Из Декрета Терского областного совета народных комиссаров об организации власти на Тереке

18 апреля 1918 г.

§ 1. В состав Терского края входят территории и население Пятигорского, Моздокского, Сунженского и Кизлярского отделов и Нальчикского, Назрановского, Грозненского, Хасавюртского, Веденского и Владикавказского округов.

§ 2. Терский край есть составная часть Российской Федеративной Советской Республики, учрежденной на основе свободного союза свободных наций.

§ 3. Терский край управляется народной властью, избранной всем населением края на основании тех законов, кои будут установлены.

§ 4. В пределах, предоставленных основными законами Российской Федеративной Советской Республики, Терский край имеет всю полноту власти на своей территории.

§ 5. Народная власть Терского края имеет целью охранять революционный правопорядок, поддерживать спокойствие и гражданский порядок края, защищать свободу и права трудовых масс и содействовать дальнейшему освобождению трудящихся от гнета класса эксплуататоров.

§ 6. На народную власть Терского края возложены: охрана интересов труда, народного здравия, расширение народного образования, общественное призрение, проведение и наблюдение над всеобщей трудовой повинностью, улучшение местных путей сообщения, телеграфа, телефона и почты, социальное страхование на случай инвалидности, старости, болезни, беременности и безработицы, строительное дело, проведение общественных работ, энергичнейшее воспособление земледелию и промышленности, продовольственное дело и ряд иных задач, кои будут выдвинуты жизнью и в согласии с основными законами Российскими будут предоставлены решению отдельных Советских Федераций.

§ 7. В области таможенной политики вся власть принадлежит исключительно общероссийским установлениям и учреждениям, почему Народная власть Терского края не может устанавливать никаких взиманий на ввозимые и перевозимые продукты и фабрикаты.

§ 8. Для покрытия общих расходов по удовлетворению культурных нужд населения и по содержанию государственно-административного аппарата Народная власть имеет право взимать налоги и пошлины, свободно распоряжаться теми доходами, кои поступят от тех или иных предприятий, принадлежащих Народной власти.

§ 9. Составленная на каждый год смета всех доходов и расходов края и утвержденная Народной властью представляется верховной власти Российской Федерации Советской Республики.

§ 10. Если в представляемой смете доходы превышают расходы, то излишки доходов поступают в ведомство финансов Российской Федеративной Советской Республики.

§ 11. Терской Народной власти предоставляется право обращаться к общероссийской центральной власти с ходатайством по покрытию дефицитов сметы.

§ 12. Право выпуска денежных знаков принадлежит только центральной общероссийской власти, но Народная власть Терского края в случае недостатка разменных знаков имеет право выпускать боны, обеспеченные в той или иной степени общероссийскими денежными знаками крупных купюр.

§ 13. Только с разрешения центральной общероссийской власти Народная власть Терского края может производить внутренние займы и у других Совет. Федераций.

§ 14. Право конверсии займов Терского края принадлежит только центральной власти Российской Федеративной Советской Республики.

§ 15. Сборы и взимания общегосударственных налогов на территории Терского края принадлежат Терской Народной власти, обязанной общую сумму этих налогов передать в ведение центральной общероссийской власти.

§ 16. Главную часть доходов Терская Народная власть должна черпать из подоходного, поимущественного и с наследств налогов и только дополнительно Терская Народная власть имеет право устанавливать косвенные налоги.

§ 17. Право вступать в торговые договоры с теми или иными государствами принадлежит только центральной общероссийской власти.

§ 18. Право регулирования торговых и экономических отношений соседних Федераций присвоено только общероссийской центральной власти.

§ 19. Терский край имеет право вступать с соседними республиками в договорные отношения по предметам специального законодательства, суда и управления постольку, поскольку эти договорные отношения не противоречат Конституции Российской Федеративной Республики.

