Особенности учета и управления муниципальным имуществом.

Нормативную базу управления всеми видами муниципального имущества составляют федеральные и региональные законы. По вопросам, отнесенным к полномочиям местного самоуправления, представительными органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты (положения).Для организации учета и управления муниципальным имуществом в структуре местной администрации обычно создается комитет по управлению имуществом или иной по названию орган.

Задачу повышения эффективности управления муниципальной собственностью невозможно решить, если не налажен полноценный учет наличия и изменения состава муниципального имущества. С этой целью во многих муниципальных образованиях, главным образом сформированных на основе крупных городов, внедряется такая форма учета, как реестр муниципального имущества.

Подобная информирующая система создана и в Екатеринбурге. Постановлением главы города Екатеринбурга от 08.06.200 г. №596 принято Положение «О порядке ведения реестра объектов муниципальной собственности города Екатеринбурга».

В нем определены структура и параметры реестра и подробно прописано, какие виды имущества являются объектами учета.

Реестр включает в себя три основных базы данных юридических лиц, в том числе:

- об объектах муниципальной собственности, входящих в состав местной казны;

- об объектах муниципальной собственности, закрепленных за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения;

- об объектах муниципальной собственности, закрепленных за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.

В последние годы в ряде муниципальных образований возникло новое направление в работе по учету муниципальной собственности – формирование муниципальной имущественной казны.

Поскольку законодательные акты РФ оговаривают цели, задачи создания муниципальной имущественной казны, а также способы управления муниципальным имуществом, включенным в казну, но не регламентируют способы организации и учета муниципальной казны, в муниципальных образованиях принимают свои собственные нормативные документы по этому направлению деятельности.

Например, в том же Екатеринбурге решением Городской Думы от 22.06.1999 г. Утверждено Положение «О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, составляющим местную казну города Екатеринбурга».

Согласно этому документу, в состав местной казны входит недвижимое и движимое имущество, находящееся в собственности города, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и муниципальными предприятиями на праве оперативного управления.

Учет имущества, составляющего местную казну, и его движение осуществляется Екатеринбургским комитетом по управлению городским имуществом путем занесения соответствующих сведений в специальный раздел реестра муниципальной собственности.

Признанным способом повышения эффективности работы объектов муниципальной собственности считается приватизация. На муниципальном уровне эта процедура осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Ст. 1 этого закона устанавливает, что под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение находящегося в собственности муниципальных образований имущества в собственность физических и (или) юридических лиц.

В соответствии с принципиальными установками вышеназванного документа решением Екатеринбургской городской Думы от 13.12.2005 №15/1 утверждено Положение «О порядке планирования приватизации имущества муниципального образования «Город Екатеринбург», осуществление которого позволяет создавать эффективные слои собственников, формировать конкурентную среду, привлекать инвестиции в экономику города, создавать новые рабочие места, уменьшать расходы на содержание неэффективно используемого имущества, пополнять бюджет муниципального образования «Город Екатеринбург».

Представительный орган местного самоуправления утверждает перечни объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации и запрещенных для приватизации. Способы приватизации муниципального имущество муниципальное образование выбирает самостоятельно. В частности, приватизация имущества муниципального образования «Город Екатеринбург» может осуществляться следующими способами:

1. преобразование муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

2. продажа муниципального имущества на аукционе;

3. продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

4. продажа муниципального имущества на конкурсе;

5. продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;

6. продажа муниципального имущества посредством публичного предложения;

7. продажа муниципального имущества без объявления цены;

8. внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;

9. продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.

Муниципальное образование при приватизации имущества чаще всего выбирает аукцион или коммерческий конкурс.

Для муниципального образования коммерческий конкурс имеет преимущества, так как он может выдвигать такие условия приватизации, как сохранение профиля предприятия в течение определенного времени, сохранение рабочих мест и т.п.

В 1990-е гг. процедура приватизации широко применялась для изменения формы собственности муниципальных объектов торговли и бытового обслуживания. Позже этот процесс активно пошел в жилищно-коммунальном секторе, а также и в других социальных отраслях – образовании, здравоохранении, культуре и спорте.

Приватизация муниципальных объектов имела не только тактический смысл – получения единовременных поступлений средств в местные бюджеты, но и преследовала стратегические цели – становление и развитие малого предпринимательства, сохранение и усиление социальной организации этого бизнеса.

