Принципи конкурентного права ЄС. Антимонопольне регулювання в ЄС.

Регулювання конкуренції в Європейському Союзі (ЄС) в даний час відбувається в рамках Єдиної узгодженої політики в області конкуренції.

Її головною метою є забезпечення в рамках ЄС вільної конкуренції між фірмами за рахунок створення ефективного механізму наднаціонального контролю за ділової обмежувальної практикою, гнучкого і послідовного наддержавного регулювання.

Правила конкуренції в рамках ЄС спрямовані на те, щоб політика, яка гарантує вільну конкуренцію, стала невід'ємним елементом успішного функціонування єдиного ринку. Вільна конкуренція розглядається Римським договором як основа економічного розвитку, створення загальноєвропейського ринку і зростання добробуту громадян ЄС, які, у свою чергу, є основними цілями ЄС.

Інтеграційні процеси в ЄС актуалізують розуміння значущості ефективної конкурентної політики та антимонопольного законодавства. Цей процес закономірний в силу того, що європейська інтеграція заснована, в першу чергу, на економічних і соціальних передумовах, найважливішою з яких є функціонування вільного ринку і соціальне благополуччя населення.

Основним аргументом на користь активних правотворчих заходів у сфері захисту конкуренції, а також на користь створення інституціональних і процесуальних гарантій реалізації відповідних норм як національного, так і наднаціонального законодавства є те, що значна частина вад ринкового механізму, що призводять до монополізації в окремих сферах економіки, що не відноситься до категорії самоусувається, тобто таких, що зникають в результаті взаємодії між учасниками ринку. У цьому зв'язку виникає підстава використання державного правового регулювання для захисту і створення умов конкуренції на відповідних ринках.

АНТИМОНОПОЛЬНИЙ регулювання в ЄС.

Система державного регулювання економіки, что сформувалася в усіх Індустріально розвинення странах, в якості обов'язкового елемента передбачає создания сприятливі умів для розвитку конкурентного середовища на ринках різніх товарів и услуг.

Складність механізму Функціонування та розвітку конкурентності відносін вімагає Формування ДЕРЖАВНОЇ конкурентної політики, ВАЖЛИВО ськладової реалізації Якої є антимонопольними регулювання. Воно спрямоване на захист Економічної конкуренції Шляхом Попередження и недопущення негативного впліву монопольних Утворення.

Злиттів и об'єднання НЕ вважаються чинником, что перешкоджає умів конкуренції, оскількі іноді, на мнение урядовців, Такі об'єднання є корисностей для Підвищення ефектівності ДІЯЛЬНОСТІ окрем Галузії и ЕКОНОМІКИ в цілому.

Європейська комісія здійснює регулювання чотірьох сфер діяльності:

1. Контроль за антіконкуренційнімі Угодами и зловжіванням домінуючім становищах. Головні принципи: децентралізація Прийняття РІШЕНЬ Щодо антиконкурентних угідь, Розслідування найбільш небезпечних картелів з подалі Жорсткий контролем.

2. Контроль над злиттів фірм. Головні принципи: Заборона зліттів, что створюють або посілюють домінуюче положення на ринку; порогові значення для контролю за злиттів: оборот національної компании - 250 млн. євро, міжнародної - 5 млрд. євро.

3. Лібералізація Економічних секторів, что відносяться до галузі природних монополій. Влада может надаваті особливі права, зокрема монопольне право з подалі перевіркою, державним або Приватним підпріємствам для Виконання услуг в таких секторах, як електроенергетика, залізничний транспорт.

4. Регулювання ДЕРЖАВНОЇ ДОПОМОГИ. Головний принцип - державна допомога в цілому неприпустима, за віключенням віпадків неефектівності ринкового механізму

Кожна з країн ЄС має власне Антимонопольним законодавство. Європейська комісія НЕ втручається в антиконкурентних діяльність країн-членів ЄС до того моменту, поки Порушення НЕ впліне на всю Європейську Співдружність. У випадка, коли факт Порушення стосується Економічної сітуації на загально прайси в цілому, питання Розглядає Європейська комісія. Головня принципом є максимальними Розширення СФЕРИ Дії ринкового механізму за рахунок недопущення або Зменшення негативного впліву антіконкуренційніх Угод и зліттів, зловжівання домінуючім положенням и державною помощью.

Бюджетне регулювання в ЄС. Податкове регулювання в ЄС.

