Подготовка и принятие действующей конституции Беларуси.

В конце 80-х - начале 90-х годов 20-го века в Беларуси начала действовать конституция Бссср 1979 года, однако она уже не соответсвовала уже произходящим на данном отрезке коренным изменениям всех сфер общественной жизни. В конституцию БССР вносились многочисленные изменения и дополнения, но и они не могли решить проблему неактуальности советсвкого основного закона, его несоответствия реалиям жизни. В течение июня-июля 1991 Года принял постановления о создании конституционно комиссии и ее персональном составе. Конституционная комиссия - рабочий орган, на который возлагалась задача подготовки проектов новой конституции республики. Председателем конституционной комиссии стал руководитель самого верховного совета, Нкодай Иванович Дементеев. Важно иметб в виду, что разработкой проекта конституции руководил именно верховный совет, это законодательный орган, который являлся высшим институтом власти на тот момент. В составе конституционной комиссии были:

Депутаты верховного совета и сотрудники его секретариата:

-Шолодон - заместитель председетеля верховного освета, в последствии

-Тихиня - депутат верховного совета, первый председатель констуционного суда в истории Беларуси.;

-Гончар - депутат верховног осоовета, без вести пропавший в 99-м году;

-Василевич Григорий Алексеевич - заведующий юридического отдела секриториата верховного совета. В последствии председатель верховного суда, генеральный прокур страны, а теперь заведующий кафедрой конституционного права.

Ученые-юристы:

-Юхо - профессор кафедры теории и истории государства и права;

-Чигир - профессор кафедры гражданского права;

-Чудаков - профессор кафедры конституционного права нашего факультета и Академии наук. Основное место работы;

-Кудинов - профессор академии МВД.

В ходе работы конституционной комиссии были сформированы две группы, каждая из которых самостоятельно готовила свой проект конституции. Такое организационное решение было обусловлено довольно большим количеством конституционной комиссии. Руководителем одной из групп был избран Шолодон, а другой группы - Гончар. Чуть позже усилия обеих групп были объединены.

При работе над проектом конституции довольно быстро обозначились наиболее сложные и острые вопросы по которым члены Конституционной Комиссии и депутаты Верховного Совета долго не могли прийти к единому мнению:

-о форме правления: вводить ли в Беларуси пост президента, а если вводит, то наделять его значительными или ограниченными полномочиями.

Институт президентства в Беларуси появился позднее.

-о государственном языке: признавать таковым только Белорусский язык или же Белорусский или Русский языки. Выбрали Белорусский.

-об устройстве местной власти(какие органы власти должны быть в административно-территориальных единицах, подлежат ли они избранию населением или назначением).

Основными идейными источниками, которые использовались при подготовке проекта белорусской конституции, выступали:

1)принятые к тому моменту конституции других республик бывшего ссср или его проекты. Смотрели проект конституции России, принятые конституции балтии, некоторых азиатских стран;

2)конституции развитых демократических государств(Италии, Испании, США, Франции);

3)международные договоры о правах человека(всеобщая декларация прав человека, международный пакт о гражданских и политических правах, международный пакт о международных и экономических и социальных правах.

4)Советские конституции. Наконец состоялось решающее заседание Верховного Совета и 15 марта 1994 года принята Конституция РБ. Конституция была подписана Ивановичем Грибом(председателем)(за время работы над конституцией сменилось несколько председателей: Дементей, Шушкевич, Гриб). Конституция вступила в силу не в день принятия, а 30 марта 1994 года. В день ее официального опубликования в газетах "Звязда" и "Народная газета".

Процесс реализации конституции оказался сложным и противоречивым. Летом 1994 года был избран первый президент Беларуси. Необходимо отметить что конституция наделяла несколько большими полномочиями.., а не президента, но обладая большими административными возможностями, пользуясь широкой популярностью среди населения, пользуясь широкой популярностью, президент стремился повлиять на многие вопросы государственной жизни. В результате возникли противоречия между ВС и Президентом. Каждый из этих органов стремился занять решающие позиции в осуществлении власти. Споры между ВС и президентом приобрели крутое значение в.. Президентом был инициирован республиканский референдум, одним из принятия законов которого стало принятие новой редакции конституции. Проект этой редакции был подготовлен под руководством президента и его администрации. Республиканский референдум состоялся 24 ноября 1996 года, на нем и было принято решение об изменениях и дополнениях в конституцию. Суть внесенных поправок, существенное усиление статуса президента и соответственно ослабление парламента Верховного Совета.

