Читайте также:
|
Билет № 2.
1. Элементы контроля. Финансовый контроль в РФ.
Финансовый контроль - система сбора и оценки информации о финансовых потоках объекта контроля с целью - установить законность и достоверность совершенных им операций и качество полученных финансовых показателей с применением определенных форм и методов.
Контроль может быть охарактеризован как одна из функций управления, представляющая собой систему наблюдения и проверки функционирования управляемого объекта с целью - оценить обоснованность и эффективность принятых управленческих решений, выявить степень их реализации, наличие отклонений и неблагоприятных ситуаций, о которых целесообразно своевременно проинформировать компетентные органы, способные принять меры к улучшению положения дел.
Контроль представляет собой систему взаимосвязанных и взаимозависимых элементов:
Первый элемент - субъект контроля – это специалисты, осуществляющие контроль и принимающие решение по результатам контроля.
Второй элемент - объект контроля - это предмет или явление, на который направлено внимание и воздействие.
Третий элемент - предмет контроля - это состояние и поведение объекта контроля.
Четвертый элемент - цель контроля. Целью контроля является:
-защита интересов государства в целом и его граждан;
-обеспечение качественного финансово-хозяйственного управления;
-содействие проводимой государством единой социальной, хозяйственной, финансовой, налоговой, кредитной и денежной политике;
-выявление внутренних резервов использования финансовых ресурсов;
Пятый элемент - задачи контроля. Задачами контроля могут быть:
-анализ и оценка состояния субъектов финансово-экономической деятельности;
-обеспечение соблюдения действующего законодательства;
-обеспечение правильности ведения учета и составления отчетности по финансово-экономической деятельности;
-обеспечение соблюдения прав и сохранности имущества собственников;
-установление целесообразности финансово-хозяйственных операций;
-применение мер к лицам, ответственным за нарушение финансово-экономического законодательства;
-выявление резервов роста финансово-экономического потенциала участников финансово-экономической деятельности.
Шестой элемент - принципы контроля:
-принцип соответствия - это соответствие проведения контроля (процесса и технологии) поставленным целям и задачам;
-принцип эффективности - это исправление отрицательных результатов, выявленных в результате контроля и возмещение ущерба;
-принцип плановости – это составление плана и программы контрольного мероприятия;
-принцип всеобщности – это всесторонность и повсеместность контроля;
-принцип системности - это периодическая систематичность и комплексность контроля;
-принцип непрерывности - это постоянство предварительного, текущего и последующего контроля;
-принцип законности - это строгое соблюдение действующего законодательства в ходе контроля;
-принцип ответственности - это ответственность за достоверность информации по результатам контроля;
-принцип объективности - это реальность результатов и независимость выводов контроля;
-принцип научности – это применение научно-обоснованных методов и приемов контроля;
Седьмой элемент - методы контроля, то есть инструмент, посредством чего осуществляется контроль.
Восьмой элемент - техника и технология контроля. Под техникой понимаются способы и технические приемы осуществления контроля. Технология проведения ревизии определяется последовательностью выбранных направлений и методов. Например, при ревизии кассовых операций одним из обязательных методов ревизии является инвентаризация наличных денежных средств в кассе.
Девятый элемент -процесс контроля - это процедура проведения контрольных мероприятий, деятельность субъектов контроля, направленная на гарантированное достижение наиболее эффективными способами поставленных целей управления путем реализации определенных задач контроля и применения соответствующих принципов, типов, методов и техники контроля.
Органы разных уровней власти осуществляют финансовый контроль согласно:
-Конституции РФ; Бюджетному кодексу РФ; Налоговому кодексу РФ; Таможенному кодексу РФ; Федеральному Закону «О Центральном банке РФ (Банке России)»» от 10.07.2002г №86-ФЗ; Федеральному Закону «О Счетной палате РФ» от 11.01.1995 №4-ФЗ; Указу Президента РФ от 25.07.1996г №1095-у «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ» и другими нормативными правовыми актами.
Вопросы государственного финансового контроля нашли свое отражение в налоговом и валютном законодательстве.
Государственный финансовый контроль в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации разграничением функций и полномочий возлагается на ряд специальных органов.
