Основные цели экспортного контроля. Внутрифирменная система экспортного контроля.

ФЗ от 18 июля 1999 года № 183-ФЗ «Об экспортном контроле». ЭК -комплекс мер, обеспечивающих реализацию порядка осуществления ВЭД в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения (ОМП), средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов.

Основными целями экспортного контроля являются:

- защита интересов РФ; - реализация требований международных договоров РФ в области нераспространения ОМП, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения; - создание условий для интеграции экономики РФ в мировую экономику; - противодействие международному терроризму.

ЭК в РФ осуществляется посредством методов правового регулирования ВЭД, включающих в себя:

- идентификацию контролируемых товаров и технологий, то есть установление соответствия конкретных сырья, материалов, оборудования, научно-технической информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности - товарам и технологиям, включенным в списки (перечни) контролируемых товаров и технологий;

- разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающий лицензирование или иную форму их государственного регулирования; (лицензии в данном случае выдает ФСТЭК – Фед. Служба по техническому и экспортному контролю!!!)

- таможенный контроль и таможенное оформление контролируемых товаров и технологий;

- применение мер государственного принуждения отношении лиц, нарушивших установленный порядок осуществления ВЭД в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при ОМП.

В соответствии со ст. 16 ФЗ «Об экспортном контроле» могут создаваться внутрифирменные программы экспортного контроля (ВПЭК) в организациях.

ВПЭК - мероприятия организационного, административного, информационного и иного характера, осуществляемые организациями в целях соблюдения правил ЭК.

Создание ВПЭК является обязательным для организаций, осуществляющих научную и (или) производственную деятельность по обеспечению федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности РФ и систематически получающих доходы от внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями.

Цель создания ВПЭК -формирование на предприятии механизма проверок с тем, чтобы содействовать более эффективному управлению ВЭД, облегчить выполнение процедур, связанных с получением экспортных лицензий, а также воспрепятствовать осуществлению передач материалов, оборудования, технологий, научно - технической информации, в результате которых может быть нанесен ущерб государственным интересам РФ либо нарушены ее международные обязательства в области нераспространения ОМП, ракетных средств его доставки и иных наиболее опасных видов оружия. На предприятии (в организации) назначается должностное лицо, ответственное за вопросы ЭК, котор взаимодействует с военным представительством Министерства обороны РФ, аккредитованным на предприятии.

Преимущество ВПЭК в организации – возможность получения Генеральной лицензии на осуществление своей деятельности.

65. Технические средства таможенного контроля (ТСТК): правовая основа применения, классификация, объекты контроля, оперативные задачи применения в таможенных органах, порядок эксплуатации.

«в целях сокращения времени проведения ТК и повышения его эффективности таможенными органами могут использоваться ТСТК, перечень и порядок применения которых устанавливаются законодательством государств - членов таможенного союза. Указанные технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений и не должны причинять вред лицам, товарам и транспортным средствам.

Общий порядок применения ТСТК определен Приказом ФТС России от 21.12.2010 № 2509 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации».

В соответствии с ним принята следующая классификация ТСТК по функциональному назначению:

1) досмотровая рентгенотелевизионная техника (ДРТ); (Инспектор)

2) флюороскопическая досмотровая техника; (Ватсон)

3) инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК); (мобильные,станционарные)

4) средства поиска; (Авиатор, Кальмар, щуп, зеркало)

5) средства нанесения и считывания специальных меток; (люминесцентный фломастер)

6) досмотровый инструмент; (плоскогубцы, отвертки, линейки, шуруповерты)

7) технические средства подповерхностного зондирования; (георадар, шмель)

8) технические средства идентификации (ТСИ); (Медэксперт, призма, Карат, Дельта)

9) химические средства идентификации (ХСИ); (наркотест)

10) технические средства дознания и документирования по делам о контрабанде;(диктофон, фотоаппарат)

11) технические средства контроля носителей аудио- и видеоинформации; аудио/видео магнитофон)

12) системы визуального наблюдения;

13) оптические устройства и приборы;

14) приборы взвешивания (весы); (различные виды весов)

15) технические средства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, а также ряд других технических средств.(Янтарь)

Объекты ТК и места его проведения включают:

1) товары, в том числе транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу и (или) подлежащие декларированию в соответствии с ТК ТС;

2) таможенная декларация, документы и сведения о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с ТЗ ТС;

3) деятельность лиц, связанная с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемая в рамках отдельных таможенных процедур;

4) лица, пересекающих таможенную границу.

ТСТК могут использоваться при таможенном контроле:

– любых товаров (в соответствии с техническими характеристиками ТСТК), перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в том числе ручной клади и сопровождаемого багажа пассажиров и транспортных служащих, несопровождаемого багажа пассажиров, среднегабаритных грузовых (товарных) упаковок, крупногабаритных грузовых упаковок;

– всех видов транспортных средств;

– международных почтовых отправлений;

– таможенных документов на товары и транспортные средства;

– средств идентификации (специальных марок, идентификационных знаков), наложенных на документы, товары и транспортные средства и иные места.

Оперативные задачи ТК можно разделить на две группы:

Охранительные: возникают в сфере правонарушений в области таможенного дела и ответственности за них, а также определяющие условия и порядок привлечения к ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела.

К охранительным задачам, требующим применения ТСТК, относятся следующие:

1. Поиск и обнаружение: − тайников и сокрытых вложений; − предметов контрабанды и нарушений таможенных правил.

2. Контроль: − обстановки в таможенных зонах;− носителей аудио- и видеоинформации; − атрибутов таможенного обеспечения (средств идентификации).

Регулятивные – определяют общие условия и порядок законного перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, включают в себя таможенное оформление и контроль, таможенные платежи, таможенные режимы перемещения товаров и транспортных средств и др.

К регулятивным задачам, требующим применения ТСТК, относятся:

1. Верификация товаров и предметов.

2. Оперативная диагностика: − перемещаемых через таможенную границу товаров и предметов; − таможенных документов и атрибутов таможенного обеспечения (средств идентификации); − фактических и потенциальных предметов таможенных правонарушений и контрабанды.

3. Оперативная классификация товаров и предметов.

4. Идентификация товаров и транспортных средств.

5. Таможенное опробование товаров и предметов.

К применению при проведении ТК допускаются ТСТК, соответствующие требованиям нормативной и эксплуатационной документации, полностью укомплектованные, в том числе и эксплуатационной документацией, зарегистрированные (учтенные) или освидетельствованные (сертифицированные) в соответствии с законодательствомРФ. При применении ТСТК должны соблюдаться требования законодательства РФ по охране и безопасности труда. Безопасность ТСТК должна быть подтверждена санитарно- эпидемиологическими заключениями в соответствии с законодательством РФ. ТСТК применяются в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов, а также в зонах таможенного контроля, создаваемых в соответствии с требованиями ст. 97 ТК ТС, и в иных местах, нахождение в которых должностных лиц таможенных органов связано с исполнением ими служебных обязанностей. Применение ТСТК осуществляется в соответствии с эксплуатационной документацией.

Дата добавления: 2015-07-15