Подследственность уголовных дел

Подследственность – это совокупность правил, обеспечивающих отнесение уголовных дел к ведению конкретного должностного лица, наделенного государственно-властными полномочиями по производству предварительного расследования и принятия соответствующих процессуальных решений. Соблюдение требований о подследственности обеспечивает быстрое реагирование на каждое совершенное или готовящееся преступление, а также наиболее полное расследование уголовных дел с учетом специфики деятельности различных ведомств.

Законодатель различает следующие виды подследственности: предметную (родовую), территориальную, персональную, альтернативную и по связи дел.

Данные виды подследственности не поглощают друг друга. Поэтому при определении конкретного следователя, в производстве которого будет находиться дело, верное направление движения материалов возможно выбрать посредством последовательного применения правил, разграничивающих отдельные категории уголовных дел.

Предметная (родовая) подследственность определяет отношение уголовного дела к компетенции следователей одного из ведомств (прокуратуры, органов федеральной безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации или органов налоговой полиции) или дознавателей определенных органов в зависимости от предмета преступного посягательства, обозначенного в соответствующих главах Особенной части УК.

В соответствии с ч. 2 ст. 151 УПК предварительное следствие производят:

1) следователи прокуратуры – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями УК: ст. 105 (убийство); ст. 106 (убийство матерью новорожденного ребенка); ст. 107 (убийство, совершенное в состоянии аффекта); ст. 108 (убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление); ст. 109 (причинение смерти по неосторожности); ст. 110 (доведение до самоубийства); ч. 4 ст. 111 (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью); ст. 120 (принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации); ст. 126 (похищение человека); ч. 2 и 3 ст. 127 (незаконное лишение свободы); ст. 128 (незаконное помещение в психиатрический стационар); ст. 131 (изнасилование); ст. 132 (насильственные действия сексуального характера); ст. 133 (понуждение к действиям сексуального характера); ст. 136 (нарушение равноправия граждан); ст. 137 (нарушение неприкосновенности частной жизни); ст. 138 (нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений); ст. 139 (нарушение неприкосновенности жилища); ст. 140 (отказ в предоставлении гражданину информации); ст. 141 (воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий); ст. 142 (фальсификация избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов); ст. 143 (нарушение правил охраны труда); ст. 144 (воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов); ст. 145 (необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет); ст. 146 (нарушение авторских и смежных прав); ст. 147 (нарушение изобретательских и патентных прав); ст. 148 (воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий); ст. 149 (воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них); ст. 205 (терроризм); ст. 208 (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем); ст. 209 (бандитизм); ст. 210 (организация преступного сообщества (преступной организации); ст. 211 (угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава); ст. 212 (массовые беспорядки); ст. 215 (нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики); ст. 216 (нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ); ст. 217 (нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах); ст. 227 (пиратство); ст. 237 (сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей); ст. 238 (выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности); ст. 239 (организация объединения, посягающего на личность и права