§ 20. Терский Народный Совет на своей территории имеет всю полноту законодательной, административной и судебной власти при условии, чтобы акты власти: во-первых, не содержали в себе ничего противоречащего Конституции Российской Федеративной Республики, во-вторых, не нарушали основных прав гражданства, предоставленных Конституцией общероссийской, в-третьих, могли быть отменены, если того хочет большинство населения Терского края.

§ 23. В случае возникновения конфликта с соседними Советскими Федерациями Терская Народная власть обязана воздержаться от всякого самоуправства и вооруженной борьбы.

По всякому вопросу, вызывающему конфликт с соседями, Терский край обязан обращаться к общероссийской власти. В случае нарушения порядка внутри или когда Терскому краю угрожает опасность со стороны соседа, то Терская Народная власть должна немедленно уведомить об этом центральную общероссийскую власть, дабы эта последняя могла принять надлежащие меры.

Только в исключительных случаях, когда невозможно промедление или прерваны сношения, благодаря стихийным обстоятельствам, с центральной Российской властью, Терский край, заручившись согласием и поддержкой остальных соседей, может принять меры по разрешению конфликта с враждующим соседом.

§ 24. Терский край не вправе препятствовать продвижению войск общероссийских, а территориальных только в том случае, когда на это последовало распоряжение центральной общероссийской власти.

§ 25. Железные дороги, признанные общегосударственным достоянием, руководятся только теми законами и указаниями, которые издаются центральной общероссийской властью.

§ 26. Народная власть Терского края обязана заботиться о том, чтобы железнодорожная администрация во всякое время содержала пути и постройки в состоянии, обеспечивающем необходимую безопасность, и чтобы железные дороги были снабжены подвижным составом настолько, насколько этого требует потребность в движении.

§ 27. Почта и телеграф регулируются только центральной общероссийской властью, которая и получает все доходы, приносимые этим ведомством.

§ 28. Установленные центральной общероссийской властью в согласии с Терской Народной властью и с волей служащих края те или иные лица коллегии в почтово-телеграфном и железнодорожном ведомствах имеют право и обязанность заботиться об установлении и охранении единства в организации управления и отправлении службы железных дорог, почты и телеграфа.

§ 29. Терский край для осуществления тех или иных задач имеет право производить экспроприации, реквизиции и секвестры движимого или недвижимого имущества, принадлежащего гражданам.

§ 30. Народная власть Терского края следит за тем, чтобы в крае было достаточно и русских и горских школ, в которых бы обучалось все молодое поколение.

§ 31. Все российские граждане, проживающие в пределах Терского края, полноправны и потерять право гражданства могут только или по уголовному приговору суда, или в случаях, предусмотренных Российской Конституцией.

§ 32. Каждый гражданин свободен и не может подлежать задержанию ни по чьему указанию, за исключением Народной власти, которая в 24 часа с момента задержания должна представить законные основания, послужившие причиной ареста, и передать дело суду.

§ 33. На территории Терского края жилище неприкосновенно, а потому явка в квартиру, обыск и выемка допускается только в законно установленных случаях и формах.

§ 34. В Терском крае обеспечивается полная свобода религиозного исповедания, объединения в религиозные общества, домашнего и общественного богослужения.

§ 35. Пользование гражданскими и публично-государственными правами не зависит от религиозного исповедания лица, но пользование религиозной свободой не должно стеснять исполнение гражданских и государственных обязанностей.

§ 36. Родители и их заместители не имеют права оставлять детей без достаточного начального образования.

§ 37. Каждый гражданин имеет право свободно высказывать свое мнение при посредстве слова, печати и художественного изображения.

§ 38. Всякое ограничение свободы слова и печати может последовать только от законодателей и ни от какой другой власти.

§ 39. Все граждане без предварительного на то разрешения: имеют право собираться на митинги или собрания для обсуждения всяких вопросов, не противных закону и общественным правам.

