Государство как чудовище

В древние времена главными инструментами вожака стада, стаи были инстинкт и физическая сила. У предводителя людей к инстинкту и силе добавились ум и стремление к накопительству (обогащению).

Древняя охота на людей и животных (с целью поедания накопленных ими питательных веществ) сменилась нескончаемыми войнами для грабежа накопленных соседями богатств и угона в плен граждан повергнутых государств. Такие же процессы в ХVIII–XX веках протекали в форме свободной продажи рабов при колониализме, захвата территорий и истребления граждан в мировых войнах. В основе этих процессов был тот же принцип принятия государственных решений по личному предпочтению (или капризу) государя, который не нес наказания за страдания людей и жертвы, кроме редчайших случаев наказания от победителей.

Такие решения, названные «политическими», готовили политики, то есть исполнители воли государя или его доверенных лиц. Этим решениям государя правоведы (в прошлом визири) придавали форму правовых норм (законы Рамсеса, Хаммурапи и др.).

Исторически сложилось так, что прошлые и современные решения и правовые нормы построены на мнении правовых авторитетов, признанных государем, а в государствах общего права – судей, избираемых с учетом их материального состояния. В таких решениях игнорируются апробированные в течение миллиардов лет в живой природе принципы управления. Именно эти принципы в наше время составляют основу менеджмента и маркетинга, об их близости к управлению государством еще в XVI веке писал Никколо Макиавелли.

Государство дает право одному человеку – государю принимать все важнейшие государственные решения. Между тем часть таких решений носит стратегический характер (функция властвования, определяющая будущее развитие государства и его граждан), другая – тактического и нередко оперативного характера (функция исполнения). Объединение этих функций в одних руках дает возможность государю контролировать исполнение принятых им же решений и избегать ответственности за низкое качество жизни народа.

Вместе с тем сложившаяся в течение столетий система государственного управления независимо от того, признает ли государство верховенство экономических методов (капитализм) или плановых методов (социализм), не учитывала, что стремление предупредить нежелательное развитие событий требует прогнозирования событий. При любом государственно-правовом режиме такая система власти оставляет народу лишь обязанность исполнять веления государя, поскольку гражданское общество (как аналог природной функции обратной связи) во многих государствах еще не развито или не получило конституционного закрепления.

В ХХ – начале XXI века система власти несколько изменилась – возникла новая реальная сила, претендующая на единоличное управление государством. К 2010 году численность долларовых миллиардеров в мире достигла 1200 человек, миллионеров – 10,1 млн. «Финансовые мешки» (money bags), как их называют сегодня, за редчайшим исключением (Билл Гейтс, например), не только оказывают воздействие на выбор кандидатур государя и политиков и на принимаемые ими решения, но и сами стремятся стать государями. На арену истории вышла финансовая олигархия со своими принципами превосходства и стремлением к безграничному властвованию. Она, по мнению даже древних философов, представляет наихудшую форму государственного управления. Недавний негативный опыт властвования олигархов (Буш-младший, Берлускони) – наглядное тому доказательство. Что ж, сон разума порождает чудовищ.

Но он породил еще одно чудовище – представительную демократию. Этот политический режим появился полтора века назад. При нем основным источником власти декларируется (объявляется) народ, но управление государством полностью отдается одному физическому лицу – государю, который сам формирует и представительные органы.

Диктатура была заимствована еще в древние времена у популяции диких животных, но укрепилась вследствие объединения функции властвования и функции правления (исполнения) одним физическим лицом.

Решения диктаторов, представляющие собой изощренные формы нанесения человеку жесточайших страданий и лишения его жизни, характерны почти для всех времен и государств. В прошедшее столетие диктатура достигла высшего уровня массовости при тотальной или экстремистской формах диктата: фашизм в Германии, военная диктатура в Аргентине, Китай и Камбоджа эпохи Мао Цзэдуна и Пол Пота, СССР при Сталине.

Локк, Монтескье, Руссо и другие философы пытались ограничить диктатуру государя путем создания независимых ветвей законодательной, исполнительной и судебной власти, а позже Мэдисон дополнил эти теоретические положения механизмом «сдержек и противовесов». Но эти меры не сработали. Великие мыслители не были знакомы с теорией управления и не учитывали, что над принципом координации верховенствует принцип субординации. Эта ошибка привела, например, к тому, что в свое время 10 из 12 государств Латинской Америки, скопировав первую в мире Конституцию США, построили жесточайшие диктаторские режимы.

Другим порождением представительной демократии стали выборы. Ныне в большинстве государств право на участие в выборах во власть имеют все взрослые граждане, но лишь 15–20% из них обладают компетентностью и интересуются вопросами управления и развития государства. Исследования нобелевского лауреата экономиста-математика К.Эрроу показали невозможность объективных выборов, даже если в них участвуют всего три человека.

Поэтому результаты выборов государя и руководителей органов государственного управления (особенно при условии голосования по партийным спискам) отражают лишь объем финансовых вложений, которые удалось собрать для избирательной кампании кандидатом или которые в состоянии сделать сам кандидат-олигарх.

Дата добавления: 2015-10-30