Задания для практических занятий

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Учебно-методический комплекс

для магистрантов заочной формы обучения

направление подготовки 030900.68 Юриспруденция

Магистерская программа

«Юрист в сфере гражданского, уголовного и

административного судопроизводства»

Нижний Новгород

2014

Автор: Литвиненко А.В., преподаватель кафедры административного права РАП

Макарейко Н.В., профессор кафедры государственно-правовых дисциплин ПФ ФГБОУВПО РАП, к.ю.н., доцент

Реценезенты: Овчарова Е.В., к.ю.н., старший преподаватель кафедры финансового

права МГУ им. М.В. Ломоносова

Cалищева Н.Г., к.ю.н., профессор кафедры административного права

РАП

Фролов С.В., к.ю.н., доцент кафедры административной деятельности органов внутренних дел НА МВД РФ

Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция».

Одобрен на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин ПФ ФГБОУ ВПО «Российская академия правосудия» (протокол № 6 от 26 декабря 2013 г.).

Утвержден Учебно-методическим советом ПФ ФГБОУ ВПО «Российская академия правосудия» (протокол № 5 от «27» февраля 2014 г.).

© ПФ ФГБОУВПО «РАП», 2014

©Литвиненко А.В., Макарейко Н.В,2014

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ……………………………………………………………………………………..4

Объем дисциплины и виды учебной работы………………………………………………6

Тематический план ………………………………………………………………………….7

Программа курса………….………………………………………………………………….7

Планы семинарских занятий и задания для практических занятий ……………………..9

Методические рекомендации по изучению дисциплины и организации самостоятельной работы студентов ……...........................................................................................................20

Задания для выполнения контрольных работ…………………………………...………...22

Темы научных рефератов…………………………………………………………………...27

Литература …………………………………………………………………………………..28

Вопросы для подготовки к зачету …………………………………………..……………..37

Введение

В современных условиях административная ответственность выступает одним из наиболее эффективных механизмов обеспечения правопорядка. Дела об административных правонарушениях, совершенных как физическими, так и юридическими лицами, составляют существенную часть публичных дел, разрешаемых в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. В связи с этим изучение теоретических и практических вопросов административной ответственности, включая понятие и характерные особенности административного правонарушения, виды административных наказаний и порядок их назначения, лицами, претендующими на получение магистерской степени в рамках высшего профессионального юридического образования, является объективно необходимым.

Преподавание курса «Административные правонарушения и административная ответственность» осуществляется на основе фундаментальных знаний о материальной составляющей административной ответственности, полученных в ходе изучение в рамках бакалавриата курса административного права, а также обобщения практики применения административной ответственности в деятельности несудебных органов и судов.

Целью изучения данного курса является получение углубленных теоретических знаний по проблемам административной ответственности, что, в свою очередь, позволит по окончании магистерской подготовки применить полученные знания в практической деятельности в судебной системе, в органах, осуществляющие контрольно-надзорные функции.

Целями данного курса являются:

- развитие знаний об институте административной ответственности;

- усвоение понятия и признаков административного правонарушения;

- формирование четкого представления о каждом из элементов состава административного правонарушения;

- освоение навыков правильной квалификации административных правонарушений;

- усвоение понятия, целей и правил назначения административных наказаний;

- оказание помощи магистрам в подготовке проектов процессуальных документов по делам об административных правонарушениях и в реализации предъявляемых к этим актам требований.

В результате изучения курса студент должен знать:

- понятие и характерные черты административной ответственности;

- понятие и признаки административного правонарушения;

- элементы состава административного правонарушения;

- понятие и формы вины, особенности вины юридического лица в совершении административного правонарушения;

- виды субъектов административных правонарушений;

- виды административных правонарушений;

- понятие и правила квалификации административных правонарушений;

- этапы (стадии) квалификации административных правонарушений;

- понятие и цели административных наказаний;

- виды административных наказаний;

- правила назначения административных наказаний.

В результате изучения специального курса студент должен обладать следующими общекультурными компетенциями (ОК):

осознанием социальной значимости своей будущей профессии, проявлением нетерпимости к коррупционному поведению, уважительным отношением к праву и закону, обладанием достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

способностью добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

способностью совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень (ОК-3);

способностью свободно пользоваться русским языком как средством делового общения (ОК-4);

компетентным использованием на практике приобретенных умений и навыков в организации исследовательских работ, в управлении коллективом (ОК-5).