Згідно з договорами ЄС повинен мати спільний бюджет, оскільки це — головна фінансова база інтеграційних заходів. Бюджет ЄС є централізованим фондом грошових коштів країн-членів та водночас фінансовим планом формування та використання фінансових ресурсів Європейського Союзу. Специфікою бюджету ЄС є те, що він не може виконувати роль інструменту макроекономічної політики, тобто впливати на стабілізацію економіки держав-членів.

Політика бюджетних видатків у ЄС підпорядкована таким ідеям: бюджетне фінансування має сприяти вирівнюванню економічного становища країн-членів та подоланню соціальних диспропорцій; оптимально представляти як інтереси найбідніших держав, так і право розвинутих країн на частку фінансових ресурсів бюджету ЄС; у сфері використання коштів має дотримуватись бюджетна дисципліна та забезпечуватись економічна ефективність і публічність.

Бюджет ЄС базується на дотриманні таких принципів:

— принцип єдності та принцип бюджетної точності означають, що доходи й видатки ЄС мають бути зведені в єдиному документі з метою ефективного обліку та контролю за витрачанням спільних коштів;

— принцип щорічності передбачає розроблення бюджету строком на один рік, а також те, що операції за зобов'язаннями та платежами бюджету мають бути завершені упродовж поточного року;

— принцип рівноваги вимагає, щоб доходи відповідали видаткам бюджету. Тобто не допускається дефіцитність бюджету, а також забороняється здійснення позик для покриття видатків;

— принцип єдиної одиниці обліку полягає у тому, що бюджет складається, виконується та обліковується у єдиній одиниці — євро;

— принцип універсальності передбачає незакріплення доходів бюджету за окремими статтями видатків. Усі доходи та видатки повною мірою включаються до бюджету ЄС без будь-якої прив'язки між собою;

— принцип цільового характеру видатків потребує, щоб кожна сума асигнувань мала власне конкретне призначення й обґрунтування;

— принцип ефективного фінансового управління полягає у врахуванні закономірностей функціонування економіки з метою досягнення ефективності формування та використання ресурсів бюджету ЄС;

— принцип прозорості, відповідно до якого гарантується надання повної та точної інформації про складання й виконання бюджету.

Бюджет Європейського Союзу є певною мірою відображенням як завдань ЄС, так і можливостей щодо формування доходів. З огляду на це, бюджет покликаний, перш за все, сприяти реалізації політики й стратегії розвитку ЄС у таких ключових напрямах:

— забезпечення високих темпів економічного зростання;

— вирівнювання рівнів соціального й культурного розвитку різних регіонів;

— підтримка валютної стабільності;

— стимулювання розробки та впровадження нових технологій.

Податкова політика Європейського союзу - система заходів, що проводяться інститутами та органами Європейського союзу, а також його державами-членами, з метою гармонізації податкового законодавства держав-членів для усунення податкових бар'єрів на внутрішньому ринку Європейського союзу, забезпечення реалізації основних свобод, передбачених Договором про Європейський союз (свобод руху товарів, осіб, послуг і капіталів), недопущення недобросовісної і згубної податкової конкуренції юрисдикцій держав-членів, недопущення податкової дискримінації на внутрішньому ринку, вироблення нових принципів і механізмів усунення подвійного оподаткування, а також забезпечення боротьби з податковими правопорушеннями. У Договорі про Європейський союзу податкова політика Європейського союзу в окремий вид не виділена, але є найважливішим напрямком як внутрішньої, так і зовнішньої політики Європейського союзу.

До основних джерел податкового права Європейського союзу (раніше до 2010 року - Європейського співтовариства) належать:

Установчі акти союзу, зокрема положення Договору про заснування Європейського союзу (раніше йменувалося Європейським співтовариством, а до цього - Європейським економічним співтовариством), підписаним у Римі в 1957 році.

Регламенти (близькі за формою до конституційного закону, мають пряму дію, і підлягають точного і безумовному застосуванню на території всіх держав-членів)

Директиви (більш гнучка форма нормативного правового акта, є основним інструментом гармонізації права в ЄС, вона встановлює переважно кінцеві цілі і параметри, одночасно залишаючи державам-членам способи і механізми їх досягнення)

Рішення (як правило, є нормативними правовими актами індивідуального застосування, щодо конкретної держави-члена, або щодо встановлення строків введення акта ЄС, і т.д.)

Висновку (не мають обов'язкового характеру для держав-членів)

Рекомендації (не мають обов'язкового характеру для держав-членів)

Поруч положень Договору (ст.ст. 90 - 93 щодо непрямого оподаткування і ст. 94 дозволяє приймати директиви за прямим) передбачені можливості для інститутів Європейського союзу приймати нормативні правові акти, у сфері оподаткування обов'язкові для держав-членів.

