ПЕРЕДМОВА. Бюджетний менеджмент

Бюджетний менеджмент

Навчально-методичний посібник

Дніпропетровськ – 2011

МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ

Дніпропетровська державна фінансова академія

Фінансовий факультет

КАФЕДРА фінансів та державного управління

Бюджетний менеджмент

Навчально-методичний посібник

для студентів денної форми навчання, які навчаються

у галузі знань 0305 «Економіка та підприємництво»

за спеціальністю 7.03050401 «Фінанси і кредит»

Дніпропетровськ – 2011

Індекс ББК 65.261.3

Г 68	В.О. Гордієнко
Бюджетний менеджмент: Навчально-методичний посібник для студентів, які навчаються у галузі знань 0305 «Економіка та підприємництво» за спеціальністю 7.03050401 «Фінанси і кредит». – Дніпропетровськ, Дніпропетровська державна фінансова академія, 2011. – 152 с.

Навчально-методичний посібник з навчальної дисципліни «Бюджетний менеджмент» розроблений відповідно до навчального плану і програми навчальної дисципліни та призначений для студентів денної форми навчання.

Навчально-методичний посібник містить програму навчальної дисципліни, тематичний план дисципліни, методичні рекомендації до самостійної роботи, семінарських та практичних занять, до виконання індивідуальних завдань, список рекомендованої літератури.

Автор:	В.О. Гордієнко – к.е.н., доцент кафедри фінансів та державного управління Дніпропетровської державної фінансової академії
Рецензенти:	О.П. Величко – завідувач кафедри фінансів Дніпропетровського дердавного аграрного университету, кандидат економічних наук, доцент
	В.Я. Олійник – к.е.н., доцент, кафедри фінансів та державного управління Дніпропетровської державної фінансової академії
Відповідальний за випуск:	Л.В. Лисяк – завідувач кафедри фінансів та державного управління Дніпропетровської державної фінансової академії

Розглянуто та схвалено

Вченою радою фінансового факультету

Протокол № 7 від 29.06.2011р.

Розглянуто та схвалено

на засіданні кафедри фінансів та державного управління

Протокол № 11 від 14.06. 2011 р.

ЗМІСТ

		стор.
	Передмова
1.	Програма навчальної дисципліни
2.	Розподіл балів, що присвоюються студентам
3.	Методичні рекомендації до самостійної роботи
4.	Методичні рекомендації до семінарських занять
5.	Методичні рекомендації до практичних занять
6.	Методичні рекомендації до виконання індивідуальних завдань
7.	Підсумковий контроль
8.	Список рекомендованої літератури

ПЕРЕДМОВА

Сьогодні в Україні проблеми управління бюджетом належать до найгостріших в соціально-економічному контексті. На жаль, як не прикро це констатувати, але нинішня українська бюджетна практика багато в чому ґрунтується на засадах адміністративно - командної системи, що проявляється в збільшенні долі трансфертів у доходах місцевих бюджетів. Розгляд формування доходів місцевих бюджетів свідчить про їх недостатність для забезпечення покладених на органи місцевого самоврядування функцій і завдань, про відсутність відповідних умов для зміцнення і розширення власної дохідної бази, незацікавленість місцевої влади у збільшенні податкового потенціалу територій та ефективному використанні бюджетних коштів.

Бюджет зазнає суттєвого впливу політичної кон’юнктури: групових або регіональних інтересів, календарю виборчого процесу. Це призводить або до зриву бюджетного процесу(бюджет практично ніколи не приймався в термін визначений Бюджетним кодексом), або до прийняття такого бюджету, що не відповідає соціально - економічним інтересам держави. Взагалі можна констатувати факти про відсутність сучасних бюджетних технологій, форм і методів менеджменту, планування бюджету на середньострокову і довгострокову перспективу, цілеспрямованості і прозорості бюджетних видатків.

Розроблений посібник спрямований на висвітлення практики і організації роботи з управління державними фінансами. Особливу увагу приділено стратегічному плануванню з використанням сучасної комп’ютерної техніки і впровадженню програмно-цільового методу.