Студент должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):

в правотворческой деятельности:

способностью разрабатывать нормативные правовые акты (ПК-1);

в правоприменительной деятельности:

способностью квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-2);

в правоохранительной деятельности:

готовностью к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-3);

способностью выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать правонарушения и преступления (ПК-4);

способностью осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-5);

способностью выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения (ПК-6);

в экспертно-консультационной деятельности:

способностью квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-7);

способностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности (ПК-8);

в организационно-управленческой деятельности:

способностью принимать оптимальные управленческие решения (ПК-9);

способностью воспринимать, анализировать и реализовывать управленческие инновации в профессиональной деятельности (ПК-10);

в научно-исследовательской деятельности:

способностью квалифицированно проводить научные исследования в области права (ПК-11);

в педагогической деятельности:

способностью преподавать юридические дисциплины на высоком теоретическом и методическом уровне (ПК-12);

способностью управлять самостоятельной работой обучающихся (ПК-13);

способностью организовывать и проводить педагогические исследования (ПК-14);

способностью эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-15).

Объем дисциплины и виды учебной работы

Аудиторные занятия	12 часов
Самостоятельная работа	24 часов
Лекции
Семинары и практические задания
Общая продолжительность	36 часа
Контрольное задания (ед.)
Форма промежуточной аттестации	зачет

Тематический план

№ пп		Виды учебной деятельности и трудоемкость (в часах)	Всего
Лекции	Семинары и практи-ческие занятия	Самостоя-тельная работа
	Понятие и характерные черты административной ответственности.
	Понятие и признаки административного правонарушения. Элементы состава административного правонарушения.	-
	Субъекты административной ответственности и их виды	-
	Административные наказания и правила их назначения	-	Разбор практических ситуаций; дискуссия
	Всего:

Программа курса

Тема 1. Понятие и характерные черты административной ответственности

1. Административная ответственность как один из видов юридической ответственности. Доктринальные подходы к пониманию сущности и содержания административной ответственности.

2. Характерные черты и основания административной ответственности. Отличия административной ответственности от уголовной и дисциплинарной ответственности. Принципы административной ответственности.

3. Законодательное регулирование административной ответственности. Федеральное законодательство об административной ответственности. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Законодательство субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях и роль судебной практики в его формировании.

Современные проблемы законодательного регулирования административной ответственности.

Тема 2. Понятие и признаки административного правонарушения. Элементы состава административного правонарушения

1. Административное правонарушение как основание административной ответственности. Понятие и признаки административного правонарушения. Критерии отграничения административных правонарушений от преступлений: вопросы теории и практики.

2. Понятие состава административного правонарушения. Элементы состава административного правонарушения.

Вина физического лица и вина юридического лица. Формы вины.

3. Виды составов административных правонарушений. Формальные и материальные составы.

Тема 3. Субъекты административной ответственности и их виды

1. Классификация субъектов административной ответственности.

2. Физические лица как субъекты административной ответственности. Особенности административной ответственности несовершеннолетних, военнослужащих, должностных лиц и иных категорий граждан Российской Федерации. Особенности административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства.

3. Должностное лицо как субъект административного правонарушения: проблемы законодательного определения и правоприменительной практики.

4. Теоретические и прикладные проблемы административной ответственности индивидуальных предпринимателей.

5. Особенности административной ответственности юридических лиц: вопросы теории и практики.

Тема 5. Административные наказания и правила их назначения

1. Понятие, цели и значение административных наказаний.

2. Система и виды административных наказаний. Основные и дополнительные наказания. Пути совершенствования законодательного регулирования системы и видов административных наказаний.

3. Основания освобождения от административной ответственности.

4. Общие правила назначения административных наказаний: вопросы индивидуализации административной ответственности. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

5. Особенности назначения конкретных видов административных наказаний.

6. Назначение административных наказаний при множественности административных правонарушений; вопросы правоприменительной практики.

Планы семинарских занятий и задания для практических занятий

Семинар 1. Понятие и признаки административного правонарушения. Элементы состава административного правонарушения

Вопросы для обсуждения

1. Административное правонарушение как основание административной ответственности.