Среди операций с муниципальном имуществом следует выделить аренду (от лат. arendare – отдавать в наем). В аренду могут быть переданы здания, строения, сооружения, жилые и нежилые помещения; оборудование, транспортные средства и другое имущество, не теряющее натуральных свойств в процессе использования.

Организации и граждане, желающие взять в аренду муниципальное имущество, подают заявку в комитет по управлению имуществом. Заявка должна быть рассмотрена в течение определенного времени со дня ее регистрации. При поступлении нескольких заявок проводятся коммерческие торги, которые выигрывает тот, кто предоставляет наилучшие условия аренды.

Администрация может выставить обязательные условия аренды (например, инвестиции в арендуемый объект, осуществление текущего или капитального ремонта помещений, содержание их в надлежащем состоянии и т.п.). Если все условия согласованы, заключается договор аренды между Комитетом и арендатором. Последний берет на себя коммерческий риск, самостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность на базе арендованного имущества, получает прибыль. Срок аренды определяет комитет с учетом интересов муниципального образования. Арендная плата служит одним из источников дохода местного бюджета.

В отдельных случаях на сдачу муниципального имущества в аренду может проводиться коммерческий конкурс, когда от арендатора требуют выполнения определенных условий. Целевым назначением, без проведения конкурса, муниципальное имущество может передаваться в аренду в исключительных случаях – конкретному арендатору под определенный вид деятельности.

Права собственности и другие вещные права муниципальных образований на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав проводиться по установленной системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа.

10.4. Предприятия муниципальной и немуниципальной собственности в обеспечении социально-экономического развития территорий.

Одним из ключевых условий обеспечения динамичного социально-экономического развития муниципальных образования является создание эффективной системы взаимоотношений местных органов власти с предприятиями различных форм собственности.

Как показывает практика, при построении экономических отношений между населением муниципального образования и хозяйствующими субъектами по вопросам местного значения муниципалитетам сегодня наиболее выгодно взаимодействовать с муниципальными предприятиями, особенно если последние функционируют в рентабельных отраслях муниципальной экономики.

В пользу такого выбора говорит даже тот факт, что, являясь фактическими собственниками принадлежащего муниципальным предприятиям имущества, местные органы власти получают возможность осуществлять над деятельностью этих предприятий непосредственный контроль: определять цели, условия и порядок их работы; осуществлять регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги); утверждать их уставы; назначать и увольнять руководителей данных предприятий; заслушивать отчеты об их деятельности. Все это позволяет муниципалитетам более мобильно реагировать на изменение рыночной конъюнктуры и предоставлять жителям муниципального образования именно тот набор услуг, который способен наилучшим образом удовлетворить их общественные интересы.

К муниципальным хозяйствующим субъектам относятся муниципальные унитарные предприятия (МУП) и муниципальные учреждения (МУ).

Унитарным предприятием признается согласно ст113 Гражданского кодекса РФ коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарных предприятий является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе и между работниками предприятия. В форме унитарного предприятия могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

Муниципальное унитарное предприятие (МУП) – самостоятельный хозяйствующий субъект с правами юридического лица. На основе использования муниципального имущества такое предприятие производит и реализует продукцию, выполняет работы, оказывает услуги. Как коммерческая организация оно обязано работать рентабельно. Наличие нормы неделимости его имущества связано с необходимостью защиты интересов муниципального образования как публичного собственника. Норма представляет собой гарантию сохранения целостности всего комплекса имущества, переданного в собственное управление этим имуществом.

Создать МУП может только уполномоченный на это орган местного самоуправления.

Разновидностью унитарного предприятия является казенное предприятие, которое создается органом местного самоуправления, если преобладающая или значительная часть производимой им продукции, работ и услуг предназначена для муниципального образования либо для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Муниципальное учреждение (МУ) – это организация, созданная органом местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Как субъекты права, муниципальные предприятия и учреждения обладают всеми установленными гражданским законодательством признаками юридического лица, в том числе наделяются обособленным имуществом, отвечают им по своим обязательствам, способны от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Вместе с тем ст. 48 Гражданского кодекса РФ относит муниципальные предприятия и учреждения к особой группе юридических лиц, не являющихся собственниками имущества, на базе которого они созданы. Закрепленное за муниципальными организациями имущество продолжает оставаться муниципальной собственностью и передается муниципальным организациям во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом РФ, а именно – на вещных правах хозяйственного ведения для муниципальных унитарных предприятий или правах оперативного управления для муниципальных учреждений и казенных предприятий.

