Виды органов исп. власти

КРФ –закрепила трехзвенную сиситему власти: (закон,исполнит,судеб) ОИВ- это звенья гос аппарата, к-рые в соответствии со своими функци-ями осуществляют на основании и во исполнения законов и подзаконных актов исполнитель-ную и распорядительную деятельность,решают задачи, возникающие в процессе гос управления. ОИВ – структурное подразделение государственно-властного механизма (гос аппарата), создаваемое для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью проведения в жизнь (исполнения) законов в процессе управления (регулирования) экономической, социально-культурной и административно-политичес-кой сферами жизни общества.ОИВ - это прежде всего высший орган фед исполнит власти –Пра-вительство РФ;

1. Фед министерства, фед службы и фед агентства, руководство деятельностью к-рых осуществляет Президент РФ, фед службы и фед агентства, подведомственные этим фед министерствам.

2. Фед министерства, руководство деятельнос-тью к-рых осуществляет Правительство РФ,фед службы и фед агентства,подведомственные этим фед министерствам.

3. Фед службы и фед агентства, руководство деятельностью к-рых осуществляет Правит-во РФ.

Для ОИВ характерно, что они образуются (назначаются) соответствующими руководителями исполнительной власти. Так, Правительство РФ образуется Президентом РФ, к-рый назначает с согласия Гос Думы Председателя Правительства и по предложению Председателя Правительства - заместителей Председателя Правительства и фед министров. Главы администраций назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ и т.д. ОИВ осуществляют особый вид гос деятельности, к-рая носит исполнительный и распорядительный хар-р. Они непосредственно исполняют акты представительных органов гос власти, указов Президента РФ, организуют исполнение этих актов или своими распоряжениями обеспечивают их исполнение. Свои акты они издают на основании и во исполнение К РФ, конституций и уставов субъектов РФ, фед законов и законов представительных органов субъектов РФ, нормативных указов Президента и нормативных актов руководителей глав администрации субъектов РФ, постановлений и распоряжений вышестоящих ОИВ.

ОИВ делятся по тер-рии деятельности на фед и субъектов РФ. Федеральные - это Правительство РФ, федеральные министерства, фед службы и фед агентства. Органы субъектов федерации - президенты и главы администраций субъектов РФ, их правительства, министерства и подведомственные им службы и агентства.

В зависимости от объёма и хар-ра компетен-ции различаются:

1. органы общей компетенции(ведающие всеми или многими отраслями исполнительной деятельности- правительство РФ субъектов РФ);

2. органы специальной компетенции (осуществляющие контрольные и надзорные функции (надзоры));

3. органы отраслевой компетенции(к-рые осуществляют свои функции в отношении полученных им сфер отраслевой деятельности);

4. органы внутриотраслевой компетенции (осуществляющие управление определенной сферой

67. Гос. служба: понятие, система, виды. Принципы построения и функционирования системы гос. Службы

