Реформа российской судебной системы

В ходе реформы судебной системы был достигнут существенный прогресс, особенно в области арбитражной юрисдикции. Приняты весь­ма совершенные законодательные акты, регулирующие статус и поря­док деятельности арбитражных судов (Закон об арбитражном суде 04/28/1995, Закон о процедуре арбитражного суда 05/05/1995). Число судебных процессов в арбитражных судах постоянно увеличивается (согласно официальной статистике, число решений суда в 1998 году составляло 398622. Это на 16,7% больше, чем в предшествующем году¹). Главной проблемой судебной реформы является выполнение решений суда и финансирование судов. Российские политические де­ятели, адвокаты, а также иностранные инвесторы подтверждают, что существующая практика выполнения решений судов — катастрофи­ческая. В среднем собирается менее 50% сумм, которые должны быть выплачены на основании вступивших в законную силу судебных ак-

¹ См. «Вестник Высшего арбитражного суда», 1999. — № 3. — С. 8

тов. Так, в 1996 году из требуемых 116 триллионов 80 миллиардов руб­лей по решениям судов было собрано лишь 20 триллионов рублей¹.

По этой причине многие представители хозяйствующих субъек­тов были вынуждены обращаться к криминальным структурам для эф­фективного выполнения имущественных обязательств. Несмотря на появление законов «О системе взыскания долгов» и «О судебных при­ставах» (от 07/21/1997), с помощью которых был подкреплен процесс взыскания долгов и основан новый «силовой орган» (судебные при­ставы) в форме вооруженного подразделения Министерства юстиции, было объявлено, что ситуация в области осуществления решений суда не изменилась из-за недостатка финансов (3.5 миллиарда рублей).

Предыдущие утверждения показывают, что процесс преобразова­ний в российской законодательной системе будет достаточно долгим. Этот тезис был подтвержден результатами социологического опроса по проблемам законодательной и правовой защиты, который проводился в Российской Федерации в апреле 1999 года. В опросе, проведенном сре­ди адвокатов, задавался вопрос о том, имеется ли значительное разли­чие между законодательными решениями и их применением. 68.1% оп­рошенных ответили на вопрос «да» и лишь 26.8% — «нет». В опросе, проведенном среди рядовых граждан, спрашивали, в какие учреждения или к каким людям они обращались для защиты своих прав в прошлом и в какие учреждения они планируют обращаться в будущем.

Большинство опрошенных (67%) не обращалось ни к какому учреждению или человеку в прошлом, однако только 13% пожела­ли оставаться пассивными в будущем. 13% доводили дело до су­дебных процессов, 50% предпочитают сделать это в будущем. Этот факт может быть отмечен как свидетельство возрастающей роли судов в массовом сознании граждан. 11% получили помощь от мес­тных исполнительных органов (администрация, мэрия, милиция и т. д.), 23% опрошенных хотели бы обратиться к исполнительным или административным органам для помощи в будущем. Только 5% опрошенных искали помощи у влиятельных людей, однако 21% предпочли бы эту форму в будущем². Результаты опроса показыва-

' Интервью с прежним российским министром юстиции Ковалевым. «Российская газета» 05.20.1997.

² Данные газеты «Экономика и жизнь», 1999. — № 20. — С. 1.

ют, что большинство людей остается пассивными относительно за­щиты собственных прав в настоящий момент, но они устремляют свои надежды в будущем на прокурорский надзор и эффективное правосудие. Традиционные пути защиты посредством обращения в исполнительные органы и к «влиятельным людям» также все еще применяются.

Дата добавления: 2015-12-07