Вопрос № 14. Политическое господство, легальность и легитимность власти. Соотношение легитимности и эффективности власти.

Политическое господство – то же что и политическая власть, но в данном термине подчеркивается преобладание властвующих над подвластными, а также дистанция (обособленность) между ними.

Политическая власть легальна (от латинского «legal» - подзаконный), если она осуществляется открыто (не таясь) и в соответствии с нормами права. Отличается от нелегальных (теневых, скрытных, криптократических, подпольных) форм властвования, осуществляемых в тайне, в обход публично установленных норм и на основании правил («понятий»), скрываемых от непосвященных.

Легитимна (от латинского «legitimus» - соответствующий закону) политическая власть – полученная и осуществляемая в соответствии с национальными и международными правовыми актами.

Но ВНИМАНИЕ: очень многие политологи придерживаются мнения, будто бы «легальный» – это законный, а «легитимный» – только признаваемый таковым. Причем, сосредотачивая свое внимание на «признании», интерпретируют его как чисто субъективное мнение большинства граждан, которое может основываться не только на соответствии закону, но и согласно М. Веберу еще и на традиции или харизме (сокрушительном обаянии правителя). В результате допускают любые смеси закона, традиции и харизмы, а, в конечном итоге, ‑ любые основания легитимности – лишь бы народ соглашался считать кого-то властью на этих основаниях.

В качестве самого универсального классификатора «легитимности» зачастую называется американский политолог Д. Истон, предложившего различать 3 источника поддержки власти: 1) идеология, 2) привычка к сложившимся структурам, 3) личная преданность.

Но, на наш взгляд, признание толпы должно называться «субъективным мнением», а не объективным «соответствием закону» ‑ «легитимностью».

Эффективность власти считается прямо пропорциональной объему и качеству выполняемых властями работ и обратно пропорциональной затратам и потерям от властвования.

В зависимости от числа признающих власть и силы их признания говорят о большей или меньшей степени легитимности, и заодно формулируют закон: эффективность власти (управляемость) прямо пропорциональна степени признания (легитимности) соответствующих правителей.

Впрочем, и на самом деле, легитимность власти, как правило, способствует повышению ее эффективности, поскольку нарушение законов со стороны властей разрушает правовую систему в целом и снижает всеобщее законопослушание. Однако бывают случаи, когда эффективность властвования повышается отступлением от буквы и духа законов. Но это возможно лишь там, где негативный эффект дискредитации права ‑ меньше положительного эффекта незаконных действий.

Дата добавления: 2015-07-11