§ 40. Все граждане имеют право соединяться в общие свои союзы для осуществления целей, не противных уголовному закону.

§ 41. На территории Терского края обеспечивается неприкосновенность частной переписки, за исключением ограничений, необходимых при уголовном следствии.

§ 42. Каждому предоставляется право свободно избирать занятия и работы и право выступать в согласии с коллективом с отказом от работы.

§ 43. Никто не может подвергнуться высылке в ином, кроме судебного, порядке.

§ 44. В пределах Терского края каждый гражданин пользуется правом свободно селиться там, где он хочет, если он не имеет ограничения в правах, происшедших по судебному приговору.

§ 45. Все граждане, жительствующие на территории Терского края, подчиняются по общему правилу юрисдикции и законодательству края.

§ 46. Никто не может отговариваться незнанием закона как общегосударственного, так и краевого или распоряжения обязательного постановления, изданного соответствующими властями.

Органы власти Терского края

§ 48. Верховную власть Терского края, поскольку такая предоставлена общероссийской Конституцией на территории Терского края, осуществляет Терский Народный съезд.

§ 49. Терский Народный съезд составляется из депутатов, избранных на основе тех избирательных систем, кои установлены на местах.

Примечание. Правильность и закономерность тех избирательных систем, на основе которых избираются депутаты Народного Совета, устанавливает сам съезд.

§ 50. На каждые три тысячи населения избирается один депутат Терского Народного съезда.

Примечание. Селения и поселки, аулы, станицы и т. д., насчитывающие менее трех тысяч населения, но не менее одной тысячи, имеют право избирать одного депутата.

§ 51. Правом голоса при выборах и голосовании без различия пола, вероисповедания, национальности может пользоваться всякий гражданин, которому исполнилось 18 лет.

§ 52. В депутаты Терского Народного съезда может быть избран всякий гражданин, имеющий активное избирательное право.

§ 53. Терский Народный съезд собирается не менее двух раз в год для решения назревших вопросов, дачи общего указания Терскому Народному Совету и выборов Терского Народного Совета.

§ 54. Для законности Терского Народного съезда необходимо присутствие на нем более половины всех депутатов. На Терском Народном съезде дела решаются абсолютным большинством голосов.

§ 55. Терский Народный съезд для управления краем избирает Терский Народный Совет на основе принципа пропорционального представительства и с расчетом, чтобы от каждых 25 000 населения был бы один член Народного Совета.

§ 56. На заседании Народного Совета председательствует избранный Советом председатель или его заместитель.

§ 57. Все члены Народного Совета во время сессий его или занятий в различных комиссиях, образованных Советом, или во время исполнения тех или иных поручений Совета получают суточные из кассы Терского края в установленном размере.

§ 58. Для непосредственного управления краем, Терский Народный Совет избирает Терский Совет Народных Комиссаров, руководящийся в своей деятельности директивами и указаниями, преподанными Терским Народным Советом.

§ 59. Постановления и решения Терского Народного Совета толкуются или только самим съездом, или Народным Советом, но никоим образом не Советом Народных Комиссаров, который всецело подотчетен Народному Совету.

§ 60. Все указания Терского края только в том случае имеют силу, если они изданы Терским Советом Народных Комиссаров только по утверждению Терским Народным Советом.

§ 61. Терский Совет Народных Комиссаров может быть составлен Терским Народным Советом путем выбора Народных Комиссаров как из своей среды, так и путем приглашения тех или других лиц из числа полноправных российских граждан.

§ 62. Дела Терского Совета Народных Комиссаров разделяются по ведомствам, во главе которых стоят комиссары.

§ 63. В составе Терского Совета Народных Комиссаров имеются следующие ведомства:

1) местных самоуправлений,

2) суда,

3) торговли и промышленности,

4) финансов,

5) труда,

6) военные,

7) народного просвещения,

8) земледелия,

9) продовольствия.

