Роль и место мировых судей. в судебной системе РФ

Мировые судьи входят в единую судебную систему РФ. В своей деятельности они руководствуются в первую очередь Конституцией РФ, федеральными конституционными и фе­деральными законами, а также другими нормативно-право­выми актами действующего законодательства. Мировые су­дьи являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и непосредственно действуют в самих субъектах РФ.

Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пре­делах судебных участков. Общее число мировых судей и количество судебных участков субъекта Российской Феде­рации определяются федеральным законом по законодатель­ной инициативе соответствующего субъекта Российской Фе­дерации, согласованной с Верховным Судом Российской Фе­дерации, или по инициативе Верховного Суда Российской Федерации, согласованной с соответствующим субъектом Российской Федерации. При этом судебные участки и долж­ности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации. Судебные участки созда­ются из расчета численности населения на одном участке от 15 тыс. до 30 тыс. человек. В административно-территориаль­ных образованиях с численностью населения менее 15 тыс. человек создается один судебный участок. Судебный учас­ток или должность мирового судьи не может быть упразд­нена, если отнесенные к компетенции этого мирового судьи Дела не были одновременно переданы в юрисдикцию друго­го судьи или суда.

Мировые судьи назначаются на должность законодатель­ным или представительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на долж­ность населением соответствующего судебного участка в по­рядке, установленном законом субъекта Российской Федера­ции. Так в г. Москве мировые судьи назначаются на долж­ность Московской городской Думой по представлению пред­седателя Московского городского суда, основанному на зак­лючении квалификационной коллегии судей города Москвы. Московская городская Дума в месячный срок со дня получе­ния представления назначает мирового судью на должность либо отклоняет представленную кандидатуру. Но при этом назначаемая кандидатура на должность мирового судьи дол­жна быть согласована с мэром г. Москвы. Представленные кандидатуры считаются несогласованными при наличии не­согласия Думы и мэра или несогласия либо Думы, либо мэра.

Мировые судьи назначаются либо избираются на долж­ность сроком не более пяти лет, но более конкретный срок устанавливается соответствующим законом субъекта РФ. В г. Москве мировые судьи назначаются на должность сроком на пять лет. Для мировых судьей, которые назначаются на должность впервые, устанавливается срок полномочий три года. В том случае если мировой судья назначается или изби­рается на должность повторно, а также в случае его повтор­ного назначения, срок его полномочий устанавливается за­коном соответствующего субъекта Российской Федерации, но не менее чем на пять лет.

На должность мирового судьи могут быть назначены или избраны граждане РФ, достигшие возраста 25 лет, имею­щие высшее юридическое образование, стаж работы по юри­дической профессии не менее пяти лет, не совершившие порочащих его поступков, сдавшие квалификационный эк­замен, а также прошедшие предварительное медицинское освидетельствование и получившие рекомендацию квали­фикационной коллегии судей, соответствующего субъекта Российской Федерации. При этом от сдачи квалификацион­ного экзамена и представления рекомендации квалифика­ционной коллегии судей соответствующего субъекта Россий­ской Федерации, могут быть освобождены лица, имеющие стаж работы в должности судьи федерального суда не ме­нее пяти лет.

В стаж работы по юридической профессии, необходимой для назначения на должность мирового судьи, может быть включено время работы на должностях, требующих юриди­ческого образования. К таким должностям могут относиться: — государственные должности в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных орга­нах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, консти­туциями (уставами) субъектов Российской Федерации, а так

же в государственных органах, существовавших в Российской федерации до принятия действующей Конституции РФ;

Не могут быть назначены на должность мирового судьи лица, которые страдают заболеваниями, перечень которых утверждается решением Совета судей Российской Федера­ции на основании представления федерального органа испол­нительной власти в области здравоохранения. Форма доку­мента, свидетельствующего об отсутствии заболеваний, пре­пятствующих назначению на должность судьи, утверждает­ся федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Судопроизводство и делопроизводство, мировые судьи ве­дут на государственном языке Российской Федерации или на государственном языке республики, на территории которой находится соответствующий судебный участок. Но в том случае если лица, участвующие в деле, не владеют языком, на кото­ром ведется судопроизводство и делопроизводство у мирового судьи, то данные лица вправе выступать и давать объяснения на родном языке или на любом свободно избранном ими языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В зале судебных заседаний, в которых мировой судья осуществляет правосудие, должны находиться Государствен­ный флаг РФ и должен быть Государственный герб РФ,также может устанавливаться флаг и помещаться изображе­ние герба соответствующего субъекта РФ. Мировой судья на судебных заседаниях находиться в мантии или может иметь другой отличительный знак своей должности, предусмотрен­ный законом соответствующего субъекта РФ.

Требования, предъявляемые к кандидатам в мировые судьи, в целом соответствуют общим требованиям, предъявляемым к кандидатам в судьи. Так, ст. 5 Федерального закона РФ "О мировых судьях в РФ" предусматривает, что мировым судьей может быть гражданин РФ, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ.

В то же время Федеральный закон "О мировых судьях в РФ" несколько снижает требования к кандидатам в мировые судьи, предусматривая, что от сдачи квалификационного экзамена и представления рекомендации квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации освобождаются лица, имеющие стаж работы в должности судьи федерального суда не менее пяти лет.

Данное положение закона не вполне обоснованно. Следование ему может привести к ситуации, когда от необходимости получения рекомендации квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ будет освобождено лицо, уже показавшее свою неспособность к осуществлению судейских полномочий.

В то же время в Федеральном законе "О мировых судьях в РФ" содержится положение, позволяющее субъекту РФ устанавливать дополнительные требования к кандидату на должность мирового судьи.

Отличается своеобразием порядок наделения мировых судей полномочиями. Если все федеральные судьи назначаются на эту должность, то мировые судьи могут получать свои полномочия как в результате назначения, так и в результате избрания их на должность. При этом ст. 6 Федерального закона "О мировых судьях в РФ" предусматривает три возможных порядка назначения (избрания) мировых судей:

- назначение законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ;

- избрание на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

- избрание на должность населением соответствующего судебного участка.

Полномочия мирового судьи ограничиваются определенным сроком. При этом впервые он назначается (избирается) на должность не более чем на пять лет. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность. При повторном и последующих назначениях (избраниях) на должность мировой судья назначается (избирается) не менее чем на пять лет.

Деятельность мировых судей не полностью финансируется из средств федерального бюджета. За счет бюджета РФ производится лишь выплата заработной платы непосредственно мировым судьям. Субъекты РФ должны за свой счет финансировать ряд очень существенных расходов, связанных с организацией и деятельностью мирового суда. В частности, из средств субъектов РФ финансируется содержание работников аппарата мирового судьи (делопроизводитель и секретарь судебного заседания), оплачивается аренда помещений, их ремонт, коммунальные услуги, охрана и уборка помещений, почтовые расходы, услуги телефонной связи, из этих средств производится покупка мебели и компьютеров, бумаги и других канцелярских принадлежностей и т.д. С учетом этого независимость мировых судей от воздействия других ветвей государственной власти (и даже органов местного самоуправления) будет, по-видимому, обеспечена в куда меньшей мере, чем судей федеральных судов.

Поскольку судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законом субъекта РФ и, кроме того, субъект РФ самостоятельно может изменять границы судебных участков, то не исключен вариант, когда субъект РФ может лишить полномочий мирового судью, "неудобного" для законодательной или исполнительной власти путем упразднения соответствующего судебного участка и должности судьи, изменения границ других участков. Никаких гарантий от такого развития событий федеральное законодательство не предусматривает.

Дата добавления: 2015-07-15