Розроблений навчально-методичний посібник «Бюджетний менеджмент» містить методичні рекомендації до семінарських і практичних занять. Семінарські і практичні заняття розроблені згідно з навчальною програмою дисципліни «Бюджетний менеджмент». У посібнику широко використовуються активні методи навчання з використанням ПК, теоретичні і практичні ситуаційні завдання,тести.

Зокрема, тема «Бюджетне планування» розкривається в практичних заняттях:

– планування за допомогою методу екстраполяції(трендів);

– планування за допомогою кореляційно-регресійного аналізу.

При проведені цих практичних занять використовуються можливості електронних таблиць Excel. Завдання для самостійної роботи студентів також передбачають роботу студента на ПК.

В практичному занятті «Планування бюджету за ПЦМ» аналізуються реальні проблеми розвитку малого підприємництва в Дніпропетровському регіоні на основі яких встановлюються завдання цільових програм і показники оцінки.

Відмінності навчально-методичного посібника від інших складається в тому, що в ньому наведено алгоритми розв’язання реальних завдань щодо планування бюджету, впровадженню програмно – цільового методу з використанням комп’ютерних технологій.

Семінарські і практичні заняття допоможуть активно засвоїти матеріал курсу лекцій з дисципліни «Бюджетний менеджмент», перевірити отримані знання студентів і набуті ними практичні навички.

1. Програма навчальної дисципліни

ОПИС навчальної дисципліни

«Бюджетний менеджмент»

Мета: надання знань з управління та організації бюджетним процесом у державі.

В теоретичному плані - поглиблення знаннь про сутність і роль менеджменту в галузі фінансів та механізм його функціонування. В практичному – формування навичок проведення операцій з виконання бюджету держави.

Після вивчення дисципліни «Бюджетний менеджмент» студенти повинні володіти інструментальними, міжособистісними, системними та спеціальними компетенціями, а саме:

Інструментальні компетенції:

- здатність отримувати, аналізувати та систематизувати інформацію з базових питань програмного матеріалу навчальної дисципліни з різних джерел (підручників, навчальних посібників, чинного законодавства, періодичних видань, Інтернету та ін.);

- здатність застосовувати норми чинного законодавства з питань бюджетної політики та бюджетного менеджменту;

- здатність використовувати нові інформаційні технології при виконанні функціональних обов’язків;

- здатність ефективно організовувати свій час;

- здатність до аналізу організаційної структури фінансових органів з точки зору їх ефективності;

- уміння організувати і планувати;

- уміння застосовувати методи бюджетного планування для прогнозування надходжень до бюджету;

- володіння методикою визначення обсягів бюджетних видатків, які забезпечують реалізацію функцій держави.

- базові знання з професії;

- комунікативні навички з рідної мови;

- здатність вирішувати проблеми та приймати рішення.

Міжособистісні компетенції:

- поважне ставлення до зауважень керівника;

- вміння виправляти свої помилки;

- здатність працювати у команді та в міжнародному контексті;

- поважне ставлення до культурних цінностей оточуючих людей;

- здатність здійснювати ефективні міжособистісні комунікації;

- здатність сприймати різноманітність та міжкультурні відмінності;

- прихильність до етичних цінностей.

Системні компетенції:

- здатність застосовувати знання з питань менеджменту в галузі фінансів у професійній діяльності;

- мотивація, знання вимог до написання наукових робіт з менеджменту у галузі фінансів;

- вміння виконувати наукові роботи (проекти) з менеджменту у галузі фінансів під науковим керівництвом викладача;

- вміння чітко виражати свої думки, мати свій погляд на проблему і вміти відстоювати свою точку зору з питань, що стосуються менеджменту у галузі фінансів;

- здатність ініціювати свої ідеї стосовно проведення занять з дисципліни менеджмент у галузі фінансів (організація ділової гри);

- прагнути до успіху та якості.