§ 64. В случае надобности Терский Народный Совет может установить и другие ведомства как путем выделения их из существующих, так и образованием новых.

§ 65. Комиссары ведомств имеют право, в согласии со всем Советом Комиссаров, приглашать для постоянных и случайных работ на ответственные посты сотрудников из числа полноправных граждан российских.

§ 66. Президиум Народного Совета следит за законностью действий Совета Народных Комиссаров и в случае нарушения закона Советом Комиссаров при первой возможности докладывает об этом Терскому Народному Совету.

Опубликовано: Документы по истории борьбы за советскую власть и образования автономии Кабардино-Балкарии (1917–1922 гг.). Нальчик: Издательство «Эльбрус», 1983. С. 139–145.

6. Сведения Б. Карачаева[101] о жизни Нальчикского округа в период его пребывания под властью белых

Княжеско-дворянский съезд в 1919 г. в Нальчике

В апреле 1919 г. в Нальчике состоялся белогвардейский съезд, который был назван съездом кабардинского народа и 5 горских обществ. Были представители от каждого селения. Делегатов присутствовало 120–130. Съезд происходил в помещении, где сейчас находится горская школа II ступени. Съезд продолжался трое суток. Работой съезда руководил помощник правителя Кабарды по гражданской части дворянин Чижоков Гамид (из селения Бакса-ненок), говоривший что заведенный граммофон без умолку.

На съезде присутствовали: правитель Кабарды, генерал-майор, князь Бекович-Черкасский, генерал Анзоров Мудар (из Старого Лескена), полковник Клишбиев Султанбек Касаевич (из селения Нартан), князь Атажукин Мисост Кургокович (из селения Куба), князь Наурузов Таусултан Магомедович (из селен. Кызбу-рун 2), князь Докшукин Инал Исмаилович (из селения Аргудан), дворянин Астемиров Адельгери (из сел. Акбаш), дворянин Кармов Маиль Махмудович (из сел. Куба), дворянин Кармов Исхак Махмудович (из сел. Куба), бывший чиновник, один из дворян Лафишевых, дворянин Шалбаров Мату Булатович (из с. Карагач), дворянин Мамхегов Асланбек (из сел. Аргудан), дворянин Докшоков Пшемахо Кучукович (из с. Старый Черек), дворянин Агубеков Забитгери Гилястанович (из с. Куба), дворянин Агубеков Измаил Султанович (из с. Куба), дворянин Хавжоков Кайсын Алхасович (из с. Старый Черек), один из Абуковых, или Мац или Гамид (из сел. Залукокоаже), дворянин Куденетов Герондуко Ха-такшукович (из сел. Чегем II), дворянин Муртазов Хамит (из сел. Дейское), один из дворян Шардановых (из сел. Шалушка), дворянин Шипшев Кургоко Нахович (расстрелянный советской властью), Шипшев Заракуш Нахович (из сел. Кенже), дворянин Конов Мурзабек Измаилович (из с. Нижний Куркужин), дворянин Мирзоев Маша Эльмурзович (из с. В. Курп), дворянин Тамбиев Каншао Каспидович, дворянин Наурзоков Каспод Мимботович (из с. Чегем II) и другие.

Присутствовали на съезде и балкарские тауби (князья). На съезде кроме князей и дворян были муллы, крестьяне кулаки.

Бедняков на съезде не было.

На съезде был поставлен вопрос о борьбе с большевизмом. На нем говорилось, что вождем и руководителем большевистского движения в Кабарде является Калмыков Бетал. Он этим съездом, а также и другие т.т. были объявлены вне закона. На съезде вели спор, кого считать большевиками из числа убежавших из Кабарды и Балкарии. Не все были согласны с составленным списком. Говорили, что часть убежала не из-за большевистских убеждений, а из-за боязни личной мести и личных счетов.

