Глава 3. Федеративное устройство 9 страница

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1999. N 28. Ст. 3493.

<2> См.: Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" // СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 18.

Российская Федерация как субъект международного права участвует в деятельности международных экономических и научно-технических организаций, реализации их решений, создает свои торговые представительства за рубежом и при различных международных организациях. В рамках внешнеэкономического сотрудничества действует система международных договоров Российской Федерации с зарубежными государствами о поощрении и взаимной защите капиталовложений, о торговом, экономическом, техническом и финансовом сотрудничестве, о рыболовстве и других видах морского промысла и др.

Регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, международного военно-технического и научно-технического сотрудничества, а также координация внешнеэкономических связей субъектов Федерации осуществляются Правительством РФ, МИДом России и другими федеральными органами исполнительной власти.

М. Такие предметы ведения, как оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования, составляют взаимосвязанный комплекс вопросов, вытекающих из конституционных положений о суверенитете Российской Федерации, а также обязанности органов государственной власти обеспечивать гарантии независимости, территориальной целостности, обороноспособности и безопасности страны, защиту личности, общества и государства.

Оборона и безопасность - предметы ведения и конституционные функции федеративного государства. В прерогативы Российской Федерации входит нормативно-правовое регулирование отношений в указанной сфере, а также реализация практических мероприятий по обеспечению обороны и безопасности страны.

Под обороной согласно Федеральному закону "Об обороне" понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к защите от вооруженного нападения, а также защита целостности и неприкосновенности территории РФ. Важнейшим элементом обороны являются Вооруженные Силы РФ, а также силы и средства других видов войск: пограничных, внутренних, безопасности, железнодорожных, правительственной связи, гражданской обороны и др. Организация обороны - широкий комплекс отношений, связанных с воинской обязанностью и воинской службой, военным положением, мобилизацией, вооружениями, оборонным производством, землями обороны, гражданской обороной, системами коллективной безопасности и совместной обороны, военной тайной, оборонным бюджетом и т.д. Все эти вопросы регулируются федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации <1>.

--------------------------------

<1> См.: Закон о воинской обязанности, Федеральные законы от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 27 декабря 1995 г. N 213-ФЗ "О государственном оборонном заказе", от 29 декабря 1994 г. N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве", от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих", Указ Президента РФ от 1 сентября 2007 г. N 1132 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах" и др.

Под безопасностью федеральное законодательство понимает состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Угрозой безопасности является совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Безопасность обеспечивается проведением единой государственной политики в этой области, выработкой и реализацией системы мер политического, экономического, правового, организационного, информационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. Правовую основу обеспечения безопасности составляют Конституция и федеральные законы, а также международные договоры Российской Федерации. Кроме того, Российская Федерация может принимать федеральные законы, направленные на борьбу с конкретными угрозами безопасности (терроризм, угрозы здоровью населения и др.) <1>.

--------------------------------

<1> См.: Федеральные законы от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и др.

Особую роль в обеспечении обороны и безопасности страны Конституция отводит Президенту РФ. Из положений Конституции следует обязанность главы государства принимать меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости, безопасности и территориальной целостности (см. комментарии к ст. ст. 78, 80, 82, 87, 90). Президент, являясь в соответствии с ч. 1 ст. 87 Конституции Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, осуществляет общее руководство по их использованию в качестве сил обеспечения безопасности, а также принимает оперативные решения по обеспечению безопасности в пределах определенной законом компетенции.

Президент реализует свою компетенцию в сфере обороны и безопасности в установленном Конституцией порядке. В случаях когда этот порядок не детализирован, общие рамки полномочий Президента определяются принципом разделения властей (см. комментарий к ст. 10) и требованием ч. 3 ст. 90 Конституции о том, что указы и распоряжения Президента не должны противоречить Конституции и федеральным законам. Иная точка зрения означала бы отказ от принципа прямого действия Конституции, закрепленного в ч. 1 ст. 15 Основного Закона (см. Постановление КС РФ от 31 июля 1995 г. N 10-П <1>).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3424.

Президент формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, статус которого определяется федеральным законом (см. комментарий к п. "ж" ст. 83). Согласно положениям Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности" <1> Совет Безопасности является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ в области обеспечения безопасности (гл. 3). Этот орган рассматривает вопросы внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности, стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка и ответствен за состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз. Президент утверждает также своими указами Военную доктрину РФ, Концепцию национальной безопасности РФ <2>, иные концептуальные документы в области обороны и безопасности.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2011. N 1. Ст. 2.

