Политические институты в западной и восточной матрицах.

Институциональная матрица - это устойчивая, исторически сформировавшаяся система базовых институтов, регулирующих взаимосвязанное функционирование основных общественных сфер - экономической, политической и идеологической. Мы рассмотрим политическую сферу.
(Не забываем, что она любит схемочки, так что здесь рисуем треугольник!)
Для западных институциональных матриц характерны федеративные начала государственного устройства, или институты федерации в широком смысле слова.
Для восточных институциональных матриц характерны институты унитарно-централизованного государственного устройства.
Задачи федеративного и унитарно-централизованного институциональных комплексов являются сходными. Они заключаются в согласовании индивидуальных, местных (региональных, локальных) и общенациональных интересов для достижения оптимального и сбалансированного развития государства в целом. Способы же, которыми осуществляется выполнение этих функций, различны.
В федеративной системе:
- территориальное устройство регулируется институтом федерации;
- особенностью организации управления являются самоуправление и субсидиарность - система власти строится снизу: от самоуправляющихся территориальных общностей (городов и сельских общин) - к объединению в более крупные территориальные структуры;
- формирование властей всех уровней через выборы;
- принятие решений регулируется институтами многопартийности и демократического большинства;
- действует институт судебных исков, подразумевающий наличие независимой судебной системы.
В унитарно-централизованной политической системе:
- институтом, регулирующим территориальную организацию общества и взаимодействие его территориальных частей, является административно-территориальное деление;
- иерархическая вертикаль органов управления во главе с центром;
- кадровое обеспечение структур управления регулируется институтом назначения руководителей;
- институты принятия и исполнения важнейших государственных решений - институты собрания и единогласия;
- институты и механизмы обратной связи, как сигнализирующие о нарушениях и сбоях - институт административных жалоб по инстанциям.

43. Институциональные изменения: переход от институтов традиционного общества к институтам современного общества (модерным)

Институциона́льные измене́ния — в большинстве направлений институционализма непрерывный процесс количественно-качественных изменений и преобразований разных политических, правовых, социальных и экономических институтов.
Институциональные изменения происходят в институциональной среде, но проявляются не на уровне изменений правил, а на уровне изменений институтов, функционирующих в данной среде и определяющих данную среду.

Разные направления институционализма по-разному выделяют основные факторы институциональных изменений.
Представители социально-технологического институционализма основой общественного, в т.ч. экономического, развития считают внедрение науки и техники в производство;
к социально-правовому институционализму в конце ХХ века относили теорию прав собственности (
Неоинституционализм основой экономического развития в постиндустриальном обществе считает человека, целью экономической системы − всестороннее развитие человека, поэтому изучает преимущественно деятельность и поведение отдельного индивида.

44.Вариант естественного развития института (облагораживание образца). РЕБЯТ, Я НЕ ЗНАЮ, ЧТО ТУТ ОТВЕЧАТЬ, ЭТО САМОЕ БЛИЗКОЕ, ЧТО СМОГЛА НАЙТИ

Процесс институционализации, т.е. образования социального института, состоит из нескольких последовательных этапов:
1. возникновение потребности, удовлетворение которой требует совместных организованных действий;
2. формирование общих целей;
3. появление социальных норм и правил в ходе стихийного социального взаимодействия, осуществляемого методом проб и ошибок;
4. появление процедур, связанных с нормами и правилами;
5. институционализация норм и правил, процедур, т.е. их принятие, практическое применение;
6. установление системы санкций для поддержания норм и правил, дифференцированность их применения в отдельных случаях;
7. создание системы статусов и ролей, охватывающих всех без исключения членов института.
Итак, финалом процесса институционализации можно считать создание в соответствии с нормами и правилами четкой статусно-ролевой структуры, социально одобренной большинством участников этого социального процесса.

Любой социальный институт возникает и функционирует, выполняя ту или иную социальную потребность. Если такая потребность становится незначительной или совсем исчезает, то существование института оказывается бессмысленным, тормозящим общественную жизнь.
Зарождение и гибель социального института хорошо просматриваются на примере института дворянских дуэлей чести. Дуэли были институционализированным методом выяснения отношений между дворянами в период с XVI до XVIII в. Этот институт чести возник в силу потребности в охране чести дворянина и упорядочении отношений между представителями данного социального слоя. Постепенно система процедур и норм развивалась и спонтанные ссоры и скандалы превращались в высокоформализованные бои и поединки со специализированными ролями (главный распорядитель, секунданты, медики, обслуживающий персонал). Этот институт поддерживал идеологию незапятнанной дворянской чести, принятую в основном в привилегированных слоях общества. Институт дуэлей предусматривал достаточно жесткие нормы защиты кодекса чести: дворянин, получивший вызов на дуэль, должен был или принять вызов, или уйти из общественной жизни с позорным клеймом трусливого малодушия. Но с развитием капиталистических отношений изменялись этические нормы в обществе, что выразилось, в частности, в ненужности защиты дворянской чести с оружием в руках.
Примером упадка института дуэлей может служить абсурдный выбор оружия дуэли Авраамом Линкольном: бросание картошин с расстояния 20 м. Так этот институт постепенно прекратил свое существование.
Вместе с тем есть важные, в высшей степени необходимые институты, вызванные к жизни непреходящими потребностями. Социологи считают, что таких институтов в развитых обществах всего пять: это институты семейные, политические, экономические, образовательные и религиозные. Кроме того, поскольку ценности и процедуры научной жизни стали очень важными и высокостандартизированными, к важнейшим можно было бы причислить и институт науки. Вместе с тем многие виды деятельности, включая социальную деятельность и медицину, тоже начинают определяться жестко установленными образцами и нормами поведения, обладают системой социальных статусов и ролей и по этой причине могут быть отнесены к институтам.

Дата добавления: 2015-07-12