Спеціальні компетенції:

- здатність застосовувати законодавство з питань менеджменту в галузі фінансів та інші правові акти, пов’язані з запровадженням в життя бюджетної політики держави, у професійній діяльності;

- здатність аналізувати вплив менеджменту у галузі фінансів на розвиток соціально-економічних процесів в державі, сучасний стан бюджетної системи України;

- вміння аналізувати джерела формування доходів місцевого і державного бюджетів, їх структурні зміни;

- вміння аналізувати видаткову частину бюджету, розпорядників бюджетних коштів, ефективність використання ними бюджетних коштів;

- вміння застосовувати в управлінні фінансовими ресурсами інформаційні технології;

- здатність ефективно планувати видатки бюджету по галузях;

- володіти порядком та правилами формування бюджетного обліку і звітності.

1.1. Опис навчальної дисципліни за денною формою навчання

Характеристика навчальної дисципліни	Галузь знань, напрям підготовки, освітньо-кваліфікацій-ний рівень	Місце навчальної дисципліни у навчальному плані, розподіл за видами аудиторних занять, видами індивідуальної та самостійної роботи, форми контролю знань студентів згідно навчального плану
Нормативна дисципліна Відноситься до циклу дисциплін професійної підготовки     Залікових кредитів (кредитів ECTS): 3   Загальна кількість годин: 108 год   Модулів: 2 Вид підсумкового контролю – іспит	0501 Економіка і підприємництво 7.050104 Фінанси спеціаліст	Викладається на V курсі Семестр: 9 Аудиторні заняття: - 36 години за видами занять: · лекції 18 год · семінарські заняття – 18 год Самостійна робота – 39 год Індивідуальна робота – 30 год 9 семестр курсова робота Форми контролю: Семестр 9 поточний контроль: - на семінарських заняттях, модульний контроль: індивідуальних завдань на індивідуальних заняттях семестровий контроль: - іспит

1.2. Тематичний план навчальної дисципліни

«Бюджетний менеджмент»

Назва модуля, змістового модуля, теми
Модуль 1. Управління бюджетним процесом у державі
Змістовий модуль 1 Бюджетне планування
Тема 1. Сутність і складові бюджетного менеджменту
Тема 2. Структура бюджету держави як об’єкта управління
Тема 3.Органи оперативного управління бюджетом
Тема 4.Бюджетне планування
Змістовий модуль 2 Виконання бюджету
Тема 5. Виконання бюджету
Тема 6. Облік виконання бюджету
Тема 7. Звітність про виконання бюджету
Тема 8. Контроль за виконанням бюджету
Тема 9. Світовий досвід бюджетного менеджменту
Модуль 2. Індивідуальне науково-дослідне завдання
Підсумковий контроль: іспит

1. 3. ЗМІСТ НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

«бюджетний менеджмент»

Модуль I. Управління бюджетним процесом у державі

Змістовий модуль 1 Бюджетне планування

Тема 1. Сутність і складові бюджетного менеджменту

Сутність бюджетного менеджменту. Система управління бюджетом. Складові бюджетного менеджменту. Визначення бюджетного менеджменту. об’єкт і суб’єкт бюджетного менеджменту. Предмет бюджетного менеджменту, як навчальної дисципліни. Складові елементи організації бюджетного процесу. Органи управління бюджетом. Етапи і методи управлінської діяльності в бюджетному процесі.

Тема 2. Структура бюджету держави як об'єкта управління

Суть і структура бюджету держави як об’єкта управління. Бюджет як економічна категорія. Класифікація видатків та форми бюджетного фінансування. Бюджетний дефіцит. Його принципи, наслідки та межі. Склад і структура бюджетної системи України.

Тема 3. Органи оперативного управління бюджетом

Міністерство фінансів України – центральний орган державної виконавчої влади в сфері фінансової діяльності. Організації при Міністерстві фінансів України: Державна Контрольно-ревізійна служба України та Казначейство. Завдання, функції структура. Податкова адміністрація України: завдання, функції, структура. Рахункова палата України: завдання, функції, структура.

Тема 4. Бюджетне планування

Зміст і структура бюджетного процесу. Бюджетний регламент. Робота, яка передує складанню проекту бюджету держави. Завдання і методологія планування доходів бюджету. Інформаційне забезпечення планування доходів. Планування видатків на економічну діяльність держави. Планування видатків за окремими статтями кошторису. Бюджетне планування в Україні на сучасному етапі

Змістовий модуль 2 Виконання бюджету

Дата добавления: 2015-07-15