<2> См.: Указы Президента РФ от 5 февраля 2010 г. N 146 "О военной доктрине Российской Федерации", от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности" // СЗ РФ. 2010. N 7. Ст. 724; 2009. N 20. Ст. 2444.

Конкретные меры по обеспечению обороны страны и государственной безопасности осуществляет Правительство РФ, а также в рамках определенных Конституцией и федеральным законодательством полномочий - соответствующие федеральные органы исполнительной власти (Минобороны России, ФСБ России и др.) и органы исполнительной власти субъектов Федерации (см. комментарии к ст. ст. 83, 87, 102 и 114).

Оборонное производство как предмет ведения Российской Федерации включает организацию производства вооружений и военной техники, комплектующих изделий и материалов, развитие исследований, проектно-конструкторской и производственно-технологической базы военно-промышленного комплекса, а также установление общих правовых и экономических принципов формирования, размещения, финансирования и исполнения государственного оборонного заказа.

Государственный оборонный заказ - правовой акт, предусматривающий поставки продукции для федеральных государственных нужд в целях поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности Российской Федерации: боевого оружия, боеприпасов, военной техники, другого военного имущества, комплектующих изделий и материалов, выполнение работ и предоставление услуг, а также экспортно-импортные поставки в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Общие правовые и экономические принципы, порядок формирования, размещения, финансирования и исполнения государственного оборонного заказа определяются Федеральным законом от 27 декабря 1995 г. N 213-ФЗ "О государственном оборонном заказе" <1>. Федеральными органами исполнительной власти в сфере оборонного производства в настоящее время являются различные государственные корпорации, федеральные службы и агентства, в частности Федеральная служба по оборонному заказу.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 6.

Определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества также является предметом исключительного ведения Российской Федерации, которая осуществляет правовое регулирование в указанной сфере, экспортный контроль, устанавливает обязательные для всех субъектов, участвующих в обороте продукции военного назначения, разного рода запреты и ограничения в соответствии с федеральными законами и международными договорами. Номенклатура (списки, перечни) подпадающих под экспортный контроль вооружений, военной техники, видов сырья, услуг, включая товары и технологии двойного назначения, по представлению Правительства РФ устанавливается указами Президента РФ. Внутриторговый оборот в данной области регулируется вышеупомянутым Законом, а также Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1996. N 51. Ст. 5681.

Внешнеторговый оборот оружия, военной техники и боеприпасов кроме международных соглашений регулируется также Федеральными законами "Об экспортном контроле", "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования в силу повышенной опасности этих продуктов для жизни и здоровья населения, экологической безопасности является предметом исключительного ведения Российской Федерации, строго централизованного регулирования и контроля. В Российской Федерации действуют специальные правовые режимы производства, хранения, транспортировки, применения, экспорта и импорта соответствующих веществ. Она создает системы и органы надзора, контроля, обеспечения безопасности в сфере производства и оборота ядовитых и наркотических веществ, регламентирует меры по ликвидации чрезвычайных, аварийных и иных ситуаций, угрожающих населению, природе и экономике страны.

Российская Федерация является участником международных соглашений о запрете разработки и производства химического оружия. Принят и действует Федеральный закон от 2 мая 1997 г. N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия" <1>. Координацию мероприятий в сфере уничтожения химического оружия осуществляет специальная правительственная комиссия.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1997. N 18. Ст. 2105.

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности установлены Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" <1>. Деятельность государства в отношении указанных предметов строится на следующих принципах: государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ; лицензирование производства и иных видов деятельности; приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков; государственная поддержка научных исследований в области разработки новых методов лечения наркомании; развитие много- и двустороннего международного сотрудничества и др. Функции государственного управления и контроля в этой сфере выполняет специализированный федеральный орган исполнительной власти - Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков <2>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 219.

<2> См.: Указ Президента РФ от 28 июля 2004 г. N 976 "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков" // СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3234.

Н. Статус Государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации определяется на основании международных правовых актов, Конституции, законодательства Российской Федерации и находится в ведении Российской Федерации. Государственная граница представляет собой тот пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации, который фиксирует государственную территорию РФ, охватывая сушу, воды, недра и воздушное пространство Российской Федерации.

Соблюдая принципы обеспечения безопасности России и международной безопасности, взаимовыгодного всестороннего сотрудничества с иностранными государствами, мирного разрешения пограничных вопросов, Российская Федерация обеспечивает взаимное уважение территориальной целостности государств и нерушимости государственных границ для достижения основной цели - сохранности суверенитета как естественного и необходимого условия существования государства России, страны с многовековой историей, культурой и сложившимися традициями.

