты остатка наличности в кассе учреждениям и организациям, которые ими обслуживаются.

Вопросы для обсуждения на семинарском занятии:

Назовите основне системы исполнения бюджета.

Какая система исполнения бюджета используется в настоящее время в Украине?

Расскажите о банковской системе исполнения бюджета.

Перечислите документы, которые принимают органы ГКУ от распорядителей бюджетных средств.

Укажите основные принципы организации исполнения бюджета.

Что понимается под оптимизацией остатков на бюджетных счетах?

Что представляют собой регистрационные счета?

Опишите процесс исполнения бюджета по доходам.

Раскройте сущность кассового исполнения бюджета по расходам.

Концы с концами можно сводить без конца.

Леонид Леонидов

Дата добавления: 2015-07-15