Право хозяйственного ведения предполагает, что собственник имущества (муниципальное образование) устанавливает лишь общие правила функционирования унитарного предприятия, не вмешиваясь в его текущую хозяйственную деятельность. Предприятие самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом.

Право оперативного управления предполагает, что казенное предприятие или учреждение обладает правами владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом только в соответствии с целями своей деятельности и заданиями собственника (муниципального образования). Собственник вправе изъять излишнее либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Таким образом, право оперативного управления является значительно более ограниченным, чем право хозяйственного ведения.

Самые сложные проблемы для органов местного самоуправления связаны с регулированием функционирования и развития муниципальных унитарных предприятий (МУП). В некоторых крупных городах число МУП исчисляется сотнями, а в малых городах может быть всего один или несколько МУП. В целом по России их количество составляет несколько десятков тысяч.

Муниципальные органы власти вправе принимать свои нормативные правовые акты, регулирующие и конкретизирующие порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения. В частности, решением Екатеринбургской Городской Думы от 14.02.2006 г. №11/9 принято Положение «О порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий города Екатеринбурга», обязавшее все решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий принимать в соответствии с указанным Положением.

В российских городах и других муниципальных образованиях МУПы обеспечивают оказание населению основной части жизненно важных муниципальных услуг в жилищно-коммунальном комплексе и городском транспорте. Во многих муниципальных образованиях МУП действуют также в сферах торговли (муниципальные магазины и рынки), бытового обслуживания населения, здравоохранения (аптеки), культуры (кинотеатры), массовой информации (газеты, теле- и радиокомпании), производства отдельных видов продукции (молокозаводы, хлебозаводы, асфальтобетонные, кирпичные заводы и т.п.). Так, в Екатеринбурге более 24% МУП работает в сфере ЖКХ, свыше 17% оказывают бытовые услуги. Многие из них являются местными монополистами.

Основная проблема российских МУП состоит в том, что большинство из них неэффективны, оказываемые ими муниципальные услуги исполняются некачественно, что вызывает жалобы населения.

Компромиссными формами управления имущественными комплексами муниципальных предприятий могут считаться следующие:

1. аренда имущественных комплексов МУП как единого целого;

2. концессия – форма долгосрочной аренды (до 50 лет), предусматривающая в качестве условия аренды инвестирование средств концессионера в имущественный комплекс предприятия;

3. доверительное управление – это передача имущественного комплекса МУП на определенный срок доверительному управляющему – физическому или юридическому лицу;

4. акционирование имущественных комплексов МУП при сохранении за муниципальным образованием контрольного или даже полного пакета акций.

Итак, выбор наиболее эффективной формы управления имущественными комплексами МУП является весьма сложной задачей. Принятие оптимального решения по данному вопросу в каждом конкретном случае требует учета многих, зачастую противоположно действующих факторов и творческого подхода. Можно предположить, что в перспективе муниципальные унитарные предприятия и хозяйственное ведение как форма управления муниципальной собственностью исчезнут.

Муниципальное казенное предприятие, как уже отмечалось выше, создается органами местного самоуправления, если преобладающая или значительная часть производимой им продукции, работ и услуг предназначена для муниципального образования либо для осуществления отдельных дотируемых видов деятельности или ведения убыточных производств.

Поэтому муниципальные казенные предприятия могут создаваться в очень ограниченных случаях. Самостоятельность казенных предприятий существенно ограничена законом.

Казенное предприятие не формирует уставной фонд. Оно вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия уполномоченного органа местного самоуправления и только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом. Деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой органом местного самоуправления. В этом смысле оно приближается к муниципальному учреждению. Опыта работы муниципальных казенных предприятий почти нет. И судить о реальной эффективности этой формы хозяйствования преждевременно.

Муниципальной учреждение создается для осуществления управленческих, социально-культурных, благотворительных и иных функций некоммерческого характера и финансируется из средств местного бюджета полностью либо частично (за вычетом дохода от оказания платных муниципальных услуг).

Имущество закрепляется за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, содержание которого определяется в соответствии со ст.296 Гражданского кодекса РФ. Учреждения осуществляют права владения, пользования и распоряжения закрепленным имуществом, во-первых, в пределах, установленных законом и, во-вторых, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

Специфика финансирования, развития и управления муниципальными учреждениями определяется их социальной значимостью для населения муниципального образования и ограниченными возможностями местного бюджета для их финансирования. Муниципальных учреждений в большинстве муниципальных образований значительно больше, чем муниципальных предприятий. Например, в Екатеринбурге, количество муниципальных учреждений почти в 3,5раза превосходит количество МУПов.