Белые в 1919 г. в Нальчике издавали газету под заголовком «Кабардинец», на русском языке, выходившую через день. Издатель барон Тандефельт. Ответственный за кабардинский отдел – Али Шогенцуков. Газета рассылалась сельским правлениям. Редактором газеты был чиновник, некий Татарчевский Михаил Иванович, перед приходом большевиков в Нальчик скрывшийся. Его сестра помещица Никольская имела усадьбу в Долинском (за Нальчиком).

Белые не изменили царского порядка

При власти белых в 1919 г. Нальчикский округ (так тогда называлась область), как и при царизме был разделен на 4 участка. В первый участок входили: теперешний Баксанский, Прималкинский и Нагорный округа. Начальником этого участка был Куденетов Каракан, а после него князь Атажукин Мисост.

Во второй участок входили все селения Балкарского округа. Начальником участка состоял Анзоров Абубекир, родной брат генерала Анзорова Мудара.

В третий участок входили: Нальчикский и Урванский округа. Начальник Докшукин Инал.

В четвертый участок входила вся Малая Кабарда. Начальником был Астемиров Адельгери.

Сформирование белыми Кабардинской дивизии

При военном управлении правителя Кабарды существовала военная комиссия. Мобилизацию всадников белые производили в каждом селении. В Нальчике мобилизованные обучались, а затем из них была сформирована дивизия, которая разбивалась на две бригады. Одной командовал Серебряков, а другой генерал Анзоров Мудар. Дивизия в полном составе была отправлена под г. Царицын.

Осваг

Нальчик белые заняли 25 января (по новому стилю) 1919 г. Бежали белые из Нальчика 17 марта (по новому стилю) 1920 г. В Нальчике при белых находился Осваг. В нем, в числе прочих, находился один русский чиновник. На параде войск в годовщину занятия белыми Нальчика начальник Освага перед гарнизоном и собравшимися нальчанами говорил, что слухи о наступлении большевиков вздор, и наше положение на фронтах устойчивое, а поэтому в панику вдаваться не следует. Через короткое время после этого парада белые со своими семействами бежали из Нальчика.

Военно-полевой суд

В 1919 г. в здании, где ныне помещается Облсуд, находился военно-полевой суд белых, состоящий из 3 человек. Председатель суда был постоянный, а члены назначались в каждом отдельном случае начальником Кабардинской дивизии, правителем Кабарды, князем Бековичем-Черкасским, или же его помощником по военной части.

Отступление белых из Нальчика

При отступлении белых из Нальчика, между селениями Урвань и Нартан произошел бой с красным отрядом, шедшим на Нальчик. В этом бою был убит сын князя Наурузова. Через 3 дня после этого боя белые из Нальчика отступили в станицу Александровскую, Котляревскую, а затем во Владикавказ и Грузию. Отступавший отряд насчитывал несколько сотен, в составе которых главным образом было офицерство.

Из Грузии часть отряда отправилась за границу, а часть в Крым к Врангелю. После того как в Крыму Врангель был разбит, оставшиеся в живых также убежали за границу.

УЦГА КБР, ф. 25, оп. 1, д. 88, л. 95–98; Опубликовано: Жанситов О.А. Антибольшевистское движение и деникинский режим в Кабарде и Балкарии (1917–1920 гг.). Нальчик: Издательство КБИГИ, 2009. С. 117–121.

Материалы «Особой следственной комиссии по расследованию злодеяний большевиков» состоящей при Главнокомандующем Вооруженными силами юга России

Об установлении Советской власти в городах Терской области

...Продовольственная политика с одной стороны характеризовалась обилием всевозможных декретов, приказов, циркуляров, а с другой – анархией, водворившейся в области под знаменем свободы. Старые общественные организации были сметены, их заменили областные и местные комиссары, которые руководствовались только своими законами и не признавали никакой другой власти, кроме своей. Население в свою очередь их не признавало и в этот период в значительной части бездействовало, в остальной же части предавалось грабежам, кражам, спекуляциям и пр. Продовольственный комитет влачил жалкое существование; почти все его предприятия были разграблены.

