Введение. Министерство транспорта росийской федерации

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА

ФГОУ ВПО «МОРСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ

ИМЕНИ АДМИРАЛА Ф.Ф. УШАКОВА»

УТВЕРЖДАЮ

Начальник ИММП, к. ю. н., доцент

__________________ К.В. Голубкина

«_____»___________________2011 г.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

Дисциплины «АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»

По специальности 030501

«Юриспруденция»

Зачет - 1 семестр

Экзамен – 2 семестр

Всего часов – 204

В том числе: лекций – 68 часов

Практических занятий – 34 часа

Самостоятельных работ – 102 часа

Новороссийск – 2011 г.

Составитель программы: к.ю.н., ст. преп. кафедры «Теории и истории государства и права» Холевчук А.Г.

Рецензенты программы:

К.ю.н., доцент ______________________

Программа рассмотрена и одобрена на заседании кафедры «Теории и истории государства и права»

«____»_________________2011 г., Протокол №______.

Начальник кафедры «Теории и истории государства и права»

К.ю.н., доцент __________________ К.В. Голубкина

Программа рассмотрена и одобрена на заседании УМК ИММП

«____»_________________2011 г., Протокол № ________.

Председатель УМК ИММП, ____________к.ю.н., профессор Г.Г. Тормосина

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА

ФГОУ ВПО «МОРСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ АДМИРАЛА Ф.Ф. УШАКОВА»

КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Учебно-методический комплекс по курсу

«Административное право»

ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

СОСТАВИТЕЛЬ:

КАНДИДАТ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК, СТ. ПРЕП. ХОЛЕВЧУК А.Г.

НОВОРОССИЙСК – 2011

ВВЕДЕНИЕ

Дисциплина «Административное право» рассчитана на два семестра.

Цель дисциплины. Курсанты приобретают знания, позволяющие им осуществлятьфункции правоприменительной деятельности в сфере административного иадминистративно-процессуального законодательства. Надлежащая административно-правовая подготовка объективно требуется юристу любого профиля работы: судье, прокурору, следователю, юрисконсульту, государственному служащему. Всем им в процессе своей деятельности неизбежно приходится взаимодействовать с органами исполнительной власти и их должностными лицами. Без глубоких знаний административного права не может обойтись ни один юрист, в особенности, если ему необходимо осуществлять административные, управленческие функции.

Как и любая другая юридическая учебная дисциплина, административное право имеет свои особенности и определенные трудности в изучении. Это, во-первых, всероссийские масштабы и разнообразие управляемых сфер и отраслей деятельности людей и их объединений; во-вторых, множественность и разрозненность актов административного законодательства, не поддающегося кодификации; в-третьих, реформирование государственно-управленческих систем, которые по объективным причинам, сообразуясь с непрерывно меняющейся социально-экономической действительностью, нередко существенно перестраиваются, реорганизуются.

Задачи дисциплины. Успешное освоение курса административного права позволит курсантам:

1) ориентироваться в системе административного и административно-процессуального законодательства;

2) получить первичные навыки по составлению процессуальных документов;

3) осуществлять юридическую практику в системе государственной или муниципальной службы;

4) участвовать в разрешении административно-правовых споров;

5) участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов, регулирующих административно-правовые отношения.

Характер курса. Курс является составной частью фундаментальной основы подготовки юриста.

Требования к уровню подготовки курсанта. Для успешного освоения дисциплины курсанты должны понимать природу разделения права на частное и публичное, знать конституционные основы организации государственной власти, содержание и значение конституционного статуса личности, основные формы юридической деятельности, иметь представление о теории правоотношений, институтах государственного принуждения, юридической ответственности, знать в общих чертах механизм правового регулирования, особенности реализации различных по характеру юридических норм.

Требования к уровню освоения курса.

В результате освоения дисциплины курсанты обязаны:

1) знать особенности возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений;

2) знать систему правового регулирования организации и деятельности исполнительных органов государственной власти;

3) определять характер возникшего административно-правового спора и избирать соответствующую правовую форму для его разрешения;

4) применять законодательство об административных правонарушениях, уметь составить необходимые процессуальные документы;

5) уметь представить юридическое заключение по вопросу правомерности издания нормативного административного акта;

6) анализировать судебную и административную практику по административным делам.

Программа курса «Административное право» предусматривает изучение курсантами основных административно-правовых институтов и подотраслей, образующих систему отрасли административного права. При этом следует иметь в виду, что содержание учебной дисциплины лишь отчасти соответствует системе отрасли административного права, а также системе административного законодательства, объединяя административно-правовые нормы и акты по субъектному, объектному и функционально-целевому назначению таким образом, чтобы облегчить уяснение их сущности, выявление внутрисистемных и межсистемных взаимосвязей и особенностей их реализации.