граждан); ст. 246 (нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ); ст. 247 (нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов); ст. 248 (нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами); ст. 249 (нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений); ч. 2 и 3 ст. 250 (загрязнение вод); ч. 2 и 3 ст. 251 (загрязнение атмосферы); ч. 2 и 3 ст. 252 (загрязнение морской среды); ч. 2 и 3 ст. 254 (порча земли); ст. 255 (нарушение правил охраны и использования недр); ст. 263 (нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта); ст. 269 (нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов); ст. 270 (неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие); ст. 271 (нарушение правил международных полетов); ст. 279 (вооруженный мятеж); ст. 282 (возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды); ст. 285 (злоупотребление должностными полномочиями); ст. 286 (превышение должностных полномочий); ст. 287 (отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации); ст. 288 (присвоение полномочий должностного лица); ст. 289 (незаконное участие в предпринимательской деятельности); ст. 290 (получение взятки); ст. 291 (дача взятки); ст. 292 (служебный подлог); ст. 293 (халатность); ч. 2 и 3 ст. 294 (воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования); ст. 295 (посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование); ст. 296 (угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования); ст. 298 (клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя); ст. 299 (привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности); ст. 300 (незаконное освобождение от уголовной ответственности); ст. 301 (незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей); ст. 302 (принуждение к даче показаний); ст. 303 (фальсификация доказательств); ст. 304 (провокация взятки либо коммерческого подкупа); ст. 305 (вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта); ст. 317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа); ст. 318 (применение насилия в отношении представителя власти); ст. 320 (разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа); ст. 321 (дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества); ст. 328 (уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы); ст. 332 (неисполнение приказа); ст. 333 (сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы); ст. 334 (насильственные действия в отношении начальника); ст. 335 (нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности); ст. 336 (оскорбление военнослужащего); ст. 337 (самовольное оставление части или места службы); ст. 338 (дезертирство); ст. 339 (уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами); ст. 340 (нарушение правил несения боевого дежурства); ст. 341 (нарушение правил несения пограничной службы); ст. 342 (нарушение уставных правил караульной службы); ст. 343 (нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности); ст. 344 (нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне); ст. 345 (оставление погибающего военного корабля); ст. 346 (умышленное уничтожение или повреждение военного имущества); ст. 347 (уничтожение или повреждение военного имущества по неосторожности); ст. 348 (утрата военного имущества); ст. 349 (нарушение правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих); ст. 350 (нарушение правил вождения или эксплуатации машин); ст. 351 (нарушение правил полетов или подготовки к ним); ст. 352 (нарушение правил кораблевождения); ст. 353 (планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны); ст. 354 (публичные призывы к развязыванию агрессивной войны); ст. 356 (применение запрещенных средств и методов ведения войны); ст. 357 (геноцид); ст. 358 (экоцид); ст. 359 (наемничество); ст. 360 (нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой);

