Тема 14. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

14.1 Формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Наряду с гарантией прав, Федеральный закон устанавливает ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления за свои действия. Ответственность в данном случае понимается как наступление неблагоприятных правовых и иных последствий для этих органов и должностных лиц за принимаемые ими противоправные решения, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей и функций. Закон предусматривает три вида ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления:

- перед населением муниципального образования;

- перед государством;

- перед физическими и юридическими лицами.

Схема 14.1

Формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

14.2.Ответственность перед населением.

Ответственность перед населением наступает в результате действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления, приведших к утрате доверия к ним со стороны населения. Результатом может быть досрочное прекращение полномочий выборных органов и должностных лиц местного самоуправления на основании прямого волеизлияния граждан. Основанием для этого может быть нарушение устава муниципального образования, решений, принятых на референдумах (сходах) граждан, муниципальных правовых актов.

Федеральный закон 2003 г. устанавливает, что население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления. Отзыв производится по инициативе населения путем голосования и в порядке, установленном для проведения местного референдума. Перечень оснований для отзыва устанавливается уставом муниципального образования и может включать только конкретные противоправные решения или действия (бездействия) и только в случае их подтверждения в судебном порядке.

Например, в главе VI Устава муниципального образования «Город Екатеринбург» содержатся основания досрочного прекращения полномочий городской Думы, Главы Екатеринбурга, депутатов городской Думы.

14.3. Ответственность перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

. При этом ответственность за осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий наступает лишь в той мере, в какой эти полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Федеральный закон 2003 г. предусматривает специальную процедуру реализации ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Законодательный орган субъекта РФ в отношении представительного органа местного самоуправления, а высшее должностное лицо (глава высшего исполнительного органа) субъекта РФ в отношении избранного главы муниципального образования или главы местной администрации имеют право на досрочное прекращение их полномочий. Это прекращение возможно, если судом будет признано несоответствие законодательству нормативных актов, принятых указанными органами и должностными лицами местного самоуправления, а данные противоправные акты не будут ими отменены в установленные сроки.

Дата добавления: 2015-07-11