Валютне регулювання в ЄС. Регулювання обігу цінних паперів в ЄС.

Валютне регулювання в ЄС.

Основні елементи валютної стратегії ЄС - кількісне визначення показника інфляції, контроль за обсягом грошової маси, прогноз та оцінка перспектив цінової динаміки У коротко- і середньостроковій перспективі євро становитиме значне випробування для Європи.

Розробники об'єднання Європи вважали, що запровадження єдиної валюти і єдиної грошово-кредитної політики сприятиме прискоренню економічної інтеграції країн - членів ЄС та підвищенню темпів їх економічного росту за рахунок таких факторів:

1) усунення валютних ризиків і підвищення передбачуваності торговельних і фінансових угод в ЄС;

2) покращення очікувань економічних суб'єктів завдяки зниженню невизначеності відносно економічної політики і знищення негативних зовнішніх ефектів, оскільки наявність єдиного центрального банку гарантує проведення уніфікованої політики в галузі організації кредитування, розрахунків, ціноутворення тощо. До появи ЕВС окремі європейські країни були схильні до проведення девальвації з метою підвищення конкурентоспроможності національної продукції, виробляючи тим самим негативний зовнішній ефект як для інших країн, так і для єдиного ринку

товарів і послуг.

3) зниження інфляції і відсоткових ставок завдяки підвищення ефективності валютної системи і грошово-кредитної політики;

4) усунення витрат на конвертацію коштів і скорочення строків їх переказу в інші країни ЄС, що дає можливість зменшення оборотного капіталу і /чи прискорення його оборотності у межах окремих компаній.

Найбільш успішною нині є інтеграція фінансових ринків Поява єдиної валюти, усунення валютних ризиків, падіння транзакційних витрат і підвищення прозорості цього сектору значною мірою сприяли зниженню бар'єрів входу, створили додаткові можливості для диверсифікації портфелів, істотно збільшили ємність європейського фінансового ринку і стимулювали швидкий розвиток провідних сегментів цього ринку (особливо ринку корпоративних цінних паперів)

Для економічних агентів єдина валютна політика і валюта означають спільність грошово-кредитного і валютного регулювання, у тому числі регулювання фондового ринку, на всій території ЄС, істотне скорочення порівняно з мультивалютним середовищем накладних витрат на розрахункове обслуговування операцій, цінового і валютного ризику, строків переказу коштів і, як наслідок, помітне зменшення потреб цих операторів в оборотному капіталі. Це сприяє поліпшенню підприємницького клімату. Заміна національних грошей на загальні робить ціни в зоні євро «прозорими», порівнянними, що посилює конкуренцію. Компанії країн-членів ЄС можуть більш вільно оперувати на всьому просторі єврозони. Фіксовані курси в поєднанні з низькими відсотковими ставками роблять господарську кон'юнктуру більш передбачуваною та стабільною.

Регулювання обігу цінних паперів в ЄС.

На сьогодні як такого єдиного ринку цінних паперів у межах Європейського Союзу не існує; у кожній країні-учасниці є національний ринок і регулюється він, головним чином, національним законодавством. Згідно з умовами участі в даній міжнародній організації, нормативно-правові акти керівних органів ЄС і, зокрема Ради ЄС, для того, щоб бути обов’язковими на території держави-учасниці, підлягають імплементації цією державою. Головними правовими документами даної міжнародної організації, які регулюють взаємодію у сфері цінних паперів, є директиви Ради ЄС Основними директивами Ради ЄС, що визначають фундаментальні умови та принципи створення, розвитку та функціонування ринку цінних паперів, є:

– директива яка встановлює, що створюються мінімальні вимоги до цінних паперів при допуску їх до обігу на національних фондових біржах, а також визначає обов’язки емітентів публікувати щорічні звіти про результати господарської діяльності та фінансовий стан емітента;

– директива яка регулює порядок подання емітентами проспектів про випуск цінних паперів при допуску їх до котирування на фондових біржах країн-учасниць;

– директива, яка регулює порядок створення діяльності підприємств колективного інвестування /інвестиційних фондів та інвестиційних компаній/;

– директива, що встановлює обов’зок інвесторів та емітентів повідомляти про зміни у володінні істотними та контрольними пакетами цінних паперів, які дають право голосу;

– директива, про заборону торгівлі цінними паперами особам, наділеним інсайдерською інформацією, тобто інформацією, не опублікованою для всіх інших інвесторів;

– директива, що вимагає, щоб емітенти, цінні папери яких випускаються у вільний обіг, публікували проспекти про випуск цінних паперів;

– директива, яка встановлює, що проспекти про випуск цінних паперів, де б вони не оберталися – на біржовому чи позабіржовому ринку, зареєстровані компетентним державним органом однієї країни, повинні визнаватись в інших країнах за умови, що минуло не більше трьох місяців з дня їх опублікування у своїй країні;

– директива, якою врегульовується порядок здійснення інвестиційної діяльності у сфері цінних паперів.