2. Понятие и признаки административного правонарушения. Критерии отграничения административного правонарушения от иных видов правонарушений.

3. Состав административного правонарушения.

4. Длящиеся административные правонарушения: проблемы правоприменительной практики.

Задания для практических занятий [1]

1. Согласны ли Вы с мнением, что единственным и универсальным отличительным признаком административных правонарушений от преступлений является отсутствие тяжких последствий?[2]

2. Найдите в КоАП РФ составы административных правонарушений, родовым объектом которых являются общественные отношения в области защиты прав потребителей.

3. Найдите в КоАП РФ нормы, в которых в качестве обязательных признаков состава административных правонарушений закреплены: а) цель; б) способ совершения правонарушения; в) место совершения.

4. Раскройте юридическое содержание таких составов административных правонарушений, как материальные и формальные, длящиеся, одномоментные и продолжаемые, однозначные и альтернативные.

5. Какие обстоятельства учитываются при квалификации административных правонарушений в качестве малозначительных?[3]

6. Каковы условия переквалификации совершенного административного правонарушения? Дайте ответ со ссылкой на разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации по данному вопросу.

7. Проведите юридический анализ дела.

Инспектором отдела Госземинспекции на территории Юго-Восточного административного округа Москвы была проведена проверка соблюдения земельного законодательства ООО «К.». В результате проверки было выявлено нарушение, выразившееся в неосвоении в течение 4 лет предоставленного Обществу земельного участка.

На основании распоряжения Мэра Москвы, предусматривающего административную ответственность за данное нарушение, зам. главного инспектора Москвы по использованию и охране земель вынес постановление в отношении генерального директора Общества о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Генеральный директор с постановлением не согласился и обжаловал его в районный суд.*

8. Индивидуальный предприниматель Н. был привлечен к налоговой ответственности по ч. 1 ст. 126 НК РФ за несвоевременное представление в налоговый орган справки о доходах своих работников. В то же время в отношении Н. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за непредставление в налоговый орган сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, и материалы дела переданы в суд.

Какое решение должен принять судья? *

9. В ходе разбирательства по уголовному делу К., являющийся защитником одного из подсудимых, вызывающе себя вел, на замечания председательствующего о соблюдении порядка в судебном заседании не реагировал. В связи с этим председательствующий вызвал судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов и попросил его удалить К. из зала судебного заседания. Однако требование судебного пристава покинуть зал судебного заседания К. не выполнил. На этом основании в отношении К. был составлен протокол по ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ и дело передано мировому судье, который наложил на него административный штраф в размере 1000 руб. Не согласившись с данным постановлением, К. обжаловал его в районный суд.

Образуют ли действия К. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ?*

10. З. и П. по предварительному сговору тайно похитили два газовых баллона, принадлежащих Н. Следователь вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, указав, что ущерб от хищения составил 800 рублей, следовательно, в действиях З. и П. имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27 КоАП РФ – мелкое хищение.

Оцените правильность выводов следователя.

11. Проведите юридический анализ дела.

Проезжая пост ДПС ГИБДД, водитель И. не выполнил требования дорожного знака «СТОП» Правил дорожного движения, в связи с чем был остановлен инспектором ДПС. При проверке его документов выяснилось, что водительского удостоверения он при себе не имеет, а автомашина принадлежит находящемуся рядом с ним Ф. Во время разговора с И. и Ф. у инспектора возникло подозрение в том, что оба лица находятся в состоянии алкогольного опьянения. На этом основании инспектор составил протокол о задержании транспортного средства и предложил указанным лицам проехать с ним в ближайшую клинику для прохождения медицинского освидетельствования. Получив отказ, он составил протоколы об административном правонарушении: в отношении И. – по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, и по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ за невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения; в отношении Ф. – по ч. 3 ст.12.3 КоАП РФ за передачу управления транспортным средством лицу, не имеющему при себе документов на право управления им, и по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ за невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

По результатам рассмотрения материалов дела заместителем начальника ГИБДД в отношении Ф. было вынесено постановление по ч. 3 ст.12.3 КоАП РФ о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 руб. и определение о передаче дела мировому судье для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, а в отношении И. – определение о передаче дела мировому судье для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 и ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.*

Рекомендуемая литература

1. Адушкин Ю.С. Квазиадминистративная ответственность (старые и новые проблемы реформирования законодательства об административных правонарушениях) // Административное право на рубеже веков. Екатеринбург, 2003.

