В области каталогизации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000г. №26 "О федеральной системе каталогизации продукции для федеральных государственных нужд" Госстандарту России было поручено представлять в установленном порядке интересы Российской Федерации в международных и региональных организациях по каталогизации.

Использование практического опыта реально функционирующей несколько десятков лет системы каталогизации позволяет не повторять сделанных зарубежными коллегами ошибок в методологии проведения работ по каталогизации и более оперативно создать в России эффективно функционирующую собственную федеральную систему каталогизации.

К основным задачам международного сотрудничества России в области каталогизации были отнесены следующие:

- признание Российской федеральной системы каталогизации на международном уровне;

- повышение конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке и нормативное обеспечение торгово-экономического и научно-технического сотрудничества Российской Федерации с другими странами;

- совершенствование и гармонизация отечественного фонда нормативных документов по каталогизации с учетом международных, региональных и национальных нормативных документов по каталогизации.

В 2000 году по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и с санкции Правительства Российской Федерации Председателем Госстандарта России был подписан и отправлен официальный запрос по участию Российской Федерации в деятельности системы каталогизации НАТО.

По регламенту работы руководящего органа системы каталогизации НАТО, Совета национальных директоров по каталогизации (АС/135), запрос Российской Федерации был разослан Секретариатом Совета всем национальным бюро каталогизации государств, участвующих в деятельности системы. Все государства однозначно одобрили участие России в деятельности системы каталогизации НАТО. На 79-м заседании Совета национальных директоров по каталогизации АС/135, на которое были приглашены и приняли участие представители российской делегации (28-31 мая 2001 года в Варшаве), единогласно было принято решение о согласии с участием России в системе каталогизации.

Интерес других стран к участию России в деятельности системы каталогизации НАТО обусловлен поставками российской сложной наукоемкой продукции в страны, применяющие систему каталогизации НАТО, совместным производством образцов техники одной или несколькими странами НАТО и Россией, потребностью каталогизации военного оборудования, ранее произведенного в СССР или Россией, и находящегося на вооружения восточно-европейских стран НАТО.

В подтверждение этого можно привести следующий показательный пример. Экспериментальная каталогизация предметов снабжения (запасных частей) одного и того же дизельного двигателя танка Т-72 (примерно 400 предметов снабжения), но проведенная автономно в Польше, Венгрии и Чехии в 2000 году выявила только 15% одинаковых предметов снабжения, остальные 85% предметов снабжения были классифицированы как различающиеся. Очевидно, что такие значительные ошибки идентификации были вызваны тем, что каталогизация проводилась без участия специалистов российских предприятий-разработчиков (изготовителей) этого дизельного двигателя.

Вместе с тем, тривиальный для других стран вопрос о подписании Соглашения оказался непростым для России.

Действительно, если какая-либо страна ранее не имела опыта стандартизации и унификации номенклатуры предметов снабжения для государственных нужд, то не имеет большого значения какие процедуры каталогизации ей начать использовать. Все равно ей приходится начинать с чистого листа. Для России имеющей колоссальный опыт заказа и производства сложных наукоемких образцов техники требовалась обеспечить гармонизацию имеющихся систем управления номенклатурой разрабатываемых, производимых и эксплуатируемых предметов снабжения с международными процедурами. Отказ от отечественного опыта и полное заимствование зарубежных правил здесь не мог быть признан оправданным.

Кроме того, требовалось обеспечить соответствие заключаемого Соглашения с отечественным законодательством, в том числе требовалось определить юридический статус данного Соглашения для российской стороны.

Это привело к необходимости доработать типовую форму соглашения для учета российских интересов и убедить зарубежных коллег в необходимости подобного шага. Отметим, что ранее в системе каталогизации НАТО отступления от установленных форм и правил не допускались ни для одной страны.

На основе полученного от АС/135 типового текста было подготовлено и подписано Соглашения о взаимодействии Российской стороны и Совета национальных директоров по каталогизации НАТО (рис.5.2).

Заключение Соглашения явилось результатом большой подготовительной работы, проделанной, как российской стороной, так и Советом национальных директоров по каталогизации НАТО.

Соглашение позволило за счет применения передового зарубежного опыта повысить эффективность проводимых работ по созданию и функционированию федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд, а также обеспечивать требования международных стандартов в части интегрированной логистической поддержки эксплуатации образцов экспортируемой техники российского производства.

Регламентом системы каталогизации НАТО предусматривается два возможных уровня участия в системе. Соглашение устанавливает участие Российской Федерации на уровне 1, который не предусматривает передачу информации о каталогизированной в России продукции в систему каталогизации НАТО. Информация передается только конкретным иностранным заказчикам в соответствии с контрактами на поставку продукции российского производства в части их касающейся. Соглашение не является международным договором Российской Федерации, но вместе с тем создает надежную основу и благоприятные условия для долгосрочного и взаимовыгодного научно-технического сотрудничества между Российской стороной и Советом национальных директоров по каталогизации НАТО в области каталогизации продукции.

Рис. 5.2. Текст Соглашения о взаимодействии с

Советом национальных директоров по каталогизации НАТО АС/135

Заключение Соглашения представило России:

- международно признаваемые коды для каталогизации отечественной продукции, в том числе: NCB Code – код России (57) в системе каталогизации; CAGE Code – структура кода российских предприятий – поставщиков (A***F, где знак * означает любую букву латинского алфавита или цифру); MOE Code – код России (YU), как пользователя (потребителя) предмета снабжения, зарегистрированного в каталоге НАТО;

- возможность легального использования нормативной и информационной баз (в части несекретной информации) системы каталогизации НАТО.

Соглашение является базисом для проведения каталогизации экспортируемой оборонной продукции, поскольку система каталогизации является важной компонентой интегрированной логистической поддержки жизненного цикла продукции. Мировая практика торговли оборонной продукцией в настоящая время предусматривает обязательное включение в контракты требований по каталогизации поставляемой продукции.

В настоящее время международное сотрудничество России в области каталогизации развивается по следующим основным направлениям:

- участие в деятельности Совета национальных директоров по каталогизации НАТО (АС/135) и его рабочих групп;

- участие в деятельности системы каталогизации тихоокеанского региона PACS;

- взаимодействие с национальными центрами каталогизации стран-иностранных заказчиков российского продукции военного значениея;

- взаимодействие с Международной ассоциации по кодам в электронной торговле (ECCMA);

- взаимодействие с национальными системами каталогизации стран СНГ.

Дата добавления: 2015-12-08