Аналитическое задание к семинару-практикуму (тема 9)

МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ учебных курсов магистерской подготовки

Учебная дисциплина «Актульные проблемы административного права» относится к вариативной части гуманитарного, социального и экономического цикла основной образовательной программы - подготовки магистров по направлению «Правовое обеспечене государственного и муниципального управления». Ее освоение опирается на знания, полученные в процессе освоения программ учебных дисциплин гуманитарного, социально-политического и экономического характера.

Для изучения данной дисциплины необходимы следующие знания, умения и навыки, формируемые предшествующими дисциплинами:

- общее представление об управлении;

- знание о теории, истории развития государственного и муници­пального управления;

- познание сущности и соотношения государственного устройства, управления и исполнительной власти;

- знание о научно-практических требованиях к организации, правовому обеспечению государственного и муниципального управления;

- умение анализировать применение знаний о системе государственного и муниципального управления;

- навыки работы с текстом управленческих документов;

- навыки подготовки письменных контрольных работ, устных выступлений и участия в дискуссии.

ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Основной целью изучения дисциплины «Актуальные проблемы административного права» является научное познание правовых проблем «умного» управления, осуществляемого органами исполнительной власти, под которым понимается система ценностей, научно-управленческих идей, убеждений, навыков и поведения государственных и муниципальных служащих в условиях противодействия коррупции, политики модернизации и инновационного развития России.

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И КОМПЕТЕНЦИИ МАГИСТРАНТА ПО ЗАВЕРШЕНИИ ОСВОЕНИЯ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

В результате освоения дисциплины магистрант должен:

знать:

- основные научные концепции, институты административного права, объясняющие сущность администрирования, его роль в управленческой специальности;

- характеристики факторов, способствующих познанию актуальных проблем административного права, управления и исполнительной власти;

- средства (пути) обеспечения единства теории и практики административно-правового обеспечения управления;

- научные подходы к совершенствованию административных правоотношений, комплексному применению знаний о нормах административного права в системе государственного и муниципального управления;

- содержание политики модернизации институтов управленческой деятельности в условиях административной реформы.

уметь:

- использовать полученные знания для объяснения сущности предмета, основных институтов и проблем административного права с позиций управленческой специальности;

- применять принципы и методы анализа правовых актов управления, профессионально-управленческих требований к государственной и муници­пальной службе; направления развития деятельности субъектов администра­тивного права;

- объяснить роль публичной администрации и ее кадров в условиях ак­тивного противодействия коррупции;

- делать анализ проблем правового обеспечения рационального выбора и оптимизации адми­нистративно-управленческих решений;

владеть:

- методикой самостоятельного изучения актуальных проблем административного права и анализа основных на­правлений административного реформирования в различных сферах управ­ленческого труда;

- аналитическими средствами познания функциональных изменений в административном праве под воздействием политики модернизации;

- навыками познания форм и методов взаимодействия исполнительных ор­ганов государственной власти и местного самоуправления в процессе принятия, исполнения управленческих решений;

- знаниями о развитии «умного» управления в контексте Стратегии ин­новационного развития России;

- навыками творческого мышления, научного анализа эффективности дея­тельности органов исполнительной власти.

Процесс изучения дисциплины «Актуальные проблемы админи­стративного права» направлен на формирование следующих компетенций:

ОК-1 - стремление работать на благо общества;ОК-5 - пониманием со­держания, смысла, основных целей, социальной значимости профессии госу­дарственного и муниципального управления, стремление к улучшению этого понимания через использование знаний юриспруденции в своей деятельности;

ОК-12 - владение основными методами защиты персонала и населения от возможных последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и иных проблем административного права;

ОК-13 - способность и готовность к личностному и профессиональ­ному самосовершенствованию, саморазвитию, саморегулированию, самоорганизации, самоконтролю, к расширению границ своих профессионально-практических познаний; умением использовать методы и средства познания, различные формы и методы обучения и самокон­троля, новые образовательные технологии для решения актуальных проблем административного права, своего интеллектуального развития и повышения культурного уровня;

профессиональное решение проблем административного права

СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ (ТРУДОЕМКОСТЬ) УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Организационно-методические данные дисциплины

Вид учебной работы	Количество часов
Всего по	Семестры
Аудиторные занятия (всего):
В том числе:
Лекции (Л)
Практические занятия (ПЗ) и семинарские (С) занятия
Лабораторные работы (ЛР) (лабораторный практикум) (ЛП)	-
Контроль самостоятельной работы	-
Самостоятельное изучение (всего):
ОБЩАЯ трудоемкость дисциплины:	Часы:
Зач. ед.:
Текущий контроль (количество и вид текущего): реферат (научная статья)
Виды итогового контроля - экзамен