2. Антонова В.П. Административная ответственность и проблемы административного права // Государство и право. 2000. №10. С.32.*

3. Архипенко Т.В., Макаров А.В. Соотношение административной и бюджетной ответственности // Финансовое право. 2004. №4. С. 28.

4. Бахрах Д.Н. Проблемы длящихся правонарушений // Современное право. 2005. № 11.*

5. Бахрах Д.Н., Котельникова Е.В. Длящиеся административные правонарушения: вопросы правоприменительной практики // Административное право и процесс. 2005. № 3.*

6. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. М., 2004.

7. Бельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право. 1999. №12. С.11.

8. Боброва Э.Г., Лорткипанидзе Т.В., Стахов А.И., Степанов Д.Г. Административная ответственность. Учебное пособие. М.: Юнити–Дана, 2008.

9. Васильев Э.А. Общественная опасность - основной критерий отграничения административных правонарушений от преступлений // Государство и право. 2007. № 4.*

10. Васильев Э.А. Общие черты административного правонарушения и преступления // Административное право и процесс. 2007. №1. С. 2-9.*

11. Винницкий Д.В. Проблемы разграничения налоговой и административной ответственности // Хозяйство и право. 2003. №5. С.37.*

12. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Воронеж. 1970.

13. Гуменюк Т.А. Малозначительность административного правонарушения как основание освобождения от административной ответственности // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2006. № 11.*

14. Демин А.А. Актуальные проблемы регионального законодательства об административных правонарушениях // Административное право на рубеже веков. Екатеринбург, 2003.

15. Калинина Л.А. Административная ответственность. Учебное пособие. М.: Норма, 2009.

16. Клепицкий И.А. Преступление, административное правонарушение и наказание в России в свете Европейской конвенции о правах человека // Государство и право. 2000. № 3.*

17. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Н.Г. Салищевой. М.: Проспект, 2011.*

18. Лукьянов В.В. Административное правонарушение и уголовное преступление: в чем различие? // Государство и право. 1996. №3. С.29.

19. Панкова О.В. Настольная книга судьи по делам об административных правонарушениях. М.: Проспект, 2008.*

20. Россинский Б.В. Административная ответственность. Курс лекций. М.: Норма, 2009.

21. Россинский Б.В. О разграничении компетенции РФ и ее субъектов в области установления административной ответственности // Журнал российского права. 2001. №7. С.13.*

22. Серков П.П. Административные правонарушения: квалификация и назначение наказаний. М.: Норма, 2010.*

23. Серков П.П. Длящиеся административные правонарушения // Российская юстиция. 2007. № 7.*

Семинар 2. Субъекты административной ответственности и их виды

Вопросы для обсуждения

1. Понятие общего, специального и особого субъекта административных правонарушений.

2. Должностное лицо как субъект административного правонарушения.

3. Особенности иностранных граждан и лиц без гражданства как субъектов административного правонарушения.

4. Административная ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Задания для практических занятий

1. На основании анализа действующего законодательства определите, по каким признакам можно отличить специального субъекта административного правонарушения.*

2. Назовите условия наступления административной ответственности должностных лиц.

3. На основании анализа норм действующего законодательства определите порядок привлечения к административной ответственности военнослужащих.[4]

4. Сравните соответствующие положения КоАП РФ, определяющие понятия вины физического лица и вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

5. Вашему вниманию предлагается постановление по делу об административном правонарушении.

Постановление

30 июня 2011 г. г. Астрахань

Мировой судья судебного участка № 3 Центрального района г. Астрахани Сидоров И.К., рассмотрев протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 21 Закона Астраханской области от 4 сентября 2007 г. № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях», в отношении Лейко Ивана Петровича,

установил:

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки соблюдения требований нормативных правовых актов в сфере транспортного обслуживания населения г. Астрахани было установлено, что 30 апреля 2011 г. Лейко И.П., являющийся водителем автобуса марки «ГАЗель» индивидуального предпринимателя-перевозчика Петровой Т.И., следуя по маршруту № 83с, нарушил утверждённую схему движения по данному маршруту и требования безопасности пассажирских перевозок, осуществив высадку пассажиров вне остановочного пункта на проезжую часть дороги.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона Астраханской области от 4 сентября 2007 г. № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях», нарушение правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярного сообщения влечёт назначение административного наказания.

