С. Буга

Понятие и виды смешанных перевозок грузов

Использование и развитие возможностей транспортно-дорожного комплекса Украины в целях дальнейшего расширения внешнеэкономической деятельности Украины представляет собой одну из приоритетных задач структурной перестройки экономики Украины, повышения ее экономического потенциала, реализации Программы Правительства Украины по выходу страны из экономического кризиса. Развитие нашего молодого государства в условиях рыночной экономики требует правового совершенствования перевозок между странами с участием нескольких видов транспорта. Такие международные перевозки, как и во внутреннем праве, именуются смешанным сообщением (смешанными перевозками). Перевозками грузов в смешанных сообщениях (мультимодальными или интермодальными) считаются организационно-технологические, логистические системы доставки с использованием различных видов транспорта - морского, речного, воздушного и автомобильного.

Однако к перевозкам грузов в международных смешанных сообщениях принято относить транспортировку по всей транспортной цепи «от двери до двери» «грузового места» (груз в контейнере, в виде пакета и т.п.) по специальной фрахтовой ставке, покрывающей доставку от места отправления до места назначения, по единому транспортному документу (мультимодальному коносаменту или накладной), составленному на весь путь следования.

В нашем законодательстве отсутствует понятие перевозки грузов в смешанном сообщении (интермодальной, мультимодальной), а имеются лишь понятия прямого смешанного сообщения и непрямого международного сообщения (ст. 1 Закона Украины «О железнодорожном транспорте» от 04.07.96 г. № 273/96-ВР и ст. 6 Устава железных дорог Украины, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 06.04.98г. №457). Транспортировка в прямом смешанном сообщении (в отличие от смешанного сообщения) выполняется перевозчиками в соответствии с условиями, содержащимися в специальных разделах отраслевых уставов и кодексов Украины. К интермодальной, как правило, относят структуру перевозок, организуемую оператором транспортировки грузов в смешанных сообщениях. Под непрямым международным сообщением понимается перевозка между Украиной и иностранными государствами с переоформлением транспортного документа в процессе транспортирования.

Организация смешанного сообщения предполагает решение двух транспортно-правовых проблем: во-первых, необходимо наладить взаимоотношения соперевозчиков (oncarriers) в ходе транспортировки груза; во-вторых, определить правовой режим перевозки, в особенности ответственность соперевозчиков перед грузовладельцем.

Возможна организация смешанной перевозки экспедитором. Такие перевозки являются непрямым смешанным сообщением. Они выполняются на основании нескольких договоров, их правовой режим на отдельных этапах следования груза различен, а ответственность перевозчиков перед грузовладельцем недостаточно надежна. Стремление предоставить грузовладельцам необходимые правовые гарантии и упростить оформление транспортных операций послужило толчком для выработки экспедиторскими фирмами, перевозчиками и международными транспортными организациями проформ коносаментов и документов смешанной перевозки, рассчитанных на выполнение перевозок несколькими видами транспорта. Их применение придает смешанным перевозкам качество прямого сообщения, когда доставка груза осуществляется по одному перевозочному документу, а выдавшее его лицо несет ответственность за груз на всем пути его следования.

Развитие смешанных перевозок вызвало появление на транспорте новой фигуры - оператора смешанной перевозки. В этом качестве могут выступать предприятия отдельных видов транспорта, экспедиторы, а также и физические лица, которые имеют возможность выработать рациональные маршруты смешанных сообщений и обеспечить выполнение таких перевозок, привлекая для этого других перевозчиков. Оператор смешанной перевозки объединяет в себе черты экспедитора и перевозчика, причем последние преобладают.

Оператор обязуется выполнить смешанную перевозку, выдаваемый им документ «покрывает» весь путь следования груза, а его ответственность перед грузовладельцем охватывает все этапы перевозки. Оператор может сам выполнять перевозку на отдельных ее этапах или заключать для этого договоры перевозки с предприятиями других видов транспорта. Правоотношения между грузовладельцем и такими перевозчиками, по общему правилу, не возникают. В этом существенное отличие данной правовой схемы от традиционной прямой перевозки, когда создается общность соперевозчиков, находящихся в правовой связи с грузовладельцем и несущих перед ним солидарную ответственность.

Ответственность оператора смешанной перевозки за груз на всех этапах его следования может определяться единообразно (обычно это ответственность за вину). Однако возможно использование принципа, согласно которому, если будет установлено место нарушения договора смешанной перевозки, ответственность оператора определяется по действующим нормам, в отношении того типа перевозки, на котором был нарушен договор, т.е. применяются положения соответствующей транспортной конвенции или национальное транспортное право. Этот принцип ответственности получил наименование networkliabilitysystem (система сетевой ответственности). Его использование обосновывается тем, что такое решение справедливо, облегчает взаиморасчеты между исполнителями смешанной перевозки и позволяет учитывать возможные изменения режима ответственности перевозчиков на отдельных видах транспорта.

Прямые коносаменты и документы смешанной перевозки, выдаваемые оператором смешанной перевозки, носят локальный характер, в их содержании имеются различия, а отдельные их положения могут оказаться в противоречии с императивными нормами национального права. Рост перевозок внешнеторговых грузов требует создания для смешанного сообщения более универсальной и надежной правовой регламентации. Подобный правовой режим может создавать только заключение соответствующих международных соглашений о перевозках грузов в прямом смешанном сообщении. При этом открываются два пути:

• использовать уже имеющиеся соглашения о перевозках грузов отдельными видами транспорта;

• выработать для смешанного сообщения специальные соглашения.

Рассмотрим каждый из бывших и существующих сегодня видов международных смешанных сообщений.

Дата добавления: 2015-07-11