Законодательная база, регулирующая деятельность туристического (экскурсионного) предприятия (организации)

Отличительная черта туризма в белорусской правовой сфере состоит в том, что его регулирование осуществляется нормами, как общего, так и специального законодательства. К первой группе можно отнести - акты, относящиеся к неопределенному кругу юридических и физических лиц, но во многом определяющие работу субъектов туристской индустрии, ко второй - акты, непосредственно регулирующие туристскую деятельность.

Источники законодательства в области регулирования туристской деятельности можно группировать по различным критериям: по юридической силе (иерархии), по кругу актов, по предмету ведения, по территории и др. Представим нормативно-правовые базу, регулирующую туристскую деятельность на территории РБ по отношению к нормам законодательства, в виде таблицы 1. Причем при построении данной таблицы будем учитывать принцип юридической силы нормативных правовых актов.

Таблица 1 - Сводная таблица нормативно-правовой базы

Нормы общего законодательства

Нормы специального законодательства

Конституция РБ; Гражданский кодекс РБ (гл. 39 "Возмездное оказание услуг"); Административный кодекс РБ; Таможенный кодекс РБ; Налоговый кодекс РБ; Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 г. N 90-3 «О защите прав потребителей»; Закон Республики Беларусь "Об охране окружающей среды" от 26.11.1992 г. № 1982-XII; Закон Республики Беларусь "О санитарно-эпидемическом благополучии населения" от 23.11.1993 г. № 2583-XII; Закон Республики Беларусь "О железнодорожном транспорте" от 06.01.1999 г. № 237-З; Закон Республики Беларусь "О рекламе" от 10.05.2007г. № 225-З; Закон Республики Беларусь "О страховании" от 18.02.1997 г. № 19-З; Закон Республики Беларусь "Об обращениях граждан" от 06.06.1996 г. N 407-XIII;   Указ Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Указ Президента Республики Беларусь от 04.04.2006 г. №194 «Об утверждении перечня услуг в сфере культуры и искусства, обороты по реализации которых на территории Республики Беларусь освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость»; Указ Президента Республики Беларусь от 06.07.2005 №314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам»; Постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 22.07.2002 № 23 «Об утверждении правил автомобильных перевозок пассажиров в Республике Беларусь» (в редакции Постановлений Минтранса от 21.01.2004 г. № 5 и от 17.03.2005 г. № 16); Постановление Государственного комитета по авиации Республики Беларусь от 27.11.2000 г. №13 «Авиационные правила перевозки пассажиров и багажа авиапредприятиями Республики Беларусь»; Постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 29.11.2004 г. №42; Правила перевозок пассажиров и багажа внутренним водным транспортом.

Закон Республики Беларусь "О туризме" от 25.11.1999 г. № 326-З (в редакции Закона Республики Беларусь от 09.01.2007г. 206-З); Указ Президента Республики Беларусь от 02.06.2006 г. № 371 «О некоторых мерах государственной поддержки развития туризма в Республике Беларусь»; Указ Президента Республики Беларусь от 02.06.2006 г. № 372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь»; Указ Президента Республики Беларусь от 19.03.2006 г. №154 «Об освобождении от обложения налогом на добавленную стоимость оборотов по реализации на территории Республики Беларусь путевок на санитарно-курортное лечение и оздоровление населения»; Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7.04.2006 № 471 «Об утверждении Правил гостиничного обслуживания в Республике Беларусь»; Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18.06.2004 №730 «Об утверждении положений о порядке создания туристических зон и ведения государственного кадастра туристических ресурсов Республики Беларусь»; Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 06.10.1999 г. №1549 «О выезде за границу специальных туристических групп на международные спортивные соревнования»; Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20.10.2003 № 1377 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16.03.2005) «Об утверждении положений о лицензировании деятельности в сфере игорного бизнеса и туристской деятельности»; Постановлением Совета министров от 5 октября 2010 года № 1431 «Об утверждении типовой формы договора на оказание туристических услуг»; Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 17.07.2007г. № 35а; Инструкция об организации участия обучающихся учреждений образования в туристских походах и экскурсиях; Постановление министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 23.02.2005 г. № 4 «Об утверждении инструкции о порядке регистрации туристского договора на проведение охотничьего тура с участием иностранного гражданина»; Постановление Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь, Министерства спорта и туризма Республики Беларусь, Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 23.08.2000 № 6/10/49 «Об утверждении положения о порядке пропуска организованных групп иностранных туристов через государственную границу Республики Беларусь»; Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 02.12.2002 г. №150 «Об утверждении квалификационного справочника "Должности служащих, занятых в организациях туризма".

Кратко охарактеризуем основные нормы специального законодательства.

Закон Республики Беларусь от 25 ноября 1999 г. № 326-3 «О туризме» непосредственно регулирует отношения в сфере туризма и туристской деятельности. К тому же 19 июля 2007 вступила в действие новая редакция закона «О туризме», которая устранила часть несоответствий между старой редакцией данного закона и другими нормативными актами в сфере туризма. Рассмотрим некоторые существенные для туристической деятельности положения. Законом Республики Беларусь от 16 июня 2010 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О туризме» Закон Республики Беларусь «О туризме» (далее — Закон), соответственно, был изменен и дополнен.

В программу тура включаются: маршрут тура, дата и время начала и окончания тура; порядок встречи и проводов, сопровождения туриста; характеристика транспортных средств, осуществляющих перевозку туриста, сроки стыковок (совмещений) рейсов, иная обязательная информация, предусмотренная законодательством о транспортной деятельности; характеристика объектов для размещения туристов, в том числе их местоположение, классификация по законодательству страны (места) временного пребывания, правила временного проживания, а также иная обязательная информация, установленная законодательством страны (места) временного пребывания; порядок обеспечения питания туриста во время осуществления тура; перечень и характеристика иных оказываемых туристических услуг.

Дата добавления: 2015-07-11