Согласно пункту 5.2.2 Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на регулярных муниципальных маршрутах Астрахани, утверждённых решением Совета муниципального образования «Город Астрахань» от 15 марта 2005 г. № 49, перевозчик обязан обеспечивать соблюдение водителями установленных схем движения по маршрутам и графиков движения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки, объяснениями Лейко И.П.

Следовательно, совершенное Лейко И.П. деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21 Закона Астраханской области от 4 сентября 2007 г. № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Срок давности привлечения Лейко И.П. к административной ответственности на момент рассмотрения данного дела не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах мировой судья, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать Лейко Ивана Петровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21 Закона Астраханской области от 4 сентября 2007 г. № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях», и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Астрахани в десятидневный срок, в порядке, предусмотренном ст. 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ.

Мировой судья И.К. Сидоров

Выступая в роли судьи вышестоящего суда, оцените законность данного постановления.*

6. Проведите юридический анализ дела.

Мировой судья Д. был остановлен инспектором ДПС ГИБДД С. за невыполнение требований Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам. При составлении протокола об административном правонарушении Д. заявил, что инспектор не имеет права его останавливать, составлять в отношении судьи протокол, и вообще, судьи не привлекаются к административной ответственности.

Какие условия установлены действующим законодательством при привлечении к административной ответственности судьи? *

7. Проведите юридический анализ дела.

Инспектор ДПС ГИБДД С. за превышение скорости более чем на 60 км/ч свыше установленной остановил автомобиль «Вольво», которым управлял П. Последний предъявил удостоверение депутата Законодательного собрания области и заявил, что согласно действующему законодательству инспектор ГИБДД не вправе его останавливать. С. составил протокол об административном правонарушении и направил дело мировому судье. В судебном заседании П. заявил, что его не могут привлечь к административной ответственности без согласия законодательного органа государственной власти.*

Рекомендуемая литература

1. Аппакова Т.А. Проблемы административной ответственности юридических лиц // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2003. № 1.*

2. Гончарова Н.Г. О привлечении юридических лиц к административной ответственности // Закон. 2005. № 8.*

3. Иванов Л. Административная ответственность юридических лиц // Закон. 1998. № 9.

4. Казаков Р.Ю. Привлечение юридических лиц к административной ответственности: проблемы судебной практики // Вестник Арбитражного суда города Москвы. 2007. № 5.

5. Колесниченко Ю.Ю. Некоторые аспекты вины юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности // Журнал российского права. 2003. №1. С.42.*

6. Минашкин А.В. Проблемы административной ответственности юридических лиц // Журнал российского права. 1998. № 7.

7. Мустафина А.С. Вина юридического лица в производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела // Административное право и процесс. 2007. № 3.*

8. Назаров И.В. Административная ответственность юридических лиц в России. Учебное пособие. Нижний Новгород, 2003.

9. Овчарова Е.В. Материально-правовые проблемы административной ответственности юридических лиц (к проекту КоАП) // Государство и право. 1998. №7.

10. Орлов И.В. Невменяемость как основание освобождения от административной ответственности // Мировой судья. 2003. № 2.*

11. Панкова О.В. Административная ответственность должностных лиц // Российское правосудие. 2007. № 8 (16).*

12. Тысенко Е.О. Административная ответственность воинской части как юридического лица публичного права и ее должностных лиц // Административное и муниципальное право. 2008. № 10.*

13. Шатов С.А. Проблемы административной ответственности юридических и должностных лиц // Закон и право. 2006. № 6.*

14. Шилов Ю.В. Актуальные проблемы института административной ответственности юридических лиц // Юридическая наука и проблемы ее совершенствования. Сборник научных трудов. Ч. 2. Пермь, 2005.

Семинар 3. Административные наказания и правила их назначения

(разбор практических ситуаций; дискуссия)

Вопросы для подготовки к семинарскому занятию

1. Виды административных наказаний, их отличительные черты.