2) следователи органов федеральной службы безопасности – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями УК: ч. 2–4 ст. 188 (контрабанда); ст. 205 (терроризм); ст. 205¹ (вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению); ст. 208 (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем); ст. 211 (угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава); ст. 275 (государственная измена); ст. 276 (шпионаж); ст. 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля); ст. 278 (насильственный захват власти или насильственное удержание власти); ст. 279 (вооруженный мятеж); ст. 280 (публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя); ст. 281 (диверсия); ст. 283 (разглашение государственной тайны); ст. 284 (утрата документов, содержащих государственную тайну); ч. 2 ст. 322 (незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации); ч. 2 ст. 323 (противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации); ст. 355 (производство или распространение оружия массового поражения); ст. 359 (наемничество);

3) следователи органов внутренних дел Российской Федерации – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями УК: ч. 1–3 ст. 111 (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью); ст. 113 (причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта); ст. 114 (причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление); ч. 2 и 3 ст. 117 (истязание); ч. 3 и 4 ст. 122 (заражение ВИЧ-инфекцией); ч. 3 ст. 123 (незаконное производство аборта); ст. 124 (неоказание помощи больному); ст. 134 (половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста); ст. 135 (развратные действия); ч. 2 и 3 ст. 150 (вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления); ч. 2 и 3 ст. 151 (вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий); ст. 152 (торговля несовершеннолетними); ч. 2 и 3 ст. 158 (кража); ч. 2 и 3 ст. 159 (мошенничество); ч. 2 и 3 ст. 160 (присвоение или растрата); ч. 2 и 3 ст. 161 (грабеж); ст. 162 (разбой); ч. 2 и 3 ст. 163 (вымогательство); ст. 164 (хищение предметов, имеющих особую ценность); ч. 3 ст. 165 (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием); ч. 2–4 ст. 166 (неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения); ч. 2 ст. 167 (умышленные уничтожение или повреждение имущества); ст. 169 (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности); ч. 2 ст. 171 (незаконное предпринимательство); ч. 2 ст. 171¹ (производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции); ст. 172 (незаконная банковская деятельность); ст. 173 (лжепредпринимательство); ст. 174 (легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем); ч. 3 ст. 175 (приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем); ст. 176 (незаконное получение кредита); ст. 178 (монополистические действия и ограничение конкуренции); ст. 179 (принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения); ч. 3 ст. 180 (незаконное использование товарного знака); ч. 2 ст. 181 (нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм); ст. 183 (незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну); ст. 184 (подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов); ст. 185 (злоупотребление при выпуске ценных бумаг (эмиссии); ст. 186 (изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг); ст. 187 (изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов); ч. 2–4 ст. 188 (контрабанда); ст. 191 (незаконный оборот природных драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга); ст. 192 (нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней); ст. 193 (невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте); ст. 195 (неправомерные действия при банкротстве); ст. 196 (преднамеренное банкротство); ст. 197 (фиктивное банкротство); ст. 201 (злоупотребление полномочиями); ст. 202 (злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами); ст. 204 (коммерческий подкуп); ст. 205 (терроризм); ст. 206 (захват заложника); ст. 208 (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем); ст. 209 (бандитизм); ст. 210 (организация преступного сообщества (преступной организации); ч. 3 ст. 213 (хулиганство); ч. 2 ст. 219 (нарушение правил пожарной безопасности); ч. 2 ст. 220 (незаконное обращение с радиоактивными материалами); ч. 2 и 3 ст. 221 (хищение либо вымогательство радиоактивных материалов); ч. 2 и 3 ст. 222 (незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств); ч. 2 и 3 ст. 223 (незаконное изготовление оружия); ст. 225 (ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств); ст. 226 (хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств); ст. 227 (пиратство); ч. 2–4 ст. 228 (незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ); ст. 229 (хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ); ч. 2 и 3 ст. 230 (склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ); ч. 2 ст. 231 (незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества); ч. 2 ст. 232 (организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ); ч. 2 и 3 ст. 234 (незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта); ст. 235 (незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью); ст. 236 (нарушение санитарно-эпидемиологических правил); ч. 2 ст. 240 (вовлечение в занятие проституцией); ст. 259 (уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации); ч. 2 и 3 ст. 260 (незаконная порубка деревьев и кустарников); ч. 2 ст. 261 (уничтожение или повреждение лесов); ч. 2 и 3 ст. 264 (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств); ст. 265 (оставление места дорожно-транспортного происшествия); ч. 2 и 3 ст. 266 (недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями); ст. 267 (приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения); ч. 2 и 3 ст. 268 (нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта); ст. 272 (неправомерный доступ к компьютерной информации); ст. 273 (создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ); ст. 274 (нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети); ст. 290 (получение взятки); ст. 291 (дача взятки); ст. 292 (служебный подлог); ст. 293 (халатность); ст. 304 (провокация взятки либо коммерческого подкупа); ч. 2 ст. 313 (побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи); ч. 2 ст. 327 (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей бланков); ч. 2 ст. 330 (самоуправство);

4) следователи органов налоговой полиции – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями УК: ч. 2 ст. 171¹ (производство, приобретение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции); ч. 2 ст. 198 (уклонение гражданина от уплаты налога); ст. 199 (уклонение от уплаты налогов с организаций); ч. 2 ст. 327¹ (изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование).

