Сопоставление с российским опытом

В Украине, как и в России, элементы стандартизации зарождаются еще в Средневековье. Так, в Киевской Руси первые из известных историкам письменных свидетельств об унификации мер и весов Руси содержит Устав князя Владимира (996 г.). В нем среди обязанностей епископа, в частности, отражено: \"поручено святым пискупьям городськыя и торговые мерила и спуды, извесы, ставила блюсти без пакости, ни умалиты, ни умножить\". По сути, Устав князя Владимира 996 г. является документальным подтверждением того, что более тысячи лет существует отечественная стандартизация.[23]

Важное место в системе стандартизации Украины занимает межгосударственная стандартизация среди стран СНГ. Это вполне естественно, т.к. стандартизация в них базируется на общей системе и на общих стандартах и подходах, которые были разработаны и освоены в СССР. На сегодняшний день отечественная промышленность работает, в основном, по отраслевым стандартам бывшего СССР, общая численность которых – около 25 тысяч.

Работы по межгосударственной стандартизации проводятся в соответствии с Соглашением о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации и представляют собой стандартизацию объектов, представляющих межгосударственный интерес.

Межгосударственный стандарт (ГОСТ) – стандарт, принятый Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации или Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации. В Межгосударственный совет по стандартизации (посредством своих национальных органов по стандартизации, например, в Украине – Госпотребстандарт) входят: Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина.[24]

Украина использует закон «об информации и информатизации» – о документах на бумажных и электронных носителях. Российские нормативные акты разработаны относительно и бумажного и электронного делопроизводства. Закон РФ «О архивном фонде РФ» содержит однотипные положения, что и закон Украины. На основе данного закона в делопроизводстве государства разработаны и введены в действие Перечни типовых документов, которые создаются в органах государственной власти, в организациях и учреждениях, с установлением сроков их хранения. Последняя редакции Перечня РФ выпущена в работу в 2010 году. Работа по ведению делопроизводства во всех организациях, предприятиях, учреждениях любых форм собственности отражена в Типовой инструкции по делопроизводству Украины. Типовая инструкция по делопроизводству РФ утратила силу, однако пока не утверждена новая, организации и федеральные органы власти придерживаются ее.[25]

Основные правила работы ведомственных архивов (архивов организаций) устанавливают порядок составления номенклатур дел, завершения дел в делопроизводстве, передаче их в архив организации, проведения экспертизы ценности документов. Основные правила введены в действие в России раньше Правил других стран СНГ, в 2002 году. Указы, постановления и распоряжения «о создании и использовании бланков документов» принимаются на всех уровнях власти: Президентом, Кабинетом Министров, Министерством или Министром в России и Украине. Государственный стандарт «Делопроизводство и архивное дело» в Украине утверждается до введения нового. В 2013 году в России введен в действие новый ГОСТ «Делопроизводство термины и определения», следует отметить, что несмотря на отмену устаревших понятий и введение в оборот новых, этот стандарт не достигает необходимого уровня мировых стандартов в области делопроизводства и архивного дела.

Таким образом, можно сказать, что законодательство и нормативно-правовая база этих двух государств идет в ногу со временем, но требует своевременных доработок. С разницей в год, максимум пять лет, принимаются, изменяются законы. Небольшие отличия в актах зависят от особенностей развития государства. Комплекс документов каждого государства отражает политико-правовую связь структур, исторический период развития, влияние традиций на законодательство страны. Нельзя не отметить преемственность законодательства СССР в украинском государстве.

Заключение

Как выяснилось, деятельность по стандартизации весьма динамична, она всегда соответствует изменениям, происходящим в различных сферах жизни общества, прежде всего в экономической, должна стремиться успевать и даже предвосхищать их, чтобы стандарты способствовали развитию, а не отставанию отечественного производства.

Стандартизация — это деятельность, направленная на разработку и установление требований, норм, правил, характеристик как обязательных для выполнения, так и рекомендуемых, обеспечивающая право потребителя на приобретение товаров надлежащего качества за приемлемую цену, а также право на безопасность и комфортность труда. Цель стандартизации — достижение оптимальной степени упорядочения в той или иной области посредством широкого и многократного использования установленных положений, требований, норм для решения реально существующих, планируемых или потенциальных задач. Основными результатами деятельности по стандартизации должны быть повышение степени соответствия продукта (услуги), процессов их функциональному назначению, устранение технических барьеров в международном товарообмене, содействие научно-техническому прогрессу и сотрудничеству в различных областях

Стандартизация документов - это форма юридического закрепления проведенной унификации и уровня ее обязательности.

На мой взгляд, анализ действующей нормативной документации, которой пользуются предприятия и организации промышленности в Украине, свидетельствует, что уровень ее не отвечает современным требованиям и требует немедленного пересмотра и актуализации. Прежде всего, необходимо акцентировать внимание на отраслевых стандартах (ОСТ) бывшего СССР.

Дата добавления: 2015-07-15