2. Общие правила назначения административных наказаний.

3. Особенности назначения конкретных видов административных наказаний.

Задания для практических занятий

1. Сравните такие меры административного принуждения как депортация и административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Выявите их общие черты и отличия.[5]

2. Определите сходные и отличительные признаки административных наказаний и налоговых санкций.

4. Постановлением мирового судьи Т. за управление транспортным средством в состоянии опьянения подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на 1 год и 6 месяцев. Не согласившись с данным постановлением, Т. подал на него жалобу в районный суд, указывая, что мировой судья не мог назначить ему административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, поскольку он водительское удостоверение в установленном законом порядке не получал.

Какое решение должен принять судья районного суда?*

5. Должностным лицом ФСКН России в отношении индивидуального предпринимателя Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ, согласно которому Л. распространял изготовленные им рекламные листовки с изображение листа конопли. Данный протокол был передан на рассмотрение мировому судье. В ходе рассмотрения дела Л. сообщил мировому судье, что оборудование, на котором изготавливались листовки, было взято им в аренду у ООО «Р.», и представил соответствующий договор. Постановлением мирового судьи Л. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления.

Оцените законность назначения Л. административного наказания в виде конфискации оборудования.*

6. Вашему вниманию предлагается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении.

В Московский городской суд

от адвоката Иванова И.И.,

действующего в интересах

гражданина Республики Украина

Педенко Владимира Николаевича

Жалоба

Постановлением судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 12 мая 2010 г. Педенко В.Н. признан виновным в нарушении правил миграционного учета иностранных граждан на территории РФ и на основании ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного выдворения за пределы РФ.

Между тем, при вынесении данного постановления судьей в нарушение требований Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод не было учтено, что у Педенко В.Н. на территории РФ проживает супруга – Педенко И.И., которая является гражданкой РФ (брак заключен в 2009 году), супруги имеют несовершеннолетнюю дочь – Педенко М.В., которая также является гражданкой РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1–30.3 КоАП РФ,

прошу:

Постановлением судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 12 мая 2010 г. отменить.

Приложение:

ордер адвоката, копия постановления судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 12 мая 2010 г., копия свидетельств о заключении брака и о рождении ребенка.

Иванов И.И.

5 декабря 2011 г.

Какое решение должен принять судья Московского городского суда по результатам рассмотрения данной жалобы?*

Рекомендуемая литература

1. Винницкий А.В. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: вопросы конфискации и изъятия из незаконного владения имущества // Административное право на рубеже веков. Межвузовский сборник научных трудов. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2003. Ч. 2.

2. Дугенец А.С. Вопросы уплаты административного штрафа // Юрист. 2004. № 10.*

3. Дугенец А.С. Административный арест // Российский следователь. 2004. №2. С.9.

4. Дугенец А.С. Оптимизация системы административных наказаний // Административное право и процесс. 2007. № 3.*

5. Дубровский Д.С. Административное приостановление деятельности органов публичной администрации // Российское правосудие. 2008. № 1 (21).*

6. Каленский П.Е. Некоторые проблемы применения дисквалификации в административном праве // Современное право. 2004. № 3.*

7. Каленский П.В. Дисквалификация: "за" и "против" // Закон и право. 2004. № 3.*

8. Комлев В.Н. Административное приостановление деятельности // Административное право и процесс. 2007. № 2.*

9. Максимов И.В. Административные наказания: понятие, правовое содержание и их система. Саратов, 2003.

10. Максимов И.В., Рамалданов М.Д. Административный арест как вид административного наказания // Правовая политика и правовая жизнь. 2003. № 2.

11. Максимов И.В. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства как вид административного наказания // Современное право. 2004. № 6.*

12. Максимов И.В. Генезис правовых основ регламентации административного штрафа в России // Правовая политика и правовая жизнь. 2003. № 2.

13. Семьянова А.Ю. Административное приостановление деятельности как новый вид административного наказания // Право и экономика. 2006. № 2.*

14. Скобейда Р.В. Новеллы КоАП РФ: административное приостановление деятельности // Арбитражная практика. 2005. № 10.*

---

Дата добавления: 2015-10-23