Понятие местного самоуправления

Действующая Конституция РФ впервые про­возгласила местное самоуправление второй (после государственной деятельности) формой осуществления публичной власти.

Местное самоуправление — это комплексное, многообразное яв­ление, которое можно рассматривать в нескольких аспектах:

как основополагающий принцип осуществления власти в обще­стве и государстве;

как право граждан (жителей определенной территории) на само­стоятельное ведение дел местного сообщества;

как способ организации и осуществления населением власти на местах, который обеспечивает решение?ов местной жизни под свою ответственность.

Местное самоуправление — это самостоятельная и под свою ответ­ственность деятельность населения определенной территории по ре­шению?ов местного значения исходя из интересов всех жителей данной территории.

Его суть заключается в автономности, самостоятельности населе­ния от органов государственной власти в решении местных проблем.

Местное самоуправление отделено от государст­венного управления, но тесно связано с государственным управлением. Органы государственной власти российских субъектов долж­ны оказывать всестороннюю помощь и поддержку институтам местного самоуправления.

Право граждан на местное самоуправление реализуется в различ­ных формах в соот с законодательством и конкретными ситу­ациями.

МС осуществляется через 2-е основные формы:

а) местный референдум (прямая);

б) муниципальные органы управления (представительная).

МС обладает исключительными полномочиями:

1) право на муниципальную собственность;

2) право на формирование, утверждение, исполнение местного бюджета;

3) право установления налогов и сборов;

4) право охраны и обеспечения порядка, и другие вопросы местного значения.

В некоторых случаях они обладают дополнительными полномочиями.

МС пользуется правом на судебную защиту + право на компенсацию вреда и дополнительных расходов, которые возникли как следствие реализации государственной власти на территории запретом деятельности. Границы муниципальных образований могут измениться с учетом мнения соответствующей территории.

101.Принципы изб. права (изб. с-мы) РФ

Основн. пр-пы изб. права это всеобщность, равенство и прямое избирательное право. К этим принципам иногда прибавляют тайное голосование.

Менее значимыми считаются: принцип гласности; принцип проведения выборов избир. комиссиями; территориальный принцип организации выборов (выборы проводятся по территориальным избир. округам); принцип гос. финансирования выборов (в РФ смешанное финансирование [помимо финансов, которые дает кандидатам на предвыб. агитацию гос-во, они могут тратить собственные деньги или деньги фонда кандидата или партии], при допущении смешанного рефинансирования).

Принцип всеобщего избирательного права: в соотв. с ним в голосовании может участвовать все дееспособное население гос-ва с мин. цензами. В РФ – такие цензы, как возрастной, ценз вменяемости, ненахождение по приговору суда в местах лишения свободы.

Принцип равного избирательного права: все участвуют в выборах наравне с другими. Этому принципу противоречит раздельное финансирование выборов, т.к. при нем преимущество получает тот, у кого больше денег. Этот принцип нарушают те, кто избирается с государственной должности. Нередко лица в таком положении воздействуют на избирательную компанию, т.к. у них больше организационных возможностей (недавний пример, выборы президента РФ).

Прямое избирательное право: это такое право, когда избиратели голосуют непосредственно за кандидата. Непрямое избирательное право многоступенчато (вышестоящие органы представительного характера формируют нижестоящие органы представительного характера). Например, так в годы советской власти формировались советы, сейчас - так формируется Совет федерации. Существуют и косвенные выборы, когда голосуют за выборщиков.

Принцип тайного голосования за волеизъявлением избирателей запрещается любой контроль (нарушения могут быть самыми разными, например: предложение проголосовать за определенного кандидата обещая за это деньги, выпивку и т.д.; предложение плохо видящему человеку помочь в выборе кандидата в избирательном бюллетене и вместо желаемого кандидата ставится кандидат нужный “помощнику”; могут просто проставить карандашом на избирательных бюллетенях номер, при помощи которого будет легко определить, кто голосовал за того или иного кандидата, по избирательным спискам).

102.Этапы развития российск. федерализма

Федерализм был присущ России изначально. Ещё в Киевской Руси был договор. Присоединение новых территорий происходило на основе договорной унии в форме протектората. (два Г. соединяются га осн. договора; при этом не создаётся нового Г, входящее Г. входит в состав другого и перестаёт существовать как суверенная единица, оно поглощается другим)

В своем развитии российский федерализм прошел три основных этапа: (по Баглаю)

1) создание основ социалистического федерализма (1918-1936);

2) утверждение фактического унитаризма в государственном устройстве России (1937-1985);

3) реформы государственного устройства перед принятием Конституции 1993 г.

Из других источников:

1. янв 1918 – июль 1918; Федерация

2. июль 1918 – дек 1922 г Российское Г,.формально называясь федерацией, начинает развиваться как смешанное унитарное Г. Неотделённые республики заключали с РФ военно-политические, хозяйственные и деловые союзы(ВПХДС) – фактически, договоры унии.

3.с 1922 – 1991 г – СССР, при этом РСФСР входит как союзная республика;

4. дек 1991 – 31 марта 92 г. – Октроированная альтернативная федерация;

5. с марта 1992 – стала существовать как договорно- конституционная альтернативная федерация; принят федеративный договор;

6. После вступл КРФ 1993 г. – конституционная альтернативная федерация;

7. с 2001 в РФ идёт стойкая тенденция к унитаризации, к укреплению центральной власти.

Дата добавления: 2015-07-11