Вопросы режима, связанные с Государственной границей, регламентируются Законом о Государственной границе, Основами пограничной политики РФ, утвержденными Указом Президента РФ от 5 октября 1996 г. N 954 "О дополнительных мерах по обеспечению защиты государственной границы, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации" <1>, и иными нормативными правовыми актами.

--------------------------------

<1> РГ. 1996. 6 нояб.

Нормативные правовые акты Российской Федерации о Государственной границе исходят из необходимости договорного закрепления границ. В частности, Закон о Государственной границе подчеркивает, что государственные границы, не оформленные в международно-правовом отношении, подлежат договорному закреплению. Оформление границы в соответствии со ст. 6 Закона осуществляется на основе универсальных принципов международного права и закрепляется решениями Правительства РФ. Известны случаи, когда традиционная граница признается без договорного оформления с опорой на сложившиеся нормы обычного права. В спорах по поводу традиционных границ международные судебные органы, как правило, выносят решения, подтверждающие такие границы. Протест государства может предотвратить признание фактической границы традиционной.

В соответствии с нормами международного права решается вопрос и о границе с государствами - участниками СНГ, при этом Государственная граница, согласно Основам пограничной политики РФ, совпадает с прежними границами административно-территориального деления СССР. Составной частью пограничной политики Российской Федерации является подготовка и реализация совместно с заинтересованными государствами - участниками СНГ мер по обеспечению национальной и коллективной безопасности на внешних границах Содружества.

Территория РФ включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Кроме того, Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права (см. комментарий к ст. 67). При этом Конституцией к компетенции Российской Федерации отнесено определение статуса территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа, во исполнение чего был принят ряд нормативных правовых актов Российской Федерации, таких как ВзК, Федеральные законы "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", "О континентальном шельфе Российской Федерации" и др.

Пункт "н" комментируемой статьи выделяет территориальное море как отдельный элемент, отнесенный к ведению Российской Федерации, наряду с Государственной границей, воздушным пространством, исключительной экономической зоной и континентальным шельфом. Учитывая, что территориальное море Российской Федерации представляет собой примыкающий к сухопутной территории (включая острова Российской Федерации) или к внутренним морским водам морской пояс, отмеряемый от исходных линий (см. ст. 4 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" <1>), внешняя граница территориального моря является Государственной границей РФ. На территориальное море, воздушное пространство над ним, а также на дно территориального моря и его недра распространяется суверенитет Российской Федерации с признанием права мирного прохода иностранных судов через территориальное море. Укреплению позиции России в качестве ведущей морской державы и созданию благоприятных условий для достижения целей и решения задач национальной морской политики призвана способствовать Морская доктрина Российской Федерации <2>, утвержденная Президентом РФ 27 июля 2001 г. и рассчитанная на период до 2020 г.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3833.

<2> Документ опубликован не был.

Воздушное пространство над территорией РФ, над внутренними водами и территориальным морем определяется законодательством Российской Федерации как воздушное пространство Российской Федерации. Отношения, возникающие в связи с деятельностью в области воздушного пространства и авиации на территории РФ, отношения, возникающие в связи с нахождением воздушных судов Российской Федерации за пределами территории России, а также отношения, возникающие в связи с выполнением полетов воздушных судов иностранных государств в воздушном пространстве Российской Федерации, регламентируются международным законодательством, например Конвенцией о международной гражданской авиации 1944 г. <1>, международными договорами, законодательством Российской Федерации, в частности ВзК. Правила использования воздушного пространства, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 марта 2010 г. N 138 "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации" <2>, устанавливают порядок использования воздушного пространства Российской Федерации в интересах экономики и обороны страны, в целях удовлетворения потребностей пользователей воздушного пространства, обеспечения безопасности использования воздушного пространства, а также регламентируют организацию связи пользователей воздушного пространства с соответствующими органами управления полетами и другие вопросы. Деятельность, связанная с использованием и обслуживанием воздушного пространства Российской Федерации, подлежит обязательной сертификации, аттестации и лицензированию и осуществляется в порядке, установленном федеральными авиационными правилами <3>.

--------------------------------

<1> Документ опубликован не был.

<2> СЗ РФ. 2010. N 14. Ст. 1649.

<3> См., например: Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2006 г. N 784 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обеспечению авиационной безопасности" // СЗ РФ. 2007. N 1. Ч. II. Ст. 248.