1.Счетная Палата Российской Федерации, задачами которой являются:
-организация и осуществление контроля над своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета по объемам, структуре и целевому назначению,
-определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности,
-финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а так же нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета,
-оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов,
-контроль над законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов в Центральном Банке Российской Федерации, в уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации,
-регулярное представление Совету Федерации и Госдуме информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий,
-анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение.
Счетная Палата осуществляет контроль исполнения федерального бюджета на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.
2.Центральный Банк России обладает контрольными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2002г №86-ФЗ «О банке России». Глава 10 «Банковское регулирование и банковский надзор» закона устанавливает нормы такого регулирования. Банк России осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами банковского законодательства, нормативных актов Банка России, установленных обязательных нормативов.
Главными целями банковского регулирования и банковского надзора являются поддержание стабильности банковской системы РФ и защита интересов вкладчиков и кредиторов. Регулирующие и надзорные функции Банка Российской Федерации, установленные настоящим Федеральным Законом, осуществляются через действующий на постоянной основе орган - Комитет банковского надзора, объединяющий структурные подразделения Банка РФ, обеспечивающие выполнение его надзорных функций.
3.Главное контрольное Управление Президента РФ контролирует деятельность органов контроля и надзора при федеральных органах исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, рассматривает жалобы и обращения граждан и юридических лиц.
4. Министерство финансов Российской Федерации и его структурные подразделения осуществляют контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, за исполнением бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, организует финансовый контроль юридических лиц - получателей бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций.
Министерство финансов Российской Федерации в пределах своей компетенции:
-осуществляет контроль над целевым использованием средств федерального бюджета;
-осуществляет в установленном порядке управление находящимся в его ведении государственным имуществом;
-участвует в разработке порядка и осуществлении контроля над поступлением доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности;
-подготавливает предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры государственных расходов;
-лицензирует деятельность страховых организаций и осуществляет надзор за их деятельностью, ведет единый государственный реестр страховщиков и объединений страховщиков, а также реестр страховых брокеров;
-участвует в разработке предложений об установлении размера ставок таможенного тарифа и порядка взимания таможенных пошлин;
-обеспечивает контроль над доходами от проведения лотерей и ведение единого реестра лотерей, зарегистрированных в РФ;
-регистрирует выпуск ценных бумаг в пределах полномочий, предоставленных в соответствии с законодательством РФ;
-осуществляет контроль над извлечением, переработкой, использованием, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней, сдачей в Государственный фонд Российской Федерации драгоценных металлов,
-координирует в пределах своей компетенции политику федеральных органов исполнительной власти, на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в федеральный бюджет;
-подготавливает предложения по формированию и использованию средств государственных внебюджетных фондов и целевых бюджетных фондов;
-проводит в соответствии с законодательством РФ аттестацию аудиторов и лицензирование аудиторской деятельности;
-проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования средств федерального бюджета, проводит ревизии по заданию правоохранительных органов.
4.1. Департамент финансового контроля и аудита, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Контрольно-Ревизионное Управление Минфина Российской
Федерации в субъектах РФ участвуют в осуществлении:
-государственного финансового контроля за операциями с бюджетными средствами, осуществляемыми главными и нижестоящими распорядителями кредита, а так же получателями бюджетных средств, кредитными организациями;
-контроля за поступлением доходов от имущества, находящегося в федеральной и муниципальной собственности;
- организуют и проводят ревизии в организациях по обращениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
4.2.Федеральное казначейство препятствует оплате несуществующих расходов бюджетных учреждений путем:
-проведения предварительного и текущего контроля за ведением операций с бюджетными средствами главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, кредитными организациями, другими участниками бюджетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам государственных внебюджетных фондов,
-взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти в процессе указанного контроля и координации их работы.
4.3.Финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований при самостоятельном исполнении бюджета осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств.
4.4.Федеральная налоговая служба Российской Федерации контролирует полноту и своевременность поступления платежей в соответствующий бюджет. Основным направлением ее деятельности является предупреждение, выявление, пресечение и расследование налоговых преступлений или административных правонарушений.
Федеральная таможенная служба Российской Федерации
Дата добавления: 2015-12-08; просмотров: 57 | Нарушение авторских прав