Тематический план дисциплины

Название темы	Лекции	Практи-ческие занятия	Самосто-ятельная работа	Всего часов по теме
Тема 1. Административно-правовые проблемы модернизации государственного управления в современных условиях. Понятие, сущность, источники административного права
Тема 2. Современное развитие административно-правовых норм и управленческих правоотношений
Тема 3. Административно-правовые нормы и правоотношения. Источники административного права
Тема 4. Основы административно-правовой организации управления на этапе формирования инновационного государства
Тема 5. Системность административно-правовой модернизации управления
Тема 6. Государственный механизм управления и исполнительная власть: понятие, задачи и принципы административно-правового обеспечения
Тема 7. Субъекты административного права
Тема 8. Администативно-правовые акты управления: проблемы правореализации
Тема 9. Административное право и управленческое право: общие черты и особенности
Тема 10. Административно-правовые формы и методы управленческой деятельности
Тема 11. Административно-правовое принуждение
Тема 12. Административная ответственность: актуальные вопросы правоприменения
Тема 13. Административный процесс
Тема 14. Административно-правовые режимы
Тема 15. Обеспечение законности и дисциплины в государственном и муниципальном управлении: административно-правовые проблемы
Тема 16. Управленческая теория и практика за рубежом: отражение в административном праве специфики исполнительной власти государства
Тема 17. Административно-правовой аспект международного сотрудничества в сфере противодействия коррупции
Тема 18. Административно-правовая организация регулирования общественных отношений в сфере экономики
Тема 19. Административно-правовая организация в социально-культурной сфере
Тема 20. Управленческо-правовая организация в административно-политической сфере
Тема 21. Действие механизма административно-правового управления в сферах жизнеобеспечения государства и общества: проблемы правоприменения инноваций	й
20. Реферат (научная статья)
21. Экзамен
ВСЕГО

Содержание тем учебной дисциплины

Тема 1. Административно-правовые проблемы модернизации

Государственного управления в соверменных условиях.

Понятие, сущность, источники административного права

(лекция)

Модернизация государственного управления и административная реформа. Правовое обеспечение основных направлений административной реформы в Российской Федерации и ее субъектах.

Стандартизация и регламентация. Оптимизация функций органов исполнительной власти. Противодействие коррупции. Реформирование государственной и муниципальной службы. Показатели достижения целей административной реформы и модернизации управлния.

Предмет и метод, система и источники административного права как отрасли права. Административно-правовые нормы и правоотношения. Юридически властные предписания, запреты и дозволения. Соотношение административного права со смежными отраслями российского права.

Наука административного права. Системная характеристика административно-правовой науки. Общие и специальные методы науки. Соотношение науки административного права со смежными отраслевыми науками. Проблемы развития науки административного права в России и в зарубежных странах.

Тема 2. Современное развитие

Административно-правовых норм и управленческих правоотношений

(самостоятельное изучение)

Тема 3. Административно-правовые нормы и правоотношения. Источники административного права

(семинар-практикум)

1. Понятие, признаки и особенности административно-правовых норм, их структура. Реализация административно-правовых норм. Акты официального толкования, акты использования и акты применения административно-правовых норм.

2. Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений, их структура. Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений (события, деяния, состояния).

3. Понятие и виды источников административного права (кодификация и инкорпорация).

Ситуационные задания к семинару-практикуму (тема 3)

Задание 1. Приведите примеры источников административного права, изданных в форме:

а) закона;

б) постановления;

в) указа;

г) инструкции;

д) распоряжения;

е) приказа.

Каково значение имеет каждый из названных Вами источников административного права?

Задание 2. Необходимо определить вид следующих административно-правовых норм:

«Предупреждение выносится в письменной форме».

«При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело..., могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием».

«Полиция решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с другими государственными органами, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами».

«Контроль за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возлагается на органы внутренних дел».

Задание 3. На основе анализа различных нормативных правовых актов приведите примеры:

а) обязывающих;

б) запрещающих;

в) дозволительных;

г) стимулирующих;

д) рекомендательных;

е) материальных и процессуальных административно-правовых норм.

Тема 4. Основы административно-правовой организации

Управления на этапе формирования

Инновационного государства

(самостоятельное изучение)

Тема 5. Системность административно-правовой

Модернизации управления

(самостоятельное изучение)

Тема 6. Государственный механизм управления

и исполнительная власть: понятие, задачи и принципы

Административно-правового обеспечения

(лекция)

Понятие, признаки и принципы государственного механизма управления. Сферы государственного управления. Соотношение понятий «государственное управление» и «государственная исполнительная власть», «административное право» и «управленческое право».

Понятие и признаки органа исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти. Содержание административно-правового статуса органа исполнительной власти.

Правительство Российской Федерации: компетенция Правительства Российской Федерации, его состав и порядок формирования. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Территориальные федеральные органы исполнительной власти. Местные администрации.

Тема 7. Субъекты административного права

(семинар)

1. Понятие субъекта административного права. Правоспособность и дееспособность субъектов административного права. Виды субъектов административного права.

2. Граждане как субъекты административного права.

3. Юридическое лицо. Органы государственного управления. Органы местного самоуправления. Правовой статус органов исполнительной и исполнительно-распорядительной власти.

Тема 8. Административно-правовые акты управления:

Проблемы правореализации

(лекция)

Понятие правового акта управления. Основные признаки административного акта. Виды административных актов.

Условия эффективности административных актов. Презумпция -законности административного акта. Дефектные акты.

Тема 9. Административное право и управленческое право:

Общие черты и особенности

(семинар-практикум)

1. Понятие, характерные и отличительные черты административного права и управленческого права.

2. Общественные отношения, регулируемые управленческим правом.

3. Государственная инновационно-правовая политика как средство взаимодействия, консолидации субъектов государственного и муниципального управления.

Аналитическое задание к семинару-практикуму (тема 9)

Задание. Проанализируйте содержание данных схем в контексте административного права и управленческого права.

Дата добавления: 2015-10-23