Исключительная экономическая зона Российской Федерации - это морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации и прилегающий к нему, с особым правовым режимом. Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" <1> устанавливаются внешние и внутренние границы исключительной экономической зоны. Формирование банка данных о внешней границе исключительной экономической зоны осуществляется федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на то Правительством. Особенностью исключительной экономической зоны является возможность всех государств пользоваться свободами судоходства и полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов, а также другими правомерными с точки зрения международного права видами использования моря, относящимися к этим свободам. Закон конкретизирует установленную Конституцией сферу ведения Российской Федерации в области исключительной экономической зоны. Российская Федерация, руководствуясь экономическими, торговыми, научными и иными интересами, обладает суверенными правами, исключительными правами, а также особой юрисдикцией по отношению к исключительной экономической зоне. При этом суверенные права осуществляются в целях экономической разведки и разработки исключительной зоны (например, разработка морского дна, минеральных ресурсов).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6273.

Конституция закрепила право России определить статус континентального шельфа в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" <1> (ст. 1), уточняется определение континентального шельфа, согласно которому он включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Установлены правила разведки и разработки минеральных ресурсов, а также изучения и использования живых ресурсов. Особые права в отношении живых ресурсов предоставлены коренным малочисленным народам Севера и Дальнего Востока Российской Федерации, а также всему населению этих регионов, проживающему на территориях, прилегающих к морскому побережью.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1995. N 49. Ст. 4694.

Особое внимание Российской Федерацией обращается на обеспечение безопасности Государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа, отнесенных к ведению Российской Федерации п. "н" ст. 71 Конституции. В связи с этим некоторые государственные органы наделяются специальными функциями и полномочиями в целях обеспечения государственной безопасности. Так, например, ФСБ России является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, защиты и охраны Государственной границы РФ, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации <1>.

--------------------------------

<1> См.: Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. N 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. N 33. Ст. 3254.

Конституция, закрепляя предметы ведения Российской Федерации, предполагает передачу управления отдельными предметами ведения федеральным органам исполнительной власти. Так, например, в соответствии со ст. 112 Конституции и Законом о Правительстве РФ образованы специализированные службы и агентства, такие как Федеральное агентство по обустройству Государственной границы РФ <1> и др. С целью повышения эффективности механизма исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" <1> в России принимаются административные регламенты для служб и агентств.

--------------------------------

<1> См.: Указ Президента РФ от 11 октября 2007 г. N 1359 "О Федеральном агентстве по обустройству Государственной границы Российской Федерации" // СЗ РФ. 2007. N 42. Ст. 5010.

<2> СЗ РФ. 2005. N 47. Ст. 4933.

Пункт "н" комментируемой статьи относит к ведению Российской Федерации защиту Государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации. Российская Федерация сотрудничает с иностранными государствами в сфере защиты Государственной границы на основе общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации. Защита Государственной границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации определяет отличие терминов "защита" и "охрана" Государственной границы. На основании ст. 3 Закона о Государственной границе охрана является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется пограничными органами, входящими в состав федеральной службы безопасности. Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу.

Субъектами обеспечения защиты Государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации являются в пределах своих полномочий МИД России, ФСБ России, Минобороны России, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие на Государственной границе таможенный контроль, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иные виды контроля, а также МВД России, Служба внешней разведки РФ и иные органы и войска (см., например, гл. 7 Закона о Государственной границе).

Органы государственной власти субъектов РФ в соответствии с полномочиями, устанавливаемыми законодательством Российской Федерации, создают условия для защиты Государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации уполномоченным на то законом войскам и органам, принимают в этих целях законы и иные нормативные правовые акты в пределах своей компетенции. Кроме того, на них возложена функция информирования пограничных органов по вопросам обстановки в приграничных районах Российской Федерации.

Правительство РФ устанавливает нормы и порядок материально-технического и финансового обеспечения защиты Государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, поскольку, будучи предметом ведения Российской Федерации, это является обязательством России.

Кодекс РФ об административных правонарушениях в гл. 18 устанавливает ответственность за административные правонарушения в области защиты Государственной границы и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ. Уголовным законодательством предусмотрена ответственность за незаконное пересечение Государственной границы, противоправное изменение Государственной границы, за изъятие, перемещение или уничтожение пограничных знаков в целях противоправного изменения Государственной границы и другие деяния.

В отдельных случаях мерой защиты являются нормы гражданской ответственности. Например, реализация принципов экономических отношений при пользовании природными ресурсами территориального моря, к которым ст. 21 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" относит: платность пользования, ответственность за нарушения условий хозяйственной деятельности, возмещение ущерба, нанесенного внутренним морским водам и территориальному морю, их природным ресурсам, окружающей среде, памятникам истории и культуры, финансовое обеспечение мероприятий, связанных с восстановлением и охраной природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, окружающей среды, охраной памятников истории и культуры.

Дата добавления: 2015-07-11