В соответствии с ч. 3 ст. 151 УПК дознание производят: 1) дознаватели (следователи) органов внутренних дел Российской Федерации – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями УК: ст. 112 (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью); ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью); ст. 116 (побои); ч. 1 ст. 117 (истязание); ст. 118 (причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности); ст. 119 (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью); ст. 121 (заражение венерической болезнью); ч. 1 и 2 ст. 122 (заражение ВИЧ-инфекцией); ч. 1 и 2 ст. 123 (незаконное производство аборта); ст. 125 (оставление в опасности); ч. 1 ст. 127 (незаконное лишение свободы); ст. 129 (клевета); ст. 130 (оскорбление); ч. 1 ст. 150 (вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления); ч. 1 ст. 151 (вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий); ст. 153 (подмена ребенка); ст. 154 (незаконное усыновление (удочерение)); ст. 155 (разглашение тайны усыновления (удочерения); ст. 156 (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего); ст. 157 (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей); ч. 1 ст. 158 (кража); ч. 1 ст. 159 (мошенничество); ч. 1 ст. 160 (присвоение или растрата); ч. 1 ст. 161 (грабеж); ч. 1 ст. 163 (вымогательство); ч. 1 и 2 ст. 165 (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием); ч. 1 ст. 166 (неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения); ч. 1 ст. 167 (умышленные уничтожение или повреждение имущества); ст. 168 (уничтожение или повреждение имущества по неосторожности); ст. 170 (регистрация незаконных сделок с землей); ч. 1 ст. 171 (незаконное предпринимательство); ч. 1 ст. 171¹ (производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции); ч. 1 и 2 ст. 175 (приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем); ст. 177 (злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности); ч. 1 и 2 ст. 180 (незаконное использование товарного знака); ч. 1 ст. 181 (нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм); ст. 182 (заведомо ложная реклама); ст. 200 (обман потребителей); ст. 203 (превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб); ст. 207 (заведомо ложное сообщение об акте терроризма); ч. 1 и 2 ст. 213 (хулиганство); ст. 214 (вандализм); ст. 218 (нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий); ч. 1 ст. 219 (нарушение правил пожарной безопасности); ч. 1 ст. 220 (незаконное обращение с радиоактивными материалами); ч. 1 ст. 221 (хищение либо вымогательство радиоактивных материалов); ч. 1 и 4 ст. 222 (незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств); ч. 1 и 4 ст. 223 (незаконное изготовление оружия); ст. 224 (небрежное хранение огнестрельного оружия); ч. 1 и 5 ст. 228 (незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ); ч. 1 ст. 230 (склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ); ч. 1 ст. 231 (незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества); ч. 1 ст. 232 (организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ); ст. 233 (незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ); ч. 1 и 4 ст. 234 (незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта); ч. 1 ст. 240 (вовлечение в занятие проституцией); ст. 241 (организация или содержание притонов для занятий проституцией); ст. 242 (незаконное распространение порнографических материалов или предметов); ст. 243 (уничтожение или повреждение памятников истории и культуры); ст. 244 (надругательство над телами умерших и местами их захоронения); ст. 245 (жестокое обращение с животными); ч. 1 ст. 250 (загрязнение вод); ч. 1 ст. 251 (загрязнение атмосферы); ч. 1 ст. 252 (загрязнение морской среды); ст. 253 (нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации); ч. 1 ст. 254 (порча земли); ст. 256 (незаконная добыча водных животных и растений); ст. 257 (нарушение правил охраны рыбных запасов); ст. 258 (незаконная охота); ч. 1 ст. 260 (незаконная порубка деревьев и кустарников); ч. 1 ст. 261 (уничтожение или повреждение лесов); ст. 262 (нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов); ч. 1 ст. 264 (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств); ч. 1 ст. 266 (недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями); ч. 1 ст. 268 (нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта); ч. 1 ст. 313 (побег из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи); ст. 314 (уклонение от отбывания лишения свободы); ст. 319 (оскорбление представителя власти); ст. 324 (приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград); ст. 325 (похищение или повреждение документов, штампов, печатей); ст. 326 (подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства); ч. 1 и 3 ст. 327 (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков); ч. 1 ст. 327¹ (изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование); ст. 329 (надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации); ст. 330 (самоуправство);

2) дознаватели (следователи) органов налоговой полиции – поуголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями УК: ч. 1 ст. 198 (уклонение гражданина от уплаты налога);

3) дознаватели органов пограничной службы Российской Федерации – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями УК: ст. 253 (нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации); ст. 256 (незаконная добыча водных животных и растений – в части, касающейся незаконной добычи водных животных и растений, обнаруженной органами пограничной службы Российской Федерации); ч. 1 ст. 322 (незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации); ч. 1 ст. 323 (противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации); ч. 1 ст. 188 (контрабанда – в части, касающейся контрабанды, задержанной органами пограничной службы Российской Федерации в отсутствие таможенных органов Российской Федерации);