К муниципальным относится большинство учреждений дошкольного и общего школьного образования, культуры (театры, музеи, клубы, библиотеки и т.п.), здравоохранения (больницы, поликлиники, аптеки), социальной защиты (комплексные центры социального обслуживания).

Для муниципальных учреждений органы местного самоуправления определяют цели и задачи, утверждают уставы, назначают и отстраняют от должности руководителей, утверждают тарифы на платные услуги и льготы для определенных социальных групп населения, осуществляют контроль за качеством предоставляемых услуг, утверждают сметы расходов и финансируют деятельность этих учреждений соответствии с объектом муниципального заказа.

В социальной сфере в последнее время усиливается роль частного сектора в оказании отдельных видов услуг. Органы местного самоуправления должны быть заинтересованы в создании конкурентной среды в этой сфере.

На территории муниципального образования функционирует множество немуниципальных хозяйствующих субъектов, которые имеют свои цели и задачи и заинтересованы в использовании ресурсов территории для их реализации. Со своей стороны, муниципальная власть заинтересована в развитии хозяйственной деятельности на своей территории и должна создавать для этого в первую очередь благоприятную институциональную среду.

Федеральный закон 2003 г. Не возлагает на органы местного самоуправления каких-либо полномочий в данной сфере, однако наличие взаимных интересов муниципальной власти и немуниципальных хозяйствующих субъектов создает объективную основу для их взаимодействия.

По практике, основанной на нормах федерального закона 1995 г., органы местного самоуправления координируют участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории, объединяют на добровольной основе их средства для финансирования программ развития.

Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, которые не являются муниципальной собственностью, строится только на основе договоров.

Учитывая, что всякое муниципальное образование заинтересовано в комплексном социально-экономическом развитии своей территории, действующим законодательством муниципальные органы власти наделены правом координировать деятельность соответствующих хозяйствующих субъектов по вопросам землепользования, градостроительства, охраны окружающей среды и т.п.

В числе факторов, которые необходимо принимать во внимание при привлечении собственных материальных и финансовых ресурсов муниципальных образований, особенно важен такой, как м униципальный заказ.

Согласно ст. 54 новой редакции федерального закона о местном самоуправлении, органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

В Екатеринбурге решением Екатеринбургской городской Думы от 10 октября 2000 г. №95/3 принято пространное Положение «О муниципальном заказе города Екатеринбурга», в котором приводится обширный глоссарий, раскрывается порядок формирования муниципального заказа на очередной финансовый год и ведение реестра закупок, устанавливается способ размещения и исполнения муниципального заказа, определяется порядок финансирования и приема муниципального заказа, а также прилагается Положение «О контрольно-координационном совете по вопросам муниципального заказа».

Для хозяйствующих субъектов, выполняющих муниципальный заказ, предусмотрены льготный режим местного налогообложения, право первоочередного использования услуг, предоставляемых муниципальными предприятиями, и т.п.

Другой, более широкий аспект взаимоотношений муниципальных органов с иными немуниципальными предприятиями, находящимися на их территории, связан с поучением доходов от их деятельности в местный бюджет. Ясно, что для расширения налогооблагаемой базы необходимо увеличить число получающих доход хозяйствующих субъектов.

В связи с этим более пристального внимания и доброжелательного отношения компетентных органов местного самоуправления заслуживает сфера малого предпринимательства, развитию которой должны содействовать местные органы власти в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

В этом федеральном законе предусматриваются мероприятия по формированию нормативно-правовой базы, финансово-кредитной, инвестиционной, производственной, инновационной поддержке малого предпринимательства, развитию инфраструктуры, информационного, кадрового, научного обеспечения. Введен в действие единый налог на вмененный доход для субъектов малого предпринимательства, призванный кардинального упростить систему его налогообложение.

В ряде российских городов малый бизнес активно развивается в торговле, общественном питании, бытовом обслуживании, строительстве.

