Органы и службы по стандартизации

Национальной организацией, уполномоченной в области стандартизации является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт РФ), созданное в 2004 году, являющееся структурным подразделением Министерства промышленности и торговли. До этого времени (с 1992 по 2004 год) такой организацией был Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации РФ (Госстандарт РФ). До 1992 года деятельность по стандартизации регулировалась Госкомитетом по стандартам Советского Союза (Госстандарт СССР).

Деятельность по стандартизации осуществляется и другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Эти органы могут устанавливать в своих нормативных документах обязательные требования к качеству продукции (работ, услуг). Например; Минздравсоцразвития (точнее Роспотребнадзор - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (раньше Санэпиднадзор). Однако, Росстандарт является национальным органом по стандартизации, координирующим всю деятельность по стандартизации в РФ.

Функции Росстандарта:

- является заказчиком разработки национальных стандартов, рассматривает и утверждает их,

- организует работы по применению международных, региональных и национальных стандартов других стран в качестве российских

- утверждает и контролирует использование общероссийских классификаторов технико-экономической информации

- осуществляет госнадзор за установлением и соблюдением обязательных требований стандартов

- ведет учет НД

- издает и распространяет НД

Росстандарт осуществляет свои функции через свои межрегиональные территориальные управления (МТУ) и российские службы по стандартизации

В структуру Росстандарта входят:

1. Центральное межрегиональное территориальное управление (Москва)

2. Северо-западное (Санкт-Петербург)

3. Южное (Ростов-на-Дону)

4. Приволжское (Н.Новгород)

5. Уральское (Екатеринбург)

6. Сибирское (Новосибирск)

7. Дальневосточное (Хабаровск)

Службы по стандартизации

- НИИ (НИИстандартизации, ВНИИ сертификации, ВНИИКИ и др)

Очень важно - Феедральный фонд стандартов и ТУ ВНИИКИ – проводит в устанвленном порядке учет и регистрацию стандартов, учитывает и хранит отеч. И заруб НД, обеспечивает по заявкам копиями стандартов и ТУ,

- технические комитеты создаются на базе организаций, специализирующихся по определенным видам продукции и услуг. Сейчас более 350 ТК. Функции ТК – обеспечение взаимодействия всей участников разработки и применения стандартов; ответственность за качество и сроки разрабатываемых ими проектов стандартов в соответствии с действующим законодательством и заключенными договорами на проведение работ.

- службы по стандартизации на предприятиях создаются по мере необходимости (могут называться отделами, бюро, лабораториями), которые выполняют научно-исследовательские, опыто-конструкторские и лругие работы по стандартизации.

Государственная система стандартизации РФ (ГСС РФ) начала развиваться с 1992 года. Ее основу составляет фонд федеральных законов, подзаконных актов и нормативных документов по стандартизации.

Законодательную базу ГСС РФ составляют Федеральные Законы

- «О техническом регулировании»,

- «Об обеспечении единства измерений»

Нормативными документами (НД) называются документы, устанавливающие правила, общие принципы и характеристики, касающиеся различных видов деятельности и их результатов.

К НД по стандартизации относятся:

1. Национальные стандарты

2. нормы

3. правила

4. технические регламенты

5. рекомендации

6. общероссийские классификаторы технико-экономической и социально-экономической информации

Стандартом называется НД, разработанный. как правило, на основе согласия по существенным вопросам у большинства заинтересованных сторон, принятый компетентным органом

Правила – НД, устанавливающий обязательные для принятия общетехнические и организационно-технические положения, порядки, методы выполнения работ.

Нормы – НД, устанавливающий количественные и качественные критерии, которые должны быть удовлетворены

Рекомендации - НД, устанавливающий рекомендательные для принятия общетехнические и организационно-технические положения, порядки, методы выполнения работ.

Регламент- - НД, устанавливающий обязательные правовые нормы и принятый органом власти. В стандартизации широко используют технический регламент – регламент, устанавливающий требования к характеристикам продукции, услуг и связанными с ними процессами.

Классификатор – НД, представляющий собой систематизированный перечень наименований товаров и соответствующих им условных обозначений (кодов)

Классификатор технико-экономической и социально-экономической информации – НД, распределяющий технико-экономическую и социально-экономическую информацию в соответствии с ее классификацией и являющийся обязательным для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов в межведомственном обмене информацией

В зависимости от уровня разработки, утверждения и сферы действия различают стандарты различных категорий:

1. международные

2. региональные

3 национальные

- национальные (ГОСТ Р, ГОСТ)

- стандарты организации (отраслевые (ОСТ), стандарты научно-технических и инженерных обществ (СТО), стандарты предприятий (СТП))

- технические условия (ТУ)

Порядок разработки государственных стандартов включает несколько этапов в соответствии с ГОСТ Р 1.2-2004 «Стандартизация в РФ. Правила разработки. Утверждения. Обновления и отмены»

1. Росстандарт организует разработку стандарта, те разрабатывает и утверждает программу разработки стандарта, в т.ч. на основе тендера