4) дознаватели органов службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации, указанных в п. 2 ст. 40 УПК (главный судебный пристав Российской Федерации, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта РФ, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ), – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями УК: ч. 1 ст. 294 (воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования); ст. 297 (неуважение к суду); ч. 1 ст. 311 (разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса); ст. 312 (незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации); ст. 315 (неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта);

5) дознаватели таможенных органов Российской Федерации – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями УК: ч. 1 ст. 188 (контрабанда); ст. 194 (уклонение от уплаты таможенных платежей);

6) дознаватели органов Государственной противопожарной службы – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями УК: ч. 2 ст. 16,8 (уничтожение или повреждение имущества по неосторожности); ч. 1 ст. 219 (нарушение правил пожарной безопасности); ч. 1 ст. 261 (уничтожение или повреждение лесов).

Территориальная подследственность обеспечивает расследование уголовного дела тем следователем, компетенция которого по определенным категориям дел распространяется на конкретную территорию.

В соответствии с ч. 1 ст. 152 УПК предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. В этой же статье закреплены исключения из общего правила. Так, если преступление было начато в месте деятельности одного следователя, а окончено в месте деятельности другого следователя, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления. Если преступления совершены в разных местах, то по решению прокурора уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них. Предварительное расследование может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков.

Если преступление совершено на железнодорожном транспорте, местонахождение поезда определяется по графику его движения. При отклонении от графика точные координаты поезда в определенный момент времени устанавливаются через службу железнодорожных диспетчеров. Для закрепления следов преступления в движущийся состав направляется следственно-оперативная группа ближайшего по пути следования линейного органа внутренних дел. После возбуждения уголовного дела и выполнения неотложных следственных действий оно направляется для производства дальнейшего расследования в тот орган, на территории которого было обнаружено деяние.

Если лицо было заключено под стражу на территории одного из районов, все уголовные дела, как правило, направляются для соединения в порядке ст. 153 УПК тому следователю, который применил данную меру пресечения.

До направления таких дел следователи обязаны произвести все необходимые следственные действия, возможные в конкретной ситуации. При необходимости производить действия с участием обвиняемого (подозреваемого), заключенного под стражу, требуется получить соответствующее разрешение у органа или лица, избравшего данную меру пресечения.

Кроме того, при совершении одним лицом нескольких преступлений дело может передаваться для производства расследования на той территории, где было совершено последнее деяние. Этим обеспечивается всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств и правильная квалификация.

В случаях, когда преступление было совершено путем бездействия, предварительное расследование осуществляется в том месте, где должны были быть исполнены соответствующие действия, или по месту наступления преступного результата.

Следователь, установив, что уголовное дело ему не подследственно, производит неотложные следственные действия, после чего передает уголовное дело прокурору для направления по подследственности (ч. 5 ст. 152 УПК).

Разрешение споров о подследственности между следователями, действующими в рамках одного и того же ведомства, но на территории различных районов, находится в компетенции прокурора субъекта и соответствующих ему прокуроров.

Персональная подследственность определяется в зависимости от субъекта, подлежащего привлечению к уголовной ответственности.

В соответствии ч. 2 ст. 151 УПК предварительное расследование производят:

1) следователи прокуратуры – а) по уголовным делам о преступлениях, совершенных лицами, указанными в ст. 447 УПК, а также о преступлениях, совершенных в отношении данных лиц в связи с их служебной деятельностью. К таким лицам относятся: члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица органа местного самоуправления; судьи Конституционного Суда РФ, судьи федерального суда общей юрисдикции и федерального арбитражного суда, мировые судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта РФ; прокуроры; следователи; адвокаты; б) по уголовным делам о преступлениях, совершенных должностными лицами органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки РФ, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ, Федеральной службы охраны РФ, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, органов налоговой полиции, таможенных органов Российской Федерации, военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью;

2) следователи органов федеральной службы безопасности – по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями УК: ст. 275 (государственная измена); ст. 276 (шпионаж); ст. 283 (разглашение государственной тайны); ст. 284 (утрата документов, содержащих государственную тайну), если они совершены должностными лицами органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки РФ, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ, Федеральной службы охраны РФ, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, органов налоговой полиции, таможенных органов Российской Федерации, военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона.

