Складання проектів бюджетів.

На початку поточного року Міністерство економіки почи­нає збирати показники від галузевих міністерств, відомств, що їх фінансуватимуть із бюджету. На основі цього Міністерство готує економічні прогнози і подає їх до Кабінету Міністрів Украї­ни. У першому кварталі галузеві міністерства та органи місцево­го самоврядування розраховують потреби на поточні видатки і капіталовкладення, оскільки легше підрахувати поточні витра­ти, які базуються на кількісних показниках та нормах.

Міністерство фінансів розробляє і подає уряду основні ха­рактеристики й дані про видатки державного бюджету на плано­ваний рік за показниками функціональної класифікації видат­ків. Державний комітет статистики України подає Міністерству економіки, Міністерству фінансів статистичну інформацію що до узгоджених із ними показників, та забезпечує надання територіальним органам статистичної інформації, необхідної для розробки прогнозів і проектів місцевих бюджетів, а також подає Мінекономіки звітні дані за узгодженими показниками фінансового балансу.

Уряд України відповідно до ч. 1 ст. 31 ЗУ «Про Кабінет Мі­ністрів України» складає та схвалює до 1 березня своєю постановою Декларацію цілей і завдань бю­джету (Бюджетну декларацію), що її використовують для розробки проекту закону про Державний бюджет України на наступний рік. Бюджетна декларація містить основні завдання економічної та бюджетної політики із визначенням цілей та шля­хів досягнення, виконання пріоритетних державних (цільових) програм у відповідних галузях, а також визначає державну полі­тику фінансового забезпечення місцевих бюджетів тощо.

Для забезпечення єдиної бюджетної та монетарної політики, базованої на однакових монетарних показниках, НБУ до 1 квіт­ня року, що передує плановому, подає до Верховної Ради Украї­ни та Кабінету Міністрів України: 1) проект основних засад грошово-кредитної політики на наступний бюджетний період; 2) проект кошторису доходів та видатків НБУ на наступний бю­джетний період.

Визначальну роль складання проекту бюджету віді­грає Бюджетна резолюція. Відповідно до Бюджетного кодексу та на підставі Бюджетної декларації Кабінет Міністрів України розробляє і подає до Верховної Ради України проект Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період (Бюджетну резолюцію) не пізніше ніж за чотири робочих дні до початку проведення парламентських слухань із питань бюджет­ної політики на наступний бюджетний період.

До пропонованого парламенту проекту Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період уряд вклю­чає свої пропозиції стосовно: встановлення граничного розміру дефіциту (профіциту) Державного бюджету України та гранич­ного обсягу державного боргу і його структури; визначення част­ки прогнозного річного обсягу ВВП, що перерозподіляється через зведений бюджет України, та питомої ваги обсягу міжбюджетних трансфертів у видатках Державного бюджету України; взаємовідносин Державного бюджету України з місцевими бю­джетами в наступному бюджетному періоді; встановлення перелі­ку головних розпорядників коштів Державного бюджету Украї­ни та захищених статей видатків бюджету тощо.

Не пізніше 1 червня (або першого після цієї дати дня пле­нарних засідань) у Верховній Раді України відбуваються парла­ментські слухання з питань бюджетної політики на наступний бюджетний період¹. За результатами слухань парламент прий­має постанову про схвалення або взяття до відома Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період. Постанова може містити пропозиції Верховної Ради України до проекту Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період лише з вищезазначених питань, у тому числі відповідні доручення Кабінету Міністрів України.

Після затвердження Бюджетної резолюції Верховною Ра­дою України до 7 липня Міністерство фінансів розробляє і до­водить до головних розпорядників інструкції з підготовки бюд­жетних запитів — документів із відповідним обґрунтуванням обсягу бюджетних коштів, необхідних для діяльності головного розпорядника. Головні розпорядники коштів організують робо­ту з розробки цих запитів у терміни, встановлені Міністерством фінансів, і несуть відповідальність за своєчасність, достовірність і зміст поданих бюджетних запитів.

Міністерство фінансів аналізує запити на предмет їх відпо­відності меті, пріоритетів витрат. На основі результатів аналі­зу Міністр фінансів України приймає рішення про включення бюджетного запиту до пропозиції проекту Державного бюджету України перед поданням його до Кабінету Міністрів України.

За вимогами ч. 2 ст. 37 Бюджетного кодексу, Кабінет Міні­стрів України приймає постанову щодо схвалення поданого Мі­ністерством фінансів України проекту Закону про Державний бюджет України та подає його разом із відповідними матеріала­ми, визначеними ч. 1 ст. 38 Бюджетного кодексу, до Верховної Ради України не пізніше 15 вересня року, що передує планово­му.

Дата добавления: 2015-10-29