Разделение властей. Единство власти

В период средневековья, вся верховная власть принадлежала одному лицу - монарху. Монарх принимал наиболее важные нормативные акты(законодательная власть), осущетсвлял текущее выполнение законов(исполнит), был верховным судьей(судебная влсть). Однако, с развитиекапиатлистических отношений стали развиваться идеи об огрничении власти монарха для укорочение злоупотребления с его стороны. Ни один монарх добровольно не соглашался на ограничение своих полномочий. Поэтому распространение и реализация идей о сдерживании монархической власти имели своим основанием революционную, то есть насильственную борьбу, организованную классом предпринимателей. В этот период и возникает концепция разделения властей. Ее автором стал АНГЛИЧАНИН джон Локк(он был первцее Монтескье). Этот мыслитель выделил три ветви власти: законодательную, тсполнительную и союзную(федеративную). Под федеративной властью, Локк понимал полномочия госдуартсвенных полномочий в госдуарственной политике: полномочия по ведения междунарожных договоров, заключение международных договоров, назначение послов и тд. Идея Локка, выдвинутые в 17 веке были развиты в 18 веке шарлем Монтескье. Именно Монтескье предложил современное разделение властей, получившее большую известность. Он предложил: законодательную, исполнительную, судебную власти(написал в книге "о духе законов" в главе "о конституции Англии"). При этом, статус монарха предлагалось охтывать исполнительной ветвью влсти. Тем самым, монарх из могущественного должностного лица превращался лишь в руководителя лишь одной из трех ранвоправных властей.

Идеи Локка и монтескте о разделении властей получили довольно широкое распространение в европе. Принцип разделения властей стал записываться уже в первых правовых актах.

Так "декларация прав человека т гражданина" в главе..: "общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделения властей не имеет конституции".

Первая конституция США является классическим примером последовательного закрепления принципа разделения влстей. Америнские мыслители, особенно Мэддисон и Гамешьтон обеспечили дальнейшую разработку в идеи разделении влсстей, в частности в такое ее части к механизм исздержек и противцоввесов.

Тем не менее, отношение к принципу разделения властей никогда не было одинаковым. Уже в период появления теории разделения властей у нее имелись и оппоненты, наиболее сильным из которых стал Жан Жак Руссо, который считал, что теория разделения властей не согласуется с принципами демдократизма, пому что нужно уравнять избранный народом орган с другими государственными госдуратсвенными органами, не избираемыми народом.

В советский период разделение влсстей отвергалось и конституция закрепляли противоположный принцип: ежинство власти. Это едиснтво выражалось в статусе верховного совета, избираемого народом. Считалось что исполнительные и судебные органы, поскольку не избираются населением не могут быть равны в своем статусе верховному совету. В противном случае, устройство государтсва будет расходиться с демократизмом.

Действующая конституция Беларуи, в статье шестой, закрепляет разделение властей на законодательную исполнительную и судебную. Таким образом она представлена вариантом монтескье. Сущность разделения властей сводится к следующим важнейшим положениям:

1)верховная власть должна быть распределена между несколькими госдуарственными органами которые равны в совоем статусе;

2)каждый из названных органов получает специфический по содержанию властные полномочия, образующие ветвь власти. Один государственный орган не может наделяться полномочиями, относящимися к нескольким ветвям власти. Выделяются три ветви власти: законодательная исполниьельная и судебная. Законодательная власть - установление наиболее важных авил поведения(норм права) путем принятия законов, исполнительная представляет собой организацию исполнения законов, судебная -...

3)одни и те же лица не могут занимать должности в государтсвенных органах различных ветвей власти;

4)орган каждой из ветвей власти наделяется небольшой частью полномочий органов других ветвей власти. Данные аспект называется механизмом сдержек и противоввесов. Формально, упомянутый механизм противоречит принципу разделения властей, но фактически служит его осуществлению. Дело в том, что обладая как собственными пономочиями, так и небольшой частью полномочий другой ветви власти, госдуарственный орган оказывается способным быть противоввесом, сдерживать органы других ветвей власти о злоупотреблении. Например, парламент является органом законодательной ветви власти, но может конктролировать и работу правительства(сполнительного органа)(полстаивть вопрос об отставке правительства). Правительство в свою очередь, на ряду с исполнительными полномочиями наделяется правом законодательной инициативы, то есть полномочиями законодательной ветви(законодательная инициатива - право внести законопроект). Суды могут признать недействительными акты как законодательного так и исполнительны хорганов.

Ознакомление с конституцией Беларуси убеждает в существовании и такх органов госдураства, которые невозможно отнести ни к олной из трех названных ветсвей влатси: центральная комиссия по выборам и проведению республиканских референдумов, науиональный банк, прокуратура, комитет гос контроля, админитсрация президента, местные советы депутаттов. Думается что наличие таких органов не противоречит статье 6 конституции и соответсвенно принципу разделения влстей. Дело в том, что законодательный, тсполнительные и судебные органы должны быть основными органами власти, но не исключается деятельность и других государственных органов. Монтескье в 18 веке не мог предвидеть всех возможных ветвей влссти, котор ые будут формироваться на более поздних этапах государственного развития. Например, некоторые современные ученые выдвигают идеи о наличии четвертой, надзорно-контрольной ветви власти(прокуратура и комитет гос контроля). Более сложным является вопрсо о статусе президента в разделении влстей. Президент ябедаруси наделен конституцией подномочия ми в каждой из ветвей власти, то есть законодательной, исполнительной и полномочиями в судебной сфере. Его полномочия не всеобъемлющие, однако весьма значительные. Что противоречит принципу разделения влстей, а именно первому и второму из рассматирваемых выше аспектов рассматривамого рпинципа. В связи с этимм, применительно гс власти ябеларуси, необходимо говоить не столько о разделении властей, сколько о разделении влсти. Единство власти и выражается в статусе президента республики Беларусь. Обладая полномочиями в овсех ветвях влссти, президент таким образом, унликом не входит ни в одну из этих ветвей.

С 94- по 97: законодат - ВС; исполнительная -..; судебная -..

Этот принцип положил конец всевластию монарха.

Конст

Тема: Общая заарктеристика конституционно-правового статуса личности

Дата добавления: 2015-07-11