Основные причины роста количества чрезвычайных ситуаций

Изношенность и старение значительной части основных фондов

Например, на предприятиях химического комплекса основные фонды со сроком эксплуатации 20 лет составляют 70 - 75 %, а на ряде объектов оборудование эксплуатируется свыше 30 лет.

Ежегодно растет число ненадежных трубопроводов (срок службы более 30 лет). Особенно тревожная ситуация в городах Москва и С.-Петербург, где сотни километров только газопроводов эксплуатируются более 40 лет.

Падение технологической и производственной дисциплины

Среди причин возникновения аварий доминирует человеческий фактор. В связи с отменой ряда ведомственных документов о порядке организационной работы по безопасности, а также затянувшейся структурной перестройкой резко ослаблено управление безопасностью на производстве. Новые экономические структуры (корпорации, концерны, ассоциации и т.п.) мало занимаются вопросами обеспечения безопасности промышленного производства.

Распад техносферы СССР

В СССР техносфера формировалась как единое целое. Нарушение хозяйственных связей привело к ухудшению материального снабжения производства запчастями, срыву сроков профилактических и ремонтных работ, а следовательно, к снижению противоаварийной устойчивости. Аварийное прекращение выпуска весьма дефицитной продукции (для промышленности, строительства и аграрного сектора экономики) приводит к огромным материальным потерям.

Отсутствие экономического стимулирования безопасного производства

Слаба нормативная база в области предупреждения ЧС. Отсутствуют экономические механизмы, позволяющие активно влиять на создание безопасных условий труда. Действующие нормативные акты не позволяют задействовать в полной мере экономические рычаги и стимулы для обеспечения безопасности.

Отсталость и несоответствие применяемых технологий

современным требованиям

Анализ причин и последствий крупных аварий показал, что сложные технические системы, наиболее опасные для людей и природы, в большинстве проектируются с использованием традиционных правил. Сегодня на трубопроводном транспорте эксплуатируются десятки тысяч ненадежных и негерметичных насосов, что является причиной около 30% аварий.

Неадекватный современным требованиям уровень научных исследований по промышленной безопасности тормозит конструкторскую и проектную работу, сдерживает организационную перестройку системы обеспечения безопасности и противоаварийной устойчивости промышленных производств. Это привело к необходимости проведения фундаментальных и прикладных научных исследований в этой области. В качестве примера можно привести ГНТП (Государственная научно-техническая программа) "Безопасность населения и народнохозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф". Ведущие направления этой программы координируют Миннауки России, РАН, МЧС России, Госгортехнадзор, Госатомнадзор и другие министерства и ведомства.

Ослабление деятельности органов государственного надзора

Прежде всего, это связано с уходом из них наиболее квалифицированных кадров (низкая оплата труда). Требуется дальнейшее совершенствование системы госнадзора, повышение статуса надзорных органов. В то же время надзорные органы порой организуют ненужную опеку предприятий и подменяют функции ведомственного контроля.

Дата добавления: 2015-07-15