Конвенция о международных смешанных перевозках грузов 1980 Г.

Проект ТСМ вызвал сдержанное отношение многих стран, в особенности развивающихся. Международная конференция по контейнерным перевозкам (ноябрь 1972 г.) высказалась за урегулирование смешанного сообщения на основе дальнейшего изучения данного вопроса с учетом нужд развивающихся стран. В рамках ЮНКТАД была создана Межправительственная подготовительная группа, которая разработала новый проект Конвенции о международных смешанных перевозках грузов, принятый на состоявшейся в мае 1980 г. Дипломатической конференции в Женеве.

Конвенция распространяется на все виды транспорта и возлагает осуществление смешанной перевозки на оператора, которым может быть любое лицо, заключившее договор смешанной перевозки, выступающее от собственного имени и принимающее ответственность за исполнение договора. Это новый вид договора международной перевозки грузов, в силу которого транспортные операции могут выполнять как сам оператор, так и привлекаемые им перевозчики отдельных видов транспорта. При этом судовладелец состоит в правоотношениях только с оператором смешанной перевозки, но не с конкретными перевозчиками.

В Конвенции определено содержание документа смешанной перевозки, который при желании отправителя может иметь товарораспорядительную силу (быть оборотным). В отношении условий перевозки и порядка предъявления требований к оператору Конвенция заимствует ряд положений проекта ТСМ и Конвенции о морской перевозке грузов 1978 года. Все положения Конвенции, касающиеся договора смешанной перевозки, носят императивный характер.

Особенностью новой Конвенции является наличие приложения, в котором содержатся таможенные правила, направленные на упрощение таможенных процедур при осуществлении перевозок грузов в смешанном сообщении. Предусматривалось также, что Конвенция не препятствует применению других имеющихся международных соглашений о смешанных перевозках (ст. 30), а ее положения не затрагивают право государства регулировать и контролировать на национальном уровне операции по смешанным перевозкам и деятельность оператора смешанной перевозки (ст. 4).

Несмотря на то, что государства-участники Конвенции признали необходимость учета особых интересов и проблем развивающихся стран (внедрение новых видов технологии, участие в смешанных перевозках их национальных перевозчиков и операторов, их экономической эффективности и максимального использования местной рабочей силы и страхования), Украина, как и другие страны СНГ, в данной Конвенции не участвует. По всей видимости, государство в лице таможенных органов зачастую не заинтересовано ослаблять таможенный режим с его фискальной стороной. Далеко не однозначной является также позиция отдельных отраслей транспорта в конкретных странах, опасающихся отлива грузов на конкурирующие виды транспорта в ходе развития смешанных сообщений.

Условия вышеуказанных коносаментов, а также положения Конвенции о международных смешанных перевозках грузов 1980 года были обобщены и на их основе БИМКО приняла в 1995 г. новую редакцию мультимодального коносамента, а ФИАТА в 1998 г. - мультимодальной накладной. В РФ разрабатывается проект Закона о перевозках грузов в смешанных сообщениях, который должен предусмотреть введение правовых и организационных норм в целях создания единого коммерческо-правового режима на направлениях смешанных перевозок. Украина, через территорию которой проходил «шелковый путь» и наши предки ходили «из варяг в греки», не должна упускать такие условия. К тому же Россия всерьез приступила к направлению своих грузов в свои же Черноморско-азовские порты (Новороссийск, Туапсе, Таганрог, Темрюк, Азов и др.).

Из перечисленных видов смешанных перевозок грузов в настоящий момент действует два-три и то в неполную мощность. Считаем, что ратифицирование Конвенции о международных смешанных перевозках грузов, Конвенции о международных железнодорожных перевозках от 09.05.80 г., вступление Украины в Межправительственные организации международных железнодорожных перевозок и принятие Закона «О смешанных перевозках» будет способствовать росту экономического потенциала Украины.

Дата добавления: 2015-07-11