Исполнение постановлений о назначении административных наказаний

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
Срок обращения постановления к исполнению – 3 суток со дня его вступления в законную силу (при внесении протеста на вступившее в законную силу постановления его действие приостанавливается до рассмотрения протеста).
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления об административном аресте, лишении специального права или административном штрафе невозможно (судья, орган (должностное лицо), вынесшие постановление могут ввести отсрочку исполнения на срок до одного месяца) (с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата штрафа может быть рассрочена на период до 3 месяцев).
Давность исполнения постановлений (постановление не подлежит исполнению, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня вступления в законную силу).
Исполнение постановления приостанавливается судьей, органом (должностным лицом), вынесшим его, в случае его опротестования прокурором до рассмотрения протеста (принесение протеста на постановление об административном аресте не приостанавливает его исполнение).
Исполнение постановления прекращается судьей, органом (должностным лицом), вынесшим его, в случаях (издания акта амнистии; отмены или признания утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность; смерти лица, подвергнутого наказанию; истечения сроков давности исполнения; отмены постановления).
Порядок исполнения постановлений о назначении разных видов административного наказания:
1) Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения (приводится в исполнение вынесшим его органом (должностным лицом) путем объявления постановления после окончания рассмотрения дела).
2) Постановление о наложении административного штрафа на физическое лицо:
а) штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу путем перечисления в банк;
б) принудительное исполнение (постановление о наложении штрафа направляется администрации организации, где работает оштрафованный для удержания суммы штрафа из заработной платы в срок, не превышающий 6 месяцев);
в) взыскание суммы штрафа с неработающего осуществляется судебным приставом путем обращения взыскания на имущество;
г) при отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего штраф взыскивается с его законных представителей.
3) Постановление о наложении штрафа на юридическое лицо (принудительное взыскание осуществляется банком по постановлению о наложении штрафа из денежных средств юридического лица; отсутствие денежных средств влечет взыскание суммы штрафа судебным приставом с имущества юридического лица).
4) Постановление о возмездном изъятии предмета или конфискации (исполняется судебным приставом, в отношении оружия – органами внутренних дел).
5) Постановление о лишении специальных прав (исполняется уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел, контрольно-надзорных органов путем изъятия соответствующих документов).
6) Постановление об административном аресте (исполняется органами внутренних дел).
7) Постановление об административном выдворении (исполняется органами пограничной службы ФСБ РФ и органами миграционной службы – передача иностранного гражданина представителю власти иностранного государства в принудительном порядке либо контролируемый самостоятельный выезд выдворяемого из РФ).
8) Постановление о дисквалификации (исполняется путем прекращения договора на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом).
Окончание производства по исполнению постановлений о назначении административных наказаний оформляется отметкой должностного лица, производившего исполнение, на постановлении, возвращаемому судье, органу (должностному лицу), вынесшим постановление.

47. Исполнительная власть: понятие, соотношение с гос. Управлением

Теория разделения властей (госвласть не может принадлежать одному лицу или одному гос органу – угроза создания тоталитарного, антидемократического режима). Гос власть должна строиться на функционально-компетенционной специализации, не нарушающей ее единства(власть в ее государственно-правовом выражении (юридически властные полномочия) – единая основа функционирования субъектов, олицетворяющих каждую ее ветвь).Разделение властных функций – необходимая потребность (3 ветви гос власти, отличаются степенью самостоятельности, каж-дой из них соответствуют субъекты, выражающие ее (органы гос власти)).

Исполнительная власть(ИВ):

1) относительно самостоятельная ветвь единой гос власти РФ (тесно взаимодействует с законодательной и судебной ветвями);

2) самостоятельна (в функционально-компетенционном смысле, ее функции связаны с практической реализацией законов в общегосударственном масштабе – используются государственно-властные полномочия) (она – подсистема системы единой государственной власти, ее механизма);

3) всегда существует наряду с законодательной и судебной властями;

4) способна и имеет возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение, имеет право и возможность подчинять своей воле (отличительный признак – реализуется в отношении к различным элементам государственно-организованного общества (в общегосударственном масштабе, в качестве специфической гос функции правоприменительного хар-ра);

