Читайте также:
|
Территориальные органы государственного управления, советы министров республик в составе России, администрации краев и областей представляют следующий перечень информации о ЧС:
- о прогнозе, фактах, последствиях, ходе ликвидации промышленных и транспортных аварий, аварий на магистральных продукто- и нефтепроводах, аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, стихийных и экологических бедствиях на территории региона, связанных с большим числом пострадавших, в том числе погибших, или со значительным материальным ущербом, с угрозой выхода поражающих факторов за пределы региона, о невозможности справиться с ликвидацией последствий своими силами;
- о случаях загрязнения окружающей среды, значительно превышающих фоновое значение или ПДК или предельно-допустимые нормы;
- об эпидемиях, эпизоотиях, эпифитотиях, и о ходе и результатах ликвидации последствий ЧС.
МЧС разработаны критерии ЧС. Они разделяются по ситуациям: техногенного характера, природного характера, экологического характера. Например ситуации техногенного характера - транспортная авария на железнодорожном транспорте, на метрополитене, в авиакатастрофе, аварии на водном транспорте, на магистральных трубопроводах (критерий ситуации - число пострадавших 15 человек и более; число погибших - 4 человека и более; прямой материальный ущерб 500 тыс. руб. в ценах 1992г.); затопление действующих тоннелей метрополитена, аварийный разлив нефти и нефтепродуктов, попадание в тоннели химически-опасных и экологически вредных веществ. При пожарах критерий иной - число пострадавших человек - 10 и более, число погибших - 2 человека и более, прямой материальный ущерб одинаков. В любом случае пожары на радиационных, химических и биологических опасных объектах, загрязнение окружающей среды, превышающее ПДК в 50 и более раз, аварии с выбросом химических или ядовитых веществ, если число пострадавших (как при пожарах и взрывах) - 10 человек пострадавших или 2 человека погибших. Для аварий с выбросом радиоактивных веществ - выброс радиоактивности, в 10 раз превышающий допустимый суточный выброс для данной АЭС. К ним относятся также любые аварии с выходом радиоактивных веществ, которые могут привести к их трансграничному переносу или также любые случаи регистрации в пределах 30 км от государственной границы уровней радиации, превышающей верхний предел фонового значения.
Для ситуаций природного характера, к которым относятся геологически опасные явления: землетрясения, извержения вулканов, оползни, осадки, обвалы, осадки земной поверхности или гидрометеорологические или геофизические опасные явления, критерием отнесения к ЧС являются: сильный ветер (скорость ветра при порывах 25-30м/с и более), сильный дождь, ливень, (например на Черноморском побережье Кавказа, если интенсивность больше 120 мм и более), крупный град (размер градин более 30 мм), сильный снегопад, сильная метель, гололед, при котором диаметр обледенения на проводах 20 мм и более, заморозки (понижение температуры ниже 0оС в экстремально поздние сроки - весна или начало лета, или в экстремально ранние сроки - лето, начало осени, когда идет основная вегетация сельхозкультур). Сюда же относятся ситуации при засухе, цунами, высоких уровнях вод (критерии опасности превышения особо опасных уровней воды для конкретных населенных пунктов и хозяйственных объектов), низкие уровни воды, лавины и т. д. Эпидемии можно отнести к ЧС, когда заболевает более 50 человек, а для болезней невыявленной этиологии - 20 человек, а также любой случай эпизоотии - массовых заболеваний и гибели животных или эпифитотии - массовой гибели растений.
К ситуациям экологического характера относятся ситуации, связанные с состоянием изменения суши, почв, недр, ландшафтов, катастрофические оседания, оползни, обвалы земной поверхности из-за выработки недр при добыче полезных ископаемых. К ним относятся также катастрофически пыльные (или черные) бури, проявления водной эрозии почв, сопровождающиеся смывом почвенного покрова и с образованием оврагов при ливне и стоке талых вод со склонов, загрязнения земель и недр токсикантами промышленного происхождения, загрязнение почвы пестицидами (более 50 ПДК), захламление земель несанкционированными свалками опасных отходов, затопление земель при наводнениях и т. д.
При МЧС создана Инспекция Министерства по ЧС, которая является самостоятельным структурным подразделением этого министерства для организации и осуществления государственного надзора на территории России за выполнением мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, и обеспечение готовности к действиям при их возникновении. Существует утвержденное Министром по ЧС положение об этой инспекции, определены основные задачи этой инспекции. Это:
- организационно-методическое обеспечение деятельности структурных подразделений региональных центров МЧС России, штабов по гражданской обороне и осуществление ими госнадзора за выполнением мероприятий по предупреждению ЧС;
- организация и осуществление госнадзора за обеспечением выполнения органами управления, предприятиями, организациями, учреждениями действующего законодательства, нормативных актов по предупреждению ЧС и за состоянием готовности ведомственных подсистем к своевременному и эффективному проведению работ по ликвидации ЧС;
- координация деятельности госнадзорных органов по вопросам, связанным с предупреждением ЧС, участие в расследовании ЧС регионального масштаба, крупных аварий и катастроф;
- осуществление и участие в разработке законодательных и нормативных актов, организация и проведение комплексных проверок по оценке обеспечения готовности городов и других населенных пунктов к характерным для данной территории ЧС, контроль соблюдения Министерствами и ведомствами, концернами, ассоциациями и другими объединениями законодательства по предупреждению ЧС, проверка в установленном порядке ее специалистами готовности к действиям при ЧС, профессиональных аварийно-спасательных и специализированных аварийно-восстановительных работ и т. д.
Комиссия контролирует в установленном порядке готовность общественных аварийно-спасательных формирований, организует взаимодействие и координацию и контроль инспекторской деятельности по предупреждению и действию в ЧС с другими госнадзорами и органами, проводит с ними по этим вопросам совместные комплексные проверки, участвует в работе комиссий по расследованию ситуаций, организует и проводит служебные расследования хода ведения работ по ликвидации, вносит предложения и материалы для рассмотрения на коллегии министерства о состоянии дел с обеспечением готовности. В соответствии с возложенными на инспекцию функциями и задачами ей предоставляется право запрашивать, получать информацию и материалы от соответствующих служб министерств и ведомств о состоянии работ по предупреждению ЧС, составлять заключения о готовности сил и средств, контролировать состояние вскрытых недостатков, вручать руководителям предприятий, организаций, учреждений предписания об устранении вскрытых при осуществлении госнадзора нарушений законодательств и стандартов, норм и правил, требовать от них информации о предпринятых мерах по предупреждению ущерба, вносить в соответствующие министерства и ведомства, главам местных администраций предложения по вопросам, связанным с повышением готовности подведомственных объектов к мероприятиям, направлять при необходимости соответствующим прокурорам в установленном порядке материалы о нарушении действующего законодательства, передавать в установленном порядке материалы проводимых проверок в следственные органы для рассмотрения вопросов привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности.
Дата добавления: 2015-12-08; просмотров: 67 | Нарушение авторских прав