Тема 4.9

ПЛАНИРОВКА ТЕРРИТОРИИ – НАЗНАЧЕНИЕ И ВИДЫ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Цель темы:

Изучить виды и назначение документов по планировке территории.

Вы будете изучать:

Цели подготовки документов по планировке территории, порядок их подготовки.

После изучения темы вы сможете:

Определить в составе понятия документов по планировке территории проект планировки, проект межевания и градостроительный план земельного участка, их место в системе документов в области градостроительной деятельности.

ОСНОВНОЙ ТЕКСТ

Виды документации по планировке территории

Планировка территории – одна из разновидностей градостроительной деятельности, осуществляемая, как правило, на основании утверждённых схем территориального планирования муниципальных районов или генеральных планов поселений или городских округов.

В соответствии с Градостроительным кодексом[54] целями подготовки документации по планировке являются:

· обеспечение устойчивого развития территорий;

· выделение элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов);

· установление границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства;

· установление границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Документация по планировке разрабатывается по инициативе всех трёх уровней власти – федеральной, субъектов РФ, муниципальной. По общему правилу документация по планировке территории готовится на местном уровне – органами местного самоуправления поселений и городских округов.

В состав документации по планировке территории входят проекты планировки территории, проекты межевания территории и градостроительные планы земельных участков.

Проект планировки разрабатывается для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры[55]. В качестве примера проекта планировки в приложении приведён чертёж проекта планировки центральной усадьбы Валаамского Спасо-Преображенского монастыря, совмещенного с генеральным планом.

См.: Картосхема 4.9.1. Проект планировки центральной усадьбы Валаамского Спасо-Преображенского монастыря: Проектный план. Схема функционального зонирования. План красных линий.

Подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, установленных проектами планировки территорий. Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления под строительство, и границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения[56].

Кроме этого, проекты межевания разрабатываются в пределах красных линий планировочных элементов территории, не разделённой на земельные участки, или разделение которой на земельные участки не завершено, или требуется изменение ранее установленных границ земельных участков, в целях определения:

· границ земельных участков, которые не являются земельными участками общего пользования;

· линий отступа от красных линий для определения места допустимого строительства;

· границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения;

· границ зон с особыми условиями использования территории и др.

Градостроительный план земельного участка[57] включает в себя информацию о степени градостроительной готовности земельного участка к различному функциональному использованию:

· границы земельного участка;

· границы зон действия публичных сервитутов;

· минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

· информация о градостроительном регламенте;

· информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);

· информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

· информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

· границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

Следует подчеркнуть, что утверждение градостроительного плана означает сформированность земельного участка как объекта недвижимости.

Градостроительный план земельного участка служит основанием для подготовки проектной документации; выдачи разрешения на строительство; выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и призван заменить архитектурно-планировочное задание, предусмотренное Федеральным законом «Об архитектурной деятельности в РФ» и необходимое для разработки проектной документации в настоящее время.

Подготовка документации по планировке территории

Градостроительный кодекс разделяет порядок подготовки документации по планировке муниципального района с одной стороны и поселения и городского округа – с другой.

Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании схемы территориального планирования муниципального района, если ею предусмотрено размещение объектов капитального строительства местного значения муниципального района или объекта капитального строительства на межселенных территориях, а также на основании правил землепользования и застройки межселенных территорий.

Документации по планировке территории муниципального района подготавливается в соответствии с требованиями технических регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий (охранные, водоохранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия народов РФ, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, охраняемых объектов), иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ.

Документация по планировке территории муниципального района подлежит проверке уполномоченным органом местного самоуправления[58], после чего главой местной администрации принимается решение либо о её утверждении, либо о направлении на доработку. Утверждается документация по планировке территории муниципального района главой местной администрации муниципального района[59].

В случае документации по планировке территории поселений и городских округов дело обстоит следующим образом.

Проекты планировки и проекты межевания территории готовятся на основании генеральных планов поселений, городских округов и правил землепользования и застройки[60]. Проекты планировки и проекты межевания территории подлежат проверке на соответствие тем же документам и материалам, что и документация по планировке территории муниципальных районов. Обязательное условие утверждения проектов планировки и проектов межевания – их рассмотрение на публичных слушаниях. Тема, связанная с проведением публичных слушаний, была рассмотрены выше. Проекты планировки и проекты межевания территории утверждаются главой местной администрации[61].

Градостроительный кодекс, в целом определяя порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, предоставляет возможность регламентировать этот порядок нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, что расширяет возможности учёта специфических местных условий.

СПИСОК ТЕРМИНОВ

Градостроительный план земельного участка – документ, включающий в себя информацию о степени градостроительной готовности земельного участка к различному функциональному использованию и служащий основанием для подготовки проектной документации; выдачи разрешения на строительство; выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Планировка территории – одна из разновидностей градостроительной деятельности, осуществляемая, как правило, на основании утверждённых схем территориального планирования муниципальных районов или генеральных планов поселений или городских округов.

Проект межевания – документ, разрабатываемый применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, установленных проектами планировки территорий в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков.

Проект планировки – документ, разрабатываемый для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПО ТЕМЕ

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ.

Дата добавления: 2015-07-18