5) не может отождествляться с видом гос деяте-льности (соответствующий вид деятельности – только форма практической реализации власти) (исполнительная власть не тождественна исполнительной деятельности, власть – сущностное выражение этой деятельности, ее функциональной направленности и компетенционной определенности –ИВ не тождественна государственному управлению, характеризуемому как вид государственно-властной деятельности);

6) выражается в особом виде гос деятельности, по сути правоприменительна (для нее характер-но правоприменение позитивного хар-ра (пря-мое исполнение требований законодательства в целях организации нормальной эффективной работы всех объектов);

7) имеет субъектное выражение (олицетворяется в деятельности специальных субъектов, наделенных исполнительной компетенцией) (представлена в государственно-властном механизме органами исполнительной власти);

8) в ее распоряжении – все наиболее существенные атрибуты гос власти (финансы, коммуникации, армия, милиция, уголовно-исполнительные учреждения);

9) в процессе реализации выступает как организованный институт (весь ее механизм организует исполнение законов, этот механизм необходимым образом организован).

ИВ– категория политико-правовая, государственное управление – организационно-правовая.

Государственное управление –вид гос деятельности, в рамках к-рой практически реализуется ИВ. Понятие гос управление более широкое, чем ИВ, к-рая определяет объем и хар-р государственно-властных полномочий, реализуемых в процессе государственно-управленческой деятельности. Гос управление – вид деятельности, направленный на практическую реализацию ИВ, составляющей содержание деятельности по гос управлению. Все субъекты ИВ – одновременно звенья системы государственного управления (но не все эти звенья – субъекты исполнитель-ной власти в ее конституционном смысле).

48. Источники адм. права: понятие, виды

Источники АП – внешние формы выражения АП норм (юридические акты различных гос органов, содержащие правовые нормы (НПА)) - Конституции, уставы, законы, указы, постановления, приказы, инструкции, распоряжения, договоры)

Источники АП:

1) а) КРФ (многие нормы имеют прямую административно-правовую направленность) (основные права, свободы и обязанности граждан, реализация к-рых осуществляется в сфере гос управления (ст.22, 24, 25, 27, 30-35); основы формирования и деятельности органов исполнительной власти (ст.77, 110-117); разграничение предметов ведения между федеральными органами и органами субъектов РФ (ст.71-73);

б) конституции республик, уставы иных субъектов РФ;

2) законодательные акты РФ, субъектов РФ (наибольшее значение – ФЗ) (О системе государственной службы РФ);

3) а) нормативные указы Президента РФ (О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти);

б) указы высших должностных лиц субъектов РФ;

4) а) нормативные постановления Правительства РФ (О порядке взаимодействия органов власти субъектов РФ и органов МСУ с тер-риаль-ными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов);

б) нормативные постановления правительств субъектов РФ;

5)нормативные акты фед министерств, служб, агентств, исполнительных органов гос власти субъектов РФ (межотраслевой и отраслевой масштаб);

6) нормативные акты представительных и испо-лнительных органов МСУ (в случае наделения их гос полномочиями);

7) межгосударственные соглашения (содержащие АПнормы);

8) нормативные акты руководителей гос корпораций, концернов, объединений, предприятий и учреждений, акты их коллективных органов (источники АП внутриорганизационного хар-ра) (Правила внутреннего трудового распорядка).

Остро стоит вопрос систематизации и кодификации АПнорм (АП – одна из самых несистематизированных и некодифицированных отраслей права (в связи с многопрофильностью)). Кодифицирован только один институт АП (КоАП – объединил нормы материального и процессуального права).

нормативные акты делятся различаются:

1. По объему и хар-ру действия:

- на акты общего действия, охватывающие всю совокупность отношений определенного вида на данной территории;

- на акты ограниченного действия - распространяются только на часть тер-рии или на строго определенный контингент лиц, находящихся на данной тер-рии;

- на акты исключительного (чрезвычайного) действия. Их регулятивные возможности реализую-тся лишь при наступлении исключительных обстоятельств, на к-рые рассчитан акт (военных действий, стихийных бедствий).

2. В зависимости от сферы действия:

- общефедеральные;

- акты субъектов Федерации;

- акты органов местного самоуправления;

- локальные акты (регулирующие отношения внутри какой-либо организации, предприятия, учреждения).

3. В зависимости от срока действия:

- акты неопределенно длительного действия;

- временные акты.

4. В зависимости от юр силы:

- законы и подзаконные акты.

Дата добавления: 2015-07-12