2. разработчик уведомляет о разработке проекта и представляет проект на публичное обсуждение заинтересованных организаций (не менее 2 месяцев)

3. разработчик дорабатывает по замечаниям

4. разработчик представляет проект в Технический комитет по стандартизации для проведения экспертизы. По результатам экспертизы ТК дает мотивированное заключение о принятии или отклонении проекта

5. ТК направляет проект в Ростстандарт РФ для принятия решения (принятие или возвращение на доработку) и уведомляет о направлении проекта на утверждение

6. Росстандарт РФ утверждает, регистрирует и публикует в своем печатном издании

Разрабатывают стандарты, как правило, компетентные специалисты (группы специалистов – творческие коллективы) или организации. За рубежом (в Америке, напр.) существует опыт привлечения к созданию стандартов потребителей.

Срок действия стандарта – 5 лет.

По истечении этого срока стандарт пересматривается, в результате чего может быть продлен, изменен или отменен.

При продлении стандарта его обозначение не изменяется

При внесении изменений – в обозначении стандарта изменяется год утверждения стандарта.

Следует обратить внимание на то, что год утверждения стандарта чаще всего не совпадает с датой его вступления в силу. От утверждения до введения в действие может пройти не один месяц и даже год.

Информация о действующих стандартах, внесении изменений и отмене содержится в ежегодных Указателях «Государственные стандарты РФ». Изменения, происходящие в течение года, вносятся в ежемесячные (ежеквартальные) указатели «Изменения государственных стандартов РФ»

Любые нормативные документы по стандартизации являются официальными документами и исключительное право их публиковать принадлежит Росстандарту РФ. Это значит, что любое тиражирование или копирование НД запрещено и нарушение этого запрета может привести к ответственности в соответствии с нормами гражданского законодательства.

Международные (МС) и региональные (межгосударственные) стандарты рассматриваются и утверждаются различными международными и региональными организациями. Самой авторитетной и крупной среди них является ISO (работает с 1947 года), сферой деятельности которой является ВСЕ, кроме электроники и электронной техники. Этими объектами занимается МЭК – международная электротехническая комиссия (с 1906!!!).

Структура обеих этих организаций – одинакова, отличается только масштаб. Членами ISO является более 150 стран мира, а МЭК – около 40.

Существуют они на денежные средства, полученные от взносов стран участниц, продажи стандартов и других изданий, пожертвований.

В структуре – высший орган - Генеральная Ассамблея.

Постоянно действует Совет ИСО (в него входят представители национальных организаций)

Непосредственная работа осуществляется рабочими группами(их около 2000), входящими в состав технических комитетов (их всего 200).

В ИСО ТК подразделяются на общетехнические и отраслевые.

Например: ТК 12 «Единицы измерений»

ТК 37 «Терминология»

ТК 22 «Автомобили»

ТК 39 «Станки»

Членство в комитетах может быть активным и в качестве наблюдателей (это зависит от степени заинтересованности стран)

Стандарты считаются принятыми, если они одобрены 75% активных членов комитета.

В настоящее время действует около 15 тысяч стандартов ИСО.

В настоящее время привлекает внимание общественности работа ТК 176 «Системы обеспечения качества», созданный в 1979 году. В его задачу входит стандартизация и гармонизация основополагающих принципов создания систем обеспечения качества. В 1987 году была опубликована первая версия четырех стандартов серии 9000, направленных на единообразный подход к решению вопросов качества продукции на предприятиях. В России многие предприятия сертифицируют систему обеспечения качества на производстве (TQM) на соответствие требованиям этих стандартов.

СССР состоит в ИСО с начала существования. Более того, СССР был одним из основателей ИСО. На начало 2006 года РФ вела два ТК и десять рабочий групп.. В целом, представительство РФ в ИСО значительно меньше, чем Германии, Англии, США и Франции. Это обстоятельство в значительной мере влияет на лидерство при разработке МС.А лидирующее положение необходимо, т.к. проектом МС может быть национальный стандарт, отражающий национальные интересы.. Поэтому более 70 % МС соответствует национальным и фирменным стандартам промышленно развитых стран мира.. для нашей страны таким примером является МС ИСО, разработанный ТК %% «Пиломатериалы и пиловочные бревна», где за основу взяты соответствующие российские стандарты.

Кроме ИСО и МЭК наиболее известными организациями, разрабатывающими нормативные документы по стандартизации являются:

- Международная торгово-промышленная палата (известна разработкой унифицированной торговой документации «ИНКОТЕРМС»)

- Комиссия «Кодекс Алиментариус» действует в рамках объединенного совета экспертов ФАО/ВОЗ (ВОЗ – всемирная организация здравоохранения (кто не знает), а ФАО – спец.учреждение ООН по вопросам продовольствия и сельского хозяйства) Ей разработано более 300 МС на пищевые продукты и несколько десяткой сводов гигиенических правил.

- Некоторые организации, входящие в ООН – ЮНЕСКО, МАГАТЭ, ЕЭК

- и т.д.

Международные (МС) и региональные стандарты

Дата добавления: 2015-07-15