Новая редакция - это изменения и дополнения, которые в силу своей обширности оформляются путем принятия всего текста, корректируемого акта(включая и такие его положения, которые остаются без изменений). Необходимо отметить, что по сути на референдуме 96-го была принята новая конституция. Дело в том, что первоначальный его текст был подвержен серьезным изменениям, поправки внесены во все разделы и главы, уцелела только преамбула. Однако, внесенные поправки были обновлены не в качестве новой конституции, а только в качестве новой редакции конституции. Поэтому датой действующей конституции является 15 марта 1994 и приняты Верховным Советом.

Второй раз конституция подверглась корректировке на республиканском референдуме 17 октября 2004 года, он также был инициирован президентом, но на сей раз в конституции закреплено только одно изменение: из части первой статьи 81 исключена норма одному и тому же лицу занимать должность президента более двух сроков.

Таким образом, в конституцию Беларуси поправки вносились два раза(хотя референдумов было больше).

Татьяна - учредительница

Функции конституции.

Они отвечают на вопрос зачем она нужна.

В науке под функциями конституции понимают направление ее воздействия на общественную жизнь. В отличие от других правовых актов, конституция выполняет не одну функцию:

1)юридическая функция выражается в воздействии норм конституции на поведение субъектов, путем установления их прав, обязанностей, запретов. Все нормы конституции осуществляют данную функцию;

2)духовная(воспитательно-идеологичеся). В данном случае конституция влияет на сознание субъекта. В частности, положения конституции служат формированию, развитию чувства патриотизма, уважения к праву вообще и основному закон, как его важнейшему проявлению. Осознанию наличия у каждого человека и прав и обязанностей. Рассматриваемая функция выполняется прежде всего конституционными положениями двух видов.

А)Положения преамбулы конституции, в преамбуле нет норм права, заключенные в ней формулировки нацелена на воспитательные функции.

Б)некоторые нормы основной части конституции- в отличие от положений преамбулы, в данном случае речь идет о предписаниях, которые являются правовыми нормами, значит они одновременно выполняют юридическую и духовную функцию. Последнее обеспечивается использованием морально значимых формулировок. Пример: статья 55. Охрана природной среды - долг каждого; статья 57. Защита РБ обязанность и священный долг гражданина РБ.

3)представительская функция. Она привела к тому, что на сегодняшний день почти везде есть конституции. В рамках данной функции речь идет о том, что конституция, как основной, наиболее известный закон страны отраадет-представляет черты государства, служит его лицом внутри страны и на международной арене. По тексту конституции, граждане государства, зарубежные страны судят о степени демократизма государства, его прогрессивности. Как следствие, принимая конституцию, государство стремиться "показать себя в ее тексте в лучшем виде. Закрепить демократичные нормы, права человека". Нередко это приводит отрыва конституционного текста от действительности. Ученые выделяют реальные и фиктивные конституции. Первые реализуются на практике, а вторые остаются мертвой буквой, но и те и другие выполняют только одну функцию.

Юридическая функция конституции, являясь основным предназначением данного документа, выражается в ряде юридических свойств конституции:

-конституция - вид законов(основной закон). Признание конституции видом закона имеет важное практическое значение: конституции принимаются и подвергаются изменениям согласно порядку, который принципиально схож с порядком принятия и изменения законов.

-Конституция обладает высшей юридической силой - не только национальные, но и международные правовые акты уступают по силе конституции. Это не значит, то правовые акты, принятые до вступления конституции в силу, прекратят свое действие. Прекратят свое действие только те акты, корые не соответсвуют конституции.