Государственная служба — это профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.
Система: 1. Федеральная государственная служба Реализуется путем обеспечения исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов государственной власти и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.
2. Государственная служба в субъектах Федерации Осуществляется государственными служащими в деятельности по обеспечению исполнения полномочий субъектов Федерации, а также полномочий государственных органов субъектов Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъектов Федерации.
Виды:
1. Гражданская
- Федеральная государственная служба Профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.
- Государственная служба субъекта Федерации Профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта Федерации по обеспечению исполнения полномочий субъекта Федерации, а также полномочий государственных органов субъекта Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Федерации.
2. Военная Один из видов федеральной государственной службы, представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания. Правовое регулирование указанного вида службы регулируется актами, определяющими порядок прохождения военной службы, например Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237.
3. Правоохранительная Представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины. В системе административного законодательства Российской Федерации действуют нормативные правовые акты, содержащие отдельные нормы о государственной службе в различных правоохранительных органах. Это федеральные законы от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране», от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке», Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
Принципы государственной службы — это основополагающие идеи, которые положены в основу ее построения и функционирования.
Принцип федерализма - государственная служба осуществляется на федеральном уровне и на уровне субъектов Федерации. Правовое регулирование государственной службы находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, а организация государственной службы — в ведении субъектов Федерации.
Принцип законности - Законодательство субъектов Федерации по вопросам государственной службы, принимаемое с учетом своих национальных особенностей, должно в полной объеме соответствовать федеральному законодательству о государственной службе.
Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина - Обязательность признания, соблюдения и защиты обязывает государственных служащих признавать эти права, соблюдать их и защищать в случае необходимости, привлекать виновных в нарушении этих прав и свобод к соответствующим мерам ответственности. Равный доступ граждан к государственной службе Не допускаются ограничения при приеме на государственную службу в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и т.д. Исключение в этом вопросе составляют иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации.
Принцип единства правовых и организационных основ государственной службы - Предполагает законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы. Данный принцип означает, что для всех государственных служащих установлен единый порядок прохождения и прекращения государственной службы, формирование кадрового состава государственной службы, условия присвоения, сохранения классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий.
Принцип взаимосвязи государственной и муниципальной служб - Взаимосвязь обеспечивается на основе единства системы государственной службы Российской Федерации и принципов ее построения и функционирования. В частности, в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» при определении стажа государственной службы учитывается продолжительность государственной службы других видов, в том числе продолжительность муниципальной службы.
Принцип открытости государственной службы - Состоит в объективном информировании общества о деятельности государственных служащих. Открытость деятельности выражается в опубликовании законодательства о государственной службе, информировании населения о принятых ими важных и значимых для общества решениях, подконтрольности их деятельности обществу и отдельным коллективным образованиям, учете мнения о способах улучшения этой деятельности.
Принцип защиты государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность Лица, допустившие подобные действия, подлежат ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В частности, Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за воспрепятствование явке в суд народного или присяжного заседателя, воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя.
Принцип профессионализма и компетентности государственных служащих Используется при отборе кандидатов на вакантную должность в качестве государственного служащего. Предпочтение отдается тем, кто имеет лучшую подготовку, больший стаж, организаторские способности и т.д.

Понятие и юридическое содержание актов управления

Правовой акт управления — это управленческий документ, содержащий властное волеизъявление уполномоченного субъекта государственного управления в виде нормативного или индивидуального предписания, осуществленное в рамках его компетенции и для целей решения задач управленческой деятельности, принятие которого влечет определенные юридические последствия.
Признаки правового акта управления:
• имеет юридическую форму управленческого решения, посредством которой реализуются задачи и функции государственного управления;
• издается полномочным субъектом государственного управления в пределах его компетенции, определенной действующим законодательством;
• носит юридически-властный характер, т.е. в нем находит свое выражение властная природа государственно-управленческой деятельности;
• имеет одностороннее волеизъявление субъекта государственного управления;
• императивен, т.е. содержит в себе предписание, безусловно обязательное для адресата;
• служит юридическим фактом либо предпосылкой для возникновения юридических фактов, провоцирующих возникновение, изменение и прекращение общественных отношений в сфере государственного управления;
• подзаконен, т.е. издается исключительно в соответствии и во исполнение Конституции РФ и действующих законов;
• занимает определенное место в иерархической системе актов управления, что подразумевает его соответствие актам вышестоящих звеньев системы исполнительной власти;
• представляет собой юридическую разновидность служебных документов, постоянно используемых в процессе деятельности исполнительных органов (должностных лиц);
• характеризуется определенной процедурой принятия (подготовки проекта, обсуждения, визирования, правовой экспертизы, согласования, утверждения и т.д.);
• может быть обжалован в вышестоящий орган (должностному лицу) либо в суд, опротестован (прокурором);
• обеспечен силой государственного принуждения, несоблюдение установленных актом государственного управления предписаний влечет возникновение негативных правовых последствий для нарушителя.
Юридическое значение:
- юридический факт;
- условие или основание совершения юридически значимых действий;
-основание для издания, изменения или отмены других правовых актов управления;
- определяет поведение объектов государственного управления;
- юридический документ, информационный ресурс государственного управления;
-доказательство (источник информации) в юридическом процессе.

Дата добавления: 2015-07-12