Альтернативная подследственность предусмотрена в случаях расследования некоторых категорий уголовных дел, закрепленных в Особенной части УК.

При этом расследование производит следователь того органа, которым был получен повод к возбуждению дела и при наличии оснований принято решение о его возбуждении. Это правило позволяет принимать своевременные меры реагирования в каждом случае обнаружения признаков преступления. Особенность ряда преступлений Заключается в том, что принятию решения о начале производства, как правило, должно предшествовать довольно большое количество и объем документальных иных проверок. Поэтому возбуждение дела именно тем органом, который производил получение повода и его проверку, обеспечивает концентрацию усилий органа на одновременном раскрытии и расследовании преступления.

В соответствии с ч. 6 ст. 151 УПК предварительное следствие может производиться следователем органа, выявившего преступления, которые предусмотрены статьями УК: ч. 2 и 3 ст. 159 (мошенничество); ч. 2 и 3 ст. 160 (присвоение или растрата); ч. 2 ст. 171 (незаконное предпринимательство); ч. 2 ст. 171¹ производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции); ст. 172 (незаконная банковская деятельность); ст. 173 (лжепредпринимательство); ст. 174 (легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем); ст. 176 (незаконное получение кредита); ст. 183 (незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну); ст. 185 (злоупотребление при выпуске ценных бумаг (эмиссии); ст. 187 (изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов); ст. 188 (контрабанда); ст. 190 (невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран); ч. 2 ст. 191 (незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга); ст. 192 (нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней); ст. 193 (невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте); ст. 195 (неправомерные действия при банкротстве); ст. 196 (преднамеренное банкротство); ст. 197 (фиктивное банкротство); ст. 201 (злоупотребление полномочиями); ст. 202 (злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами); ст. 204 (коммерческий подкуп); ст. 206 (захват заложника); ст. 208 (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем); ст. 209 (бандитизм); ст. 210 (организация преступного сообщества (преступной организации); ч. 2 и 3 ст. 222 (незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств); ч. 2–4 ст. 226 (хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств); ст. 272 (неправомерный доступ к компьютерной информации); ст. 273 (создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ); ст. 274 (нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети); ст. 308 (отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний); ст. 310 (разглашение данных предварительного расследования); ч. 2 ст. 327 (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков); ч. 2 ст. 327¹ (изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование).

Альтернативная подследственность также имеет место в случаях, когда прокурор определяет подследственность при соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного расследования (ч. 7 ст. 152 УПК).

Проявлением данного вида подследственности является и наличие у прокурора возможности давать письменные указания о необходимости производства дознания по делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести, кроме перечисленных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК.

Подследственность по связи дел представляет собой разновидность альтернативной подследственности. В соответствии с ч. 7 ст. 151 УПК предварительное следствие производится следователями того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного статьями УК: ст. 150 (вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления); ст. 285 (злоупотребление должностными полномочиями); ст. 286 (превышение должностных полномочий); ст. 290 (получение взятки); ст. 291 (дача взятки); ст. 292 (служебный подлог); ст. 293 (халатность); ст. 306 (заведомо ложный донос); ст. 307 (заведомо ложные показание, заключение эксперта, или неправильный перевод); ст. 308 (отказ свидетеля или потерпевшего отдачи показаний); ст. 309 (подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению отдачи показаний либо к неправильному переводу); ст. 310 (разглашение данных предварительного расследования); ч. 2 ст. 311 (разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса); ст. 316 (укрывательство преступлений); ст. 320 (разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа).

Дата добавления: 2015-07-15