-прямое(непосредственное действие. На данное свойство необходимо обратить особое внимание, поскольку советские конституции им не обладают. В советский период имель конституции, но реальное правовое регулирование обеспечивалось нижестоящими актами, а если такие акты отсутсвоали, то и нормы конституции не применялись. Таким образом, советские республики могли действовать только опосредовано(через нижестоящие правовые акты, которые конкретизировали конституционное положение). На современном этапе утверждается принцип,... Не зависимо от наличия нижестоящих актов, нормы основного закона, могут и должны непосредственно применяться субъектами правоотношений. Наиболее очевидно прямое действие конституции воплощено в части 2 статьи 112 Белорусского основного закона: если суд решает конкретное дело по трудовому кодексу, придет к выводу, что нормы кодекса противоречат конституции(нарпимер в статье 41 о праве на труд), суд обязан применить именно конституцию, а не трудовой кодекс.

Порядок внесения изменений и дополнений в конституцию.

Первое суждение, которое необходимо отметить, состоит в том, что изменять конституцию можно. Существует несколько причин, обуславливающих потребность в корректировке конституции:

-изменения в общественных отношений, которая входит в...конституции. Дя иллюстрации в Саттье 8 конститции, в резульате референдума 1996 года, появилась норма, по которой белорус может входит в. Государственные образования и выходить из них. Это дополнение иекста конституции стало результатом интегреционным процессом на опстсоветском пространстве, особенно после принятия конституции;

-в любой конституции со временем выявляются недостатки, иногда даже ошибочные положения. Не лишен их и Беларусский основной закон.

Кроме того, развитие юриидческой науки позволяет выдвигать идею даже по поводу тех статей, которые не содержали ошибок, но могут быть улучшены для достижения максимально эффекта регулирлвания.

При рассмотрении вопроса о рассмотрении..надо иметь в виду что белорусская конституция - жесткая.

Бывают жесткие и гибкие конституции. Абсолютное большинство конституций в мире, как и большинство женщин являются жестким, это значит что их можно изменить в особом порядке, который отличается от порядка пересмотра обычных законов. Гибкие же конституции корректируются как и обычные законы. Жесткость конституции, то есть усложненный порядок ее пересмотра, нацелено на предотвращение поспешных, непродуманных изменений, для достижения стабильности конституции.

Порядок внесения изменений и дополнений конституции закреплен ею самой особым способом. Есть два способа ее корректировки:

1)законом парламента. Данный способ нуждается в объяснении, посколько общепризнанным является следующие правила. Изменения и дополнения в правовой акт могут быть внесены только том такого же вида.

Корректировка конституции актом, который называется не конституция, а по иному все же не является нарушением приведенного правила....что и позволяет корректировать ее законом. Однако, изменения и дополнения в конституцию вносится не обычными законами, а законами с повышенной юридической силой, которые в науке называются конституционными законами. Такие законы способны корректировать текст конституции, потому что обладают равными с ней юридической силой, это не приводит к действию в стране нескольких конституций, поскольку законы о внесении изменений и дополнений лючаются в текст самой конституции, поглощаются ей.

Раздел 8 Белорусский конституции определяет специфическую процедуру рассмотрения и риятия законов о внесении изменений и дополнений в констииуцию. Это более сложная..для рассмотрения и принятия других законов. Хотя именно парламент уполномочен принимать законы о внесении изменений и дополнений в конституцию у него нет права инициировать данные поправки. Правом внести проект закона об изменении конституции обладают только президент. И граждане Беларуси в количестве не менее 150000 человек. Действующая конституция Беларуси еще не разу не корректировалась законом парламента.

2)решение Республиканского Референдума. Инициировать Республиканский референдум о внесении поправок в конституцию могут только Президент, палата парламенте(каждая из палат должна принять решение), а так же граждане Беларуси в количестве не менее... Решение об изменении конституции республики Беларуси считается принятым если за него проголосовало большинство граждан от числа лиц, имеющих право участвовать в голосовании. Если же референдум проводится по другим вопросам, то его решение принято, когда за него проголосовали большинство граждан, от числа лиц, принявших участие в голосовании. Назначать республиканские референдумы уполномочен только президент. Раздел 1-й 2-й 4-й и 8-й могут быть изменены только решением референдума(только вторым способом), а остальные положения конституции допускается редактировать и решением референдума и законами парламента. На практике применялся именно этот способ.

Констит - 01.03.2013

Основы конституционног строя

Дата добавления: 2015-07-11