Правовое регулирование валютных отношений, эмиссии и обращения ценных бумаг.

Фундамент нормативной базы регулирования валютных отношений образуют Федеральный закон РФ "О валютном регулировании и валютном контроле", а также принятые в его развитие многочисленные подзаконные акты.

Данный ФЗ устанавливает:

· правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации;

· полномочия органов валютного регулирования;

· определяет права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами;

· права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля (далее также - органы и агенты валютного контроля).

Основными принципами валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации являются:

1) приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования;

2) исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов;

3) единство внешней и внутренней валютной политики Российской Федерации;

4) единство системы валютного регулирования и валютного контроля;

5) обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.

В соответствии с законом органами валютного регулирования в Российской Федерации являются Центральный банк Российской Федерации и Правительство Российской Федерации. ЦБ РФ устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям.

При этом под валютными операциями понимаются операции между резидентами, а также нерезидентами по приобретению/ отчуждению валютных ценностей, а также ввоз/ и вывоз валютных ценностей на территорию РФ.

Валютные ценности - иностранная валюта и внешние ценные бумаги, то есть бумаги, номинал которых указан в валюте отличной от валюты РФ.

Валютное регулирование – деятельность государства по регламентированию порядка совершения валютных операций и международных расчетов.

Основными направлениями валютного регулирования являются:

1. Защита валюты РФ. Установлено, что все расчеты между резидентами осуществляются в валюте РФ без ограничений.

2. Регулирование права собственности на валютные ценности, т.е. валютные ценности РФ могут находится в собственности как резидентов, так и нерезидентов.

3. Регламентирование порядка совершения в РФ сделок с драг. металлами, природными драг. камнями и жемчугом.

4. Организация функционирования внутреннего валютного рынка РФ, т.е. покупка и продажа иностранной валюты осуществляется через уполномоченные банки, биржи.

5. Регулирование осуществления счетов резидентов в иностранной валюте.

6. Регламентирование осуществления валютных операций резидентов в РФ, т.е. резидентам разрешено осуществлять текущие валютные операции без ограничений.

7. Определение порядка функционирования счетов нерезидентов в иностранной валюте и валюте РФ.

8. Урегулирование порядка осуществления валютных операций нерезидентов в РФ.

Основным органом валютного регулирования является ЦБ РФ. Его функции:

- определяет сферу и порядок обращения в РФ ин. валюты и ценных бумаг в ин. валюте;

- издает нормативные актов;

- устанавливает правила проведения резидентами и нерезидентами операций в ин. валюте;

- проводит все виды валютных операций;

- устанавливает порядок обязательного перевода, ввоза и пересылки в РФ ин. валюты;

- устанавливает общие правила выдачи лицензий банкам на осуществление валютных операций;

- устанавливает единые формы учета, отчетности, документации и статистики валютных операций.

Валютный контроль – деятельность гос. по обеспечению соблюдения валютного законодательства при осуществлении валютных операций.

Основными направлениями валютного контроля являются:

1. Определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличие необходимых документов;

2. Проверка выполнения резидентами обязательств в ин. валюте перед государством и обязательств по продаже ин. валюты на внутреннем рынке РФ;

3. Проверка обоснованности платежей в ин. валюте;

4. Проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям.

Органы валютного контроля: Банк России, Правительство РФ, Таможенные органы, Министерство по налогам и сборам, Минфин РФ, Федеральные органы налоговой полиции, Министерство экономического развития и торговли РФ.

Правовое регулирование эмиссии и обращения ц/б осуществляется на основе ФЗ «О рынке ц/б». Федеральным законом регулируются отношения, возникающие при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг независимо от типа эмитента.

Эмиссионная ценная бумага - любая ценная бумага, в том числе без документарная, которая характеризуется одновременно следующими признаками:

• закрепляет совокупность имущественных и неимущественных прав, подлежащих удостоверению, уступке и безусловному осуществлению;

• размещается выпусками;

• имеет равные объем и сроки осуществления прав внутри одного выпуска вне зависимости от времени приобретения ценной бумаги.

Регулирование рынка ценных бумаг (р. ц. б.) – это упорядочение деятельности на нём всех его участников операций между ними со стороны организаций, уполномоченных обществом на эти действия.

Регулирование р. ц. б. охватывает все виды деятельности и все виды операций на нём: эмиссионные; посреднические; инвестиционные; спекулятивные; залоговые; трастовые и т.п.

Регулирование р. ц. б. осуществляется органами или организациями, уполномоченными на выполнение функций регулирования. С этих позиций различают: государственное регулирование рынка, осуществляемое государственными органами, в компетенцию которых входит выполнение тех или иных функций регулирования; регулирование со стороны профессиональных участников р. ц. б., или саморегулирование рынка; процесс этот в данный момент развивается двояко.

С одной стороны, государство может передавать часть своих функций по регулированию рынка уполномоченным или отобранным им организациям профессиональных участников р. ц. б.

С другой стороны, последние могут сами договориться о том, что созданная ими организация получает некие права регулирования по отношению ко всем участникам данной организации; общественное регулирование, или регулирование через общественное мнение; конечном счёте именно реакция широких слоёв общества в целом на какие-то действия на рынке ценных бумаг является первопричиной, по которой начинаются те или иные регулятивные действия государства или профессионалов рынка.

Регулирование рынка ценных бумаг обычно имеет следующие цели:

- поддержка порядка на рынке, создание нормальных условий для работы всех участников рынка;

- защита участников рынка от недобросовестности и мошенничества отдельных лиц или организаций, от преступных организаций;

- обеспечение свободного и открытого процесса ценообразования на ценные бумаги на основе спроса и предложения;

- создание эффективного рынка, на котором всегда имеются стимулы для предпринимательской деятельности, и на котором каждый риск адекватно вознаграждается;

- в определённых случаях создание новых рынков, поддержка необходимых обществу рынков и рыночных структур, рыночных начинаний и нововведений и т.п.;

- воздействие на рынок с целью достижения каких- то общественных целей (например, для повышение темпов роста экономики, снижения уровня безработицы и т.д.).

Процесс регулирования на рынке ценных бумаг включает:

- создание нормативной базы функционирования рынка, т.е. разработка законов, постановлений, инструкций, правил, методических положений и других нормативных актов, которые ставят функционирование рынка на общепризнанную и всеми соблюдаемую основу;

- отбор профессиональных участников рынка;

- современный р. ц. б., как, пожалуй, и любой другой рынок, невозможен без профессиональных посредников. Однако не любое лицо или не любая организация могут занять место такого посредника. Чтобы это сделать, необходимо удовлетворить определённым требованиям по знаниям, опыту и капиталу, которые устанавливаются уполномоченными на это регулирующими организациями или органами;

- контроль за соблюдением выполнения всеми участниками рынка норм и правил функционирования рынка; этот контроль выполняется соответствующими контрольными органами;

- систему санкций за отклонение от норм и правил, установленных на рынке, такими санкциями могут быть: устные и письменные предупреждения, штрафы, уголовные наказания, исключение из рядов участников рынка.

Дата добавления: 2015-10-30