Принципы российского федерализма.

Россия является федеративным государством. В ее состав входят 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 10 автономных округов.

Принципы:

I.Равноправие Субъектов (он декларативный) (ст. 5. п.1,4- противоречат).

Статусные разновидности Суб (на увеличение статуса):

1.Республика (наибольший статус).

2.Автономный округ в составе области, края (мин статус)

3.Чукртский автономный округ и Еврейская автономная область (они непосредственно входят в состав РФ менуя край или область)

4.Края, области не имеющие в своем составе автономных образований, города фед значения.

5.Сложносоставные края и области (содержащие в своем составе автономные образования)

II.Территориальная целостность РФ (т.е. территория не делима, суб не обладают правом сецессии и гос власть РФ распространяется на территории России без изъятий)

III.Единство системы гос власти:

1.Органы гос власти выполняют единую гос волю.

2.Они строятся на основе единых принципов.

3.Они обладают своей компетенцией.

4.Не вмешиваются в дела друг друга.

5.Суб устанавливают систему самостоятельно.

IV.Распределение компетенции. Исчерпывающим образом определяется сфера Фед и совместного ведения, а что в нее не входит то субъекту.

Мировая практика знает несколько схем:

1.Определение только фед сферу ведения (а что не входит то субъектам).

2.Определение сферы суб., а что в неё не входит- центральной власти.

3.Определяются фед и суб полномочия.

4.Фед сфера, сфера суб, сфера совместного ведения.

Способы распределения полномочий в сферах совместного ведения:

1) на основе закона;

2) на основе договора;

3) на основе закона и договора

V.Принцип равноправия суверенности народа.

Равноправие- все этнические общности обладают равными возможностями развития. Его нельзя расм. Как «уровниловку».

Вообще, суверенность народа заключается в праве выбора путей развития.

81. Субъекты РФ суверенитетом не обладают. Лишены права на сецессию (право на выход из состава федерации).

82.Компетенция РФ и её S: конституц. основы и соотношение.

В соответствии с ч.З ст.11 К. РФ разграничен. предметов ведения и полномочий (т.е. компетенции) между органами гос. власти РФ и органами гос. власти S РФ осуществляется К, Федеративн. и др. договорами о разграничен. предметов ведения и полномочий. В К. РФ говорится о 3 видах полномочий, относящихся к ведению РФ и её S.

1) относится к ведению РФ (ст.71 К. РФ).

2) находится в совместном ведении РФ и её S (ст.72 К.РФ).

3) относится к ведению самих S РФ.

Вне этих пределов S РФ обладают всей полнотой гос. власти (ст.73 К. РФ).

В К. РФ перечислены первые две группы полномочий и предметов ведения. Этот перечень носит исчерпывающий характер и не может толковаться в сторону его сужения или расширения.

83. В составе РФ 6 краев, 49 областей и два города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург. Они являются государственно-территориальными образованиями в составе Федерации, которым в соответствии с действующей Конституцией РФ (ст.65) придан статус её субъектов.

Статус краев, областей, городов федерального значения определяется Конституцией РФ (гл.З), Федеративным договором от 31 марта 1992 г., включающим в себя Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти краёв, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга РФ, другими федеральными актами.

Статус края, области, города федерального значения может быть изменён только по взаимному согласию РФ и соответствующего субъекта, согласно федеральному конституционному закону.

Статус автономной области и автономного округа определяется Конституцией РФ, Федеративным договором от 31 марта 1992 года, включающим Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе РФ; другими федеральными актами.

Согласно Конституции РФ (ст.66), по представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе.

Статус автономной области и автономного округа может быть изменён по взаимному согласию РФ и автономной области или автономного округа в соответствии с федеральным конституционным законом.

Третья группа полномочий и предметов ведения в К. РФ не перечисляется. Эти вопросы д.б. закреплены в К. и Уставах соотв. S РФ.

Дата добавления: 2015-07-11