На начало 2004 г. В Екатеринбурге насчитывалось 20,8 тыс. малых предприятий (юридических лиц) всех отраслей экономики, что составляет 75% от общего числа малых предприятий Свердловской области. Всего на малых предприятиях города работало более 200 тыс. человек, что составляет 28% от среднесписочной численности работников, занятых во всех отраслях экономики города. Малое предпринимательство города обеспечивает 17% от общего объема выпускаемой продукции (услуг производственного характера) и свыше 20% налоговых поступлений в бюджет всех уровней. Малый бизнес более чем на 70% обеспечивает инфраструктуру города предприятиями торговли, общественного питания и сферы услуг. Таким образом, предприниматели неразрывно связаны с территорией муниципального образования, формируя за счет собственных финансовых и материальных ресурсов социально-экономическую среду жизнедеятельности горожан. Кроме того, малый бизнес выполняет важную социальную функцию, являясь основой формирования среднего класса, который призван стать гарантией общественной и экономической стабильности российского общества.

Основные проблемы в малом предпринимательстве – это недостаток стартового капитала и отсутствие реальных механизмов его привлечения, высокие налоги, усложненная система регистрации и лицензирования различных видов деятельности, бюрократические преграды, коррупция многочисленных инспекций (пожарной, санитарно-эпидемиологической и т.п.) и местных чиновников (например, при выделении нежилых помещений в аренду и земельных участков для строительства). Самим малым предприятиям не хватает квалифицированных кадров, уровень менеджмента и маркетинга на многих малых предприятиях остается крайне низким. В этих условиях муниципальные образования в соответствии с переданными им полномочиями поддерживают малое предпринимательство реализацией программ, планов его развития.

Так, Екатеринбургская городская Дума своим решением от 25.01.2005 г. №69/6 утвердила Программу развития и поддержки малого предпринимательства в городе Екатеринбурге на 2005 – 2007 гг.

Предполагается, что по завершении мероприятий Программы общий вклад малого предпринимательства в валовой внутренний продукт города увеличится на 5–7%, а доля поступлений в бюджет города от малого бизнеса возрастет на 10–12%.

В муниципальных образованиях могут создаваться фонды и центры поддержки предпринимательства, предоставляться льготы по местному налогообложению. Местные органы власти наделены правом организовывать специальные подразделения по содействию развитию предпринимательства в структуре администраций, создавать и совершенствовать соответствующую инфраструктуру его поддержки.

В целях финансирования программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, могут создаваться муниципальные фонды путем аккумулирования бюджетных средств, средств, поступающих от приватизации государственного и муниципального имущества, доходов от собственной деятельности, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, а также доходов, получаемых по процентам от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства. Задачи и функции муниципальных фондов определяются в уставах, утверждаемых органами местного самоуправления, уполномоченными создавать такие фонды. Муниципальные фонды взаимодействуют с аналогичными федеральными и региональными фондами на основе принципов равенства участников, взаимной экономической заинтересованности в виде налогов.

Наряду с уже привычными формами поддержки в виде налоговых льгот, дотирования, кредитования и поручительства со стороны органов местного самоуправления создаются и новые формы, такие как бизнес-инкубаторы, промышленные парки и т.п.

Безусловно, позитивные изменения в сфере малого предпринимательства зависят от практических действий, осуществляемых в каждом конкретном регионе, городе, муниципальном районе. От этого значимость муниципального и регионального звена поддержки малого предпринимательства повышается. В большой степени именно от них зависит, активно или пассивно происходит процесс становления малого предпринимательства на территории.

Таки образом, несмотря на то, что Гражданским кодексом РФ установлено, что городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с инвми участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами, местные органы власти всегда имеют возможность целенаправленно воздействовать на эти экономически субъекты и хотя бы частично связывать деятельность некоторых из них с реализацией общественных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования.

Контрольные вопросы к теме №10

1. Что составляет экономическую основу местного самоуправления?

2. Что входит в состав муниципального имущества?

3. Какими правами обладают органы местного самоуправления в отношении муниципального имущества?

4. Какие земли относятся к муниципальной собственности?

5. Какие существуют формы использования земель поселений?

6. Какие существуют формы платы за использование земельных участков?

7. Каков порядок использования недр на территориях муниципальных образований?

8. С какой целью создаются муниципальные предприятия и муниципальные учреждения?

9. Какими правами наделяются органы местного самоуправления в отношении муниципальных предприятий и муниципальных учреждений?

10. На каких принципах строятся взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности?

11. Какое значение имеет малый бизнес для экономики муниципального образования?

12. Что такое муниципальный заказ и муниципальный контракт?

13. Какие существуют способы размещения муниципального заказа? В чем преимущества конкурсного размещения?

---

Дата добавления: 2015-07-11