Расходы местных бюджетов

Расходы местных бюджетов — денежные средства, на­правляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления.

Расходная часть местных бюджетов включает финанси­рование расходов, связанных с решением вопросов местного значения, управлением и развитием экономики и социальной сферы административного района или города.

Расходная часть местного бюджета включает довольно большой перечень видов расходов, которые финансируют органы местного самоуправления.

Исключительно из местных бюджетов финансируются расходы на:

• содержание органов местного самоуправления;

В составе бюджетов муниципальных районов могут образовываться районные фонды финансовой поддержки поселений.

• формирование муниципальной собственности и управление ею;

• организацию, содержание и развитие учреждений непроизводственной сферы (образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления);

• содержание муниципальных органов охраны обществен­ного порядка;

• организацию, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

• муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

• благоустройство и озеленение территорий муниципаль­ных образований;

• организацию утилизации и переработки бытовых отходов;

• содержание мест захоронения;

• организацию транспортного обслуживания населения;

• содержание учреждений, находящихся в муниципаль­ной собственности;

• обеспечение противопожарной безопасности;

• охрану окружающей природной среды;

• реализацию целевых программ, принимаемых органа­ми местного самоуправления;

• обслуживание и погашение муниципального долга;

• целевое дотирование населения;

• содержание муниципальных архивов;

• проведение муниципальных выборов и референдумов;

• прочие расходы, отнесенные к вопросам местного зна­чения.

Через территориальные финансы органы представитель­ной и исполнительной власти местного самоуправления ак­тивно проводят социальную политику. Им предоставлено пра­во определять виды и структуру расходов местного бюджета на социально-культурные мероприятия.

Органы власти из средств местных бюджетов осуществляют финансирование учреждений народного образования (школ и дошкольных учреждений), здравоохранения (поликлиник, больниц), учреждений культуры (клубов, музеев, театров, киноустановок) и многих других учреж­дений непроизводственной сферы. Финансирование этих учреждений в ряде районов составляет более половины рас­ходов бюджета. Из местных бюджетов осуществляется фи­нансирование жилищно-коммунального хозяйства, благоустройство населенных мест. В ряде районов осуществля­ется финансовая поддержка за счет местных бюджетов раз­вития в регионе муниципальной промышленности, а также и сельского хозяйства. Структура расходов приведена в таблице.

Согласно Федеральному закону РФ от 20 августа 2004 г. № 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Рос­сийской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" и Федеральному закону РФ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного само­управления в РФ" расширены права и повышена ответствен­ность органов местного самоуправления в формировании и использовании финансовых ресурсов, конкретизированы рас­ходные обязательства. Все это должно положительно ска­заться на укреплении местных финансов.

Структура расходов районного бюджета за 2003 г. (в % к итогу)

Расходы бюджета	Районный бюджет
Щелковского района	Озерского района
Государственное управление и местное самоуправление	9,2	3,2
Правоохранительная деятельность	1,0	1,6
Фундаментальные исследования ^и содействие научно-техническому прогрессу	0,1	0,2
Промышленность, энергетика и строительство	0,6	0,3
Сельское хозяйство и рыболовство	2,0	3,9
Охрана окружающей среды	1,0	0,7
Транспорт, дорожное хозяйство, связь	1,0	3,5
Жилищно-коммунальное хозяйство	28,4	24,6
Социальная сфера, всего	52,4	43,4
В том числе:
Образование	26,7	24,1
Культура и искусство	3,4	2,6
Здравоохранение	16,5	11,8
Социальная политика	5,8	4,9
Прочие расходы	2,0	2,9
Капитальные вложения	2,3	15,7
Итого:

Важное место в укреплении местных финансов принад­лежит улучшению взаимоотношений местных органов власти с предприятиями, расположенными на их территории, кото­рые должны строиться на договорной основе. Все предприя­тия обязаны участвовать в формировании местного бюджета, Они должны участвовать в финансировании природоохран­ных мероприятий (охрана окружающей среды), мероприятий по развитию систем водоснабжения и канализации, мусоропереработки и захоронении бытовых отходов. Промышленные предприятия финансируют работы по поддержанию в надле­жащем виде дорог в районе и прилегающих к ним участков.

В последние годы в практику на местах внедряется ме­тод долевого участия предприятий с органами самоуправле­ния в создании объектов инфраструктуры.

Перед органами самоуправления стоит задача обеспечить развитие инициативы и самостоятельности граждан в реше­нии вопросов социально-экономического развития террито­рий, охраны окружающей среды. Отсюда следует планирова­ние расходов сделать гласным, привлекать население к обсуждению проблем бюджетов по финансированию расходов.

Местные бюджеты утверждаются представительными органами власти, местного самоуправления в виде принятия решения, после чего исполнительные органы муниципалитетов приобретают право на использование бюджетных средств.

Затем происходит финансирование бюджетных учреж­дений и мероприятий в соответствии с ассигнованиями, выделенными по бюджету. Эта деятельность называется кассовым исполнением бюджета и осуществляется через банки, которые обязаны выполнять эти операции без взимания ко­миссионного вознаграждения.

Бюджетные организации и учреждения исполняют рас­ходную часть бюджета, получая из него предусмотренные денежные средства для осуществления своей деятельности. Бюджетные организации должны иметь сметы расходов, в соответствии с которыми и осуществляется финансирование расходов. В сметах бюджетных организаций финансирование предусматривается по трем укрупненным статьям: заработ­ная плата, текущие расходы, капитальные вложения и ка­питальный ремонт.

Осуществлен перевод на казначейскую систему испол­нения бюджетов высокодотационных субъектов Федерации и субъектов, не обеспечивающих своевременную выплату текущей заработной платы работникам бюджетных органи­заций.

Территориальные органы Федерального казначейства Министерства финансов РФ продолжают перевод на казна­чейскую систему исполнения всех бюджетов субъектов Феде­рации и местных бюджетов на договорной возмездной основе.

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Какие бюджеты являются региональными и какие местными?

2. Охарактеризуйте роль региональных и местных бюджетов в социально-экономическом развитии регионов.

3. Какими полномочиями наделены органы власти субъектов РФ в области регулирования бюджетных отношений?

4. Какими полномочиями наделены органы местного самоуправления в области бюджетных отношений?

5. За счет каких основных источников формируются доходы бюджетов субъектов Федерации и местных?

6. Какие налоги относятся к региональным и местным, формирующим доходы бюджетов субъектов Федерации муниципальных образований?

Дата добавления: 2015-07-14