Что касается продовольственной деятельности местных прод[овольственных] организаций, то вся их деятельность сводилась к захвату того, что плохо лежит. Захватывались ж/д грузы, гужевые транспорты, казенное и частное имущество и пр. Эта прод[овольственная] политика большевиков должна была, по-видимому, выполнить программную задачу замены торговли, планомерным распределением в общегос[ударственном] масштабе продуктов. Не наладив распределение, большевики приступили к полному уничтожению торговли, а также фабрично-заводской промышленности. Торговля погибла путем бесконечных реквизиций товаров, а промышленность – путем национализации фабрик и заводов.

В крупных центрах Т[ерской] О[бласти] большевики накопляли вокруг себя военную силу. Начиная с февраля 1918 г. во Владикавказ стали проникать вооруженные большевики, как из местных уроженцев, так и из пришлых солдат. Затем начали истреблять офицеров и студентов, соорганизовавшихся в целях самообороны.

Призывы к малограмотному и малокультурному населению окраин к разгрому буржуазии, устранению интеллигенции от участия в гос[ударственной] жизни края должны были привлечь его на сторону большевиков…

ГАРФ, ф. 470, оп. 2, д. 247, л. 31–36. Опубликовано: Жанситов О.А. Антибольшевистское движение и деникинский режим в Кабарде и Балкарии (1917–1920 гг.). Нальчик: Издательство КБИГИ, 2009. С. 123–125.

Из приказа Нальчикского окружного революционного комитета о функциях отдела революционного комитета

3 июля 1920 г.

Замечено, что сельские революционные комитеты и другие учреждения и должностные лица по всем вопросам обращаются в окружной революционный комитет, тогда как все поступившие бумаги должны проходить обязательно через соответствующие органы. Предлагаю сельским революционным комитетам и всем должностным лицам все исходящие от них бумаги и личные обращения направлять непосредственно в отделы революционного комитета, список коих и краткая схема работ объявляются:

1. Продовольственный комитет. Учет всех продуктов питания и предметов первой необходимости, организация хлебного сбора и продовольственных припасов. Управление мукомольными мельницами, регулирование деятельности кооперации и организация трудовых потребительских кооперативов, установление потребительной нормы, учет вывоза и ввоза продуктов.

2. Финансовый отдел. Все дела, касающиеся прихода и расхода народного капитала, заведывание доходами муниципализированных и национализированных предприятий, общая финансовая деятельность революционного комитета.

3. Коммунально-хозяйственный отдел. Хозяйственная и экономическая жизнь гор. Нальчика.

4. Отдел народного образования (наробраз. – ред.). Осуществление всеобщей грамотности, заведывание всеми школами и культурно-просветительными курсами, распределение учительского персонала, снабжение учебными пособиями, организация библиотек, школ, экскурсий союзов молодежи, музеев, содействия физическому воспитанию молодежи, охрана памятников и богатейших ценностей.

5. Отдел социального обеспечения и труда (собес).

Заведывание, содержание детских приютов, домов призрения престарелых, увечных и нетрудоспособных, борьба с нищенством, устройство детдомов, яслей, столовых, организация детских артелей, охрана матери и ребенка, оказание помощи населению.

6. Отдел здравоохранения. Организация и оказание материальной помощи, устройство и управление санаториями и другими лечебными учреждениями, проведение общих мер санитарии, благоустройство, борьба с эпидемиями, устройство прививочных пунктов, учет врачебного персонала, общий санитарный надзор, медицинская статистика.

7. Ветеринарный отдел. (Ветотдел.) Все ветеринарное дело в округе.

8. Земельный отдел. Учет земель и лесов, заведывание фондом их, урегулирование наделения землей безземельных, создание примерных огородов, хозяйств, полей, охрана таких организаций, устройство и заведывание складами сельскохозяйственных машин и орудий, посылка агрономов, сельскохозяйственная статистика.