Изучение административного права предполагает освоение обширного перечня нормативных правовых актов, решений судебных и административных органов. При этом основное внимание уделяется содержанию федерального законодательства, однако в виду того, что административное и административно-процессуальное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ), при изучении ряда тем, в частности, таких как правовое регулирование деятельности органов исполнительной власти, государственная гражданская служба, административная ответственность, необходимо обязательное ознакомление с административным законодательством субъектов Федерации.

Административное законодательство отличается чрезвычайной подвижностью, иерархичностью и некодифицированностью, что требует особых приемов его изучения, систематизации юридических норм и их толкования. Большое значение имеет судебная практика Конституционного суда РФ, а также Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ, особенно при рассмотрении ими споров, связанных с оценкой законности нормативных правовых актов (судебный нормоконтроль).

Тематический план

№ п/п	Наименование разделов и тем	Всего час.	Из них:
Лекц.	Сем.	Конс	Сам. раб.
Часть первая Раздел I. Основные институты административного права
	Предмет, метод и система административного права
	Административно-правовые нормы	4,5		0,5
	Административно-правовые отношения	3,5		0,5
	Наука административного права			_
Раздел 2. Субъекты административного права
	Административно-правовой статус гражданина
	Административно-правовой статус органов исполнительной власти
	Административно-правовой статус государственных служащих
	Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений
	Административно-правовой статус общественных объединений			_
Раздел 3. Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти
	Административно-правовые формы реализации исполнительной власти	3,5		0,5
	Правовые акты управления	3,5		0,5
	Административно-правовые методы реализации исполнительной власти	3,5		0,5
	Административное убеждение и принуждение	3,5		0,5
Раздел 4. Административное правонарушение и административная ответственность
	Административное правонарушение		1,5	0,5
	Административная ответственность		1,5	0,5
	Административные наказания и порядок их назначения		1,5	0,5
	Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях		1,5	0,5
Раздел 5. Административно-процессуальная деятельность
	Сущность и виды административного процесса	4,5		0,5
	Административно-процедурное производство		1,5	0,5
	Административная юрисдикция	3,5		0,5
	Производство по делам об административных правонарушениях		1,5	0,5
Раздел 6. Административное право и законность в сфере реализации исполнительной власти
	Законность и дисциплина в сфере государственного управления	3,25		0,25
	Контроль и надзор за законностью в сфере реализации исполнительной власти	4,25		0,25
	Контрольные функции и полномочия органов исполнительной власти	4,25		0,25
	Административно-правовые режимы	3,25		0,25
Часть вторая Раздел 7. Основы организации государственного управления
	Административно-правовые основы организации государственного управления
Раздел 8. Управление экономической сферой
	Общая характеристика управления экономической сферой	3,5		0,5
	Управление экономическим развитием
	Управление промышленным комплексом и торговлей. Таможенное дело.	3,5		0,5
	Управление энергетическим комплексом	3,5		0,5
	Антимонопольное регулирование и регулирование естественных монополий	3,5		0,5
	Управление агропромышленным комплексом	3,5		0,5
	Управление строительно-жилищным комплексом	3,5		0,5
	Управление транспортом	7,5		0,5
	Управление информационными технологиями, связью и массовыми коммуникациями	3,5		0,5
	Управление финансами	3,5		0,5
	Управление в сфере окружающей среды и природопользования	3,5		0,5
Раздел 9. Управление социально-культурной сферой
	Общая характеристика управления социально-культурной сферой	3,5		0,5
	Управление образованием
	Управление наукой		1,5	0,5
	Управление в области культуры	4,5		0,5
	Управление в области здравоохранения и социального развития
	Управление в области физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики		1,5	0,5
Раздел 10. Управление административно-политической сферой
	Общая характеристика управления административно-политической сферой	3,5		0,5
	Управление в области обороны	4,5	1,5
	Управление в области безопасности		1,5	0,5
	Управление внутренними делами	4,5	1,5
	Управление юстицией		1,5	0,5
	Управление иностранными делами	3,5		0,5
	Всего по курсу

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ИЗУЧЕНИЮ КУРСА «АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»

Курсанты должны пользоваться нормативно-правовыми источниками и свои ответы строить, прежде всего, основываясь на букве закона, а, не ссылаясь на весьма многообразные учебники или учебные пособия. Курсанты должны обязательно отстаивать свою точку зрения, прибегая к различным способам и приемам аргументации. По всем непонятным вопросам рекомендуется обращаться к преподавателям сразу при изучении конкретной темы, для того чтобы решить указанные проблемы не на экзаменационном зачете или экзамене.

ПРОГРАММА КУРСА «АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»

Дата добавления: 2015-07-15