9. Совнархоз. Учет промышленных предприятий добывающей и обрабатывающей промышленности.

Снабжение предприятий сырьем и топливом, учет изготовляемых товаров и распределение их, введение усовершенствований в обработках и производствах, учет строительных материалов, промышленная статистика и т. д.

10. Отдел внутреннего управления. Все дела по вопросам: внутреннего управления, не вошедшие в круг деятельности других отделов.

Все приказы публично-правового характера высших властей должны публиковать сами отделы в пределах своей компетенции.

Подлинный подписал Б. Калмыков.

Секретарь Лома ко.

ЦГА КБ АССР, ф. р-201, on. I, д. 14, т. 1, л. 305; Опубликовано: Документы по истории борьбы за советскую власть и образования автономии Кабардино-Балкарии (1917–1922 гг.). Нальчик: Издательство «Эльбрус», 1983. С. 516–517.

Приказ Нальчикского окружного исполнительного комитета совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов о переходе всей власти в округе к исполкому

31 июля 1920 г.

§ 1

Первый окружной съезд представителей Советов Нальчикского округа в заседании своем избрал Нальчикский окружной исполнительный комитет в следующем составе:

1. т. Калмыков	7. т. Кирсанов	14. т. Максидов
2. т. Мидов	8. т. Энеев	15. т. Абуков
3. т. Кирочкин	9. т. Гемуев	16. т. Кокожев
4. т. Клопцов	10. т. Мусукаев	17. т. Акаев
5. т. Фаддеев	11. т. Лашхи	18. т. Шогенцуков
6. т. Настуев	12. т. Шекихачев	19. т. Катханов
	13. т. Карашаев

Названный исполком в указанном составе 1 августа вступил в исполнение своих обязанностей и в заседании своем 1 августа избрал президиум в составе:

1) председателем — т. Калмыков

2) тов. председателя — т. Гемуев

3) тов. председателя — т. Фаддеев

Справка: Журнал заседания 1. VIII. с.г. за № 3, п. 1.

§ 2.

Исполкомом назначены с 1 августа с. г.:

Заведующим отделом внутр. Управления	– т. Лашхи
Заведующим отделом финансовым	– т. Хуранов
Заведующим отделом труда и собеса	– т. Велик
Заведующим отделом коммун. хоз.	– т. Кирочкин
Заведующим ветеринарн. управл. вет. врач	– т. Останков
Заведующим отделом здравоохранения	– т. Абаев
Заведующим отделом земельным	– т. Мидов
Членами коллегии земотдела	– тт. Гемуев и Клопцов
Заведующ. отд. нар. Образования	– т. Энеев

В коллегию продкома утверждаются выдвинутые продкомиссаром тт. Шекихачев и Настуев.

В шариатский отдел — тт. Абуков, Шогенцуков, Мусукаев. СПРАВКА: Журнал заседания исполкома № 3, п. 2.

§ 3

Всем учреждениям, должностным лицам и гражданам по всем вопросам обращаться в исполком, а отделам быв. окрревкома с сего числа именоваться «Отделами Нальчикского окружного исполкома».

§ 4

Всем лицам, получившим мандаты от б. окрревкома, заменить таковые до 1 сентября с. г. Названные мандаты после 1 сентября считаются недействительными и лица, незаменившие их в указанный срок и работающие по ним, будут арестовываться и предаваться суду Ревтрибунала.

Зам. предисполкома Фаддеев. За секретаря Ломако.

ЦГА КБ АССР, ф. р-201, оп. 1, д. 10, л. 143; Опубликовано: Документы по истории борьбы за советскую власть и образования автономии Кабардино-Балкарии (1917–1922 гг.). Нальчик: Издательство «Эльбрус», 1983. С. 542–543.

СТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТСКОЙ АВТОНОМИИ КАБАРДИНО-БАЛКАРИИ В 1921–1936 ГГ.

Рассказывается о социально-политических и правовых трансформациях, связанных с образованием и ликвидацией Горской Автономной советской социалистической республики. Рассматривается образование и функционирование Кабардино-Балкарской автономной области.

1. Из доклада И.В. Сталина на съезде народов Терской области о советской автономии Терской области

17 ноября 1920 г.

Товарищи! Сегодняшний съезд созван для того, чтобы объявить волю Советского правительства об устроении жизни терских народов.

Товарищи горцы! Старый период в истории России, когда цари и царские генералы попирали ваши права, уничтожали ваши вольности, – этот период угнетения и рабства канул в вечность. Теперь, когда власть в России перешла в руки рабочих и крестьян, в России не должно быть больше угнетенных.

Давая вам автономию, Россия тем самым возвращает вам те вольности, которые украли у вас кровопийцы цари и угнетатели царские генералы. Это значит, что ваша внутренняя жизнь должна быть построена на основе вашего быта, нравов и обычаев, конечно, в рамках общей Конституции России.

У каждого народа, у чеченцев, у ингушей, осетин, кабардинцев, балкарцев, карачаевцев, а также у оставшихся на автономной горской территории казаков должен быть свой национальный Совет, управляющий делами соответствующих народов применительно к быту и особенностям последних. Я уже не говорю об иногородних, которые были и остаются верными сынами Советской России и за которых Советская власть всегда будет стоять горой…

Если будет доказано, что органы Чека и Особого отдела не умеют применяться к быту и особенностям населения, то ясно, что соответствующие изменения должны быть внесены и в эту область.

Во главе национальных Советов должен быть Совнарком Горской Республики, избираемый съездом Советов последней и непосредственно связанный с Москвой.

Значит ли это, что горцы будут тем самым отделены от России, что Россия покидает их, что Красная Армия будет уведена в Россию, как спрашивают об этом с тревогой горцы? Нет, не значит. Россия понимает, что предоставленные самим себе малые народности Терека не смогут отстоять свою свободу против мировых хищников и их агентов – горских помещиков, сбежавших в Грузию и интригующих оттуда против трудовых горцев. Автономия означает не отделение, а союз самоуправляющихся горских народов с народами России. Этот союз есть основа горской советской автономии.

Товарищи! В прошлом дело обстояло обычно так, что правительства соглашались на те или иные реформы, на уступки в пользу народов лишь в трудные минуты, когда они, ослабленные, нуждались в сочувствии своих народов. Так поступали всегда царские и вообще буржуазные правительства. В отличие от них Советское правительство действует по-иному. Советское правительство дает вам автономию не в трудную минуту, а в минуту громких успехов на полях сражения, в минуту полного торжества над последним оплотом империализма в Крыму.

Жизнь показывает, что то, что дается правительствами в критическую минуту, – непрочно, ненадежно, ибо оно всегда может быть отобрано, когда пройдет критическая минута. Реформы и вольности могут быть прочными лишь в том случае, если они даются не под давлением временной, минутной необходимости, а в полном сознании полезности реформы, в расцвете сил и могущества правительства. Именно так и поступает теперь Советское правительство, возвращая вам ваши вольности.

Делая так, Советская власть хочет сказать, что она вполне доверяет вам, товарищи горцы, что она доверяет вашим способностям самоуправляться.

Будем надеяться, что вы сумеете оправдать это доверие рабоче-крестьянской России.

Да здравствует союз народов Терской области с народами России!

И.В. Сталин. Сочинения, т. 4, стр. 399, 401–403; Опубликовано: Документы по истории борьбы за советскую власть и образования автономии Кабардино-Балкарии (1917–1922 гг.). Нальчик: Издательство «Эльбрус», 1983. С. 608–609.

Дата добавления: 2015-10-23