Правила ЄС щодо постачання товарів, надання послуг, виконання робіт для державних потреб. Регулювання якості товарів в ЄС.

Перші правила державної закупівлі містилися у Римській угоді, але вони були надто загальні й неточні для вільного застосування закупівельними організаціями. Тому Комісія ЄС разом з країнами-членами розробила директиви щодо державної закупівлі для втілення у життя Римської угоди — забезпечення більш прозорих, точних правил, яких мають дотримуватися органи державної влади і підприємства з надання комунальних послуг (водо- та енергопостачання, транспорту і послуг зв'язку).

Першу директиву щодо державних закупівель було ухвалено в 1970 р. Починаючи з 1993 р., введено в дію шість різних директив, що створюють базу для державної закупівлі в межах ЄС.

Положення наведених вище угод та директив забороняють будь-яку дискримінацію або обмеження щодо усіх контрактів, незалежно від їх вартості, і застосовуються безпосередньо до державної закупівлі, навіть якщо не посилаються на неї спеціально.Директиви мають на меті не погодження усіх національних правил державної закупівлі, а уніфікацію процедур, яких мають дотримуватися країни-члени, якщо очікувана вартість закупівель перевищує порогові показники. Директиви застосовуються до окремих державних контрактів, тоді як загальні принципи, закладені у Римській угоді, — до всіх контрактів, незалежно від їх вартості.

Крім того, законодавство ЄС передбачає, що державні підприємства та установи, відповідальні за водо- та енергопостачання, транспорт і телезв'язок, повинні керуватися такими принципами:

відсутність дискримінації;

прозорість процедур здійснення закупівель. Якщо вартість предмета закупівлі перевищує встановлені директивами порогові по

казники, повідомлення про закупівлю розміщується у Додатку доОфіційного журналу ЄС (ОJ) з бази даних із закупівлі TED (що

денні пропозиції в електронному форматі); інформування про вибрану процедуру присудження контракту;відповідність технічним вимогам. Європейські стандарти, якщотакі є, повинні мати пріоритет перед іншими міжнародними абовітчизняними стандартами;прозорість процедур добору підрядників і присудження контрактів через використання завчасно сформульованих об'єктивних критеріїв.

Аж до 1973 року на рівні країн - учасниць ЄЕС не робилися якісь спроби розглядати спеціально питання, пов'язане зі споживчою політикою та створенням правової бази з метою захисту інтересів споживачів. У 1973 році в рамках Комісії ЄС створюється спеціальний орган - Дорадчий комітет з захисту прав споживачів. ЄЕС з прийняттям першої програми по захисту прав споживачів в 1975 р. офіційно стала проводитися політика щодо захисту прав споживачів. З цього року з'явилися спільні програмні документи органів ЄЕС в даній сфері, а потім і нормативні акти у формі директив Ради ЄС. Радою ЄС були прийняті нормативні акти про безпечність та якість текстильних, продовольчих товарів, щодо небезпечних для життя і здоров'я речовини, які сприяли створенню цивілізованого ринку товарів, робіт і послуг.
Споживач - це не просто покупець або користувач товарів і послуг, а особа соціальне, яка потребує захисту з боку державних та інших органів. У Програмі проголошувалися п'ять основних прав споживача:
право на охорону життя, здоров'я та безпеку товарів та послуг; на захист економічних інтересів; на відшкодування заподіяної шкоди; на інформацію та просвітництво; на представництво (право бути почутим).
Все це сприяло тому, що державні органи змушені були забезпечити, з одного боку, захист споживача, а з іншого - спонукати виробників і продавців забезпечити якість, надійність і безпеку товарів та послуг, усунути методи нечесної торгівлі.
У Програмі закріплені п'ять основних завдань ЄЕС у сфері захисту прав споживачів, а також засоби їх досягнення:
захист споживача від загрози заподіяння шкоди його життю і здоров'ю; захист економічних інтересів споживачів;
надання допомоги, консультацій, способи відшкодування шкоди, заподіяної споживачам; інформування та просвіта споживачів;
консультування з представниками споживачів при прийнятті рішень, які зачіпають їх інтереси.
Захист споживача від загрози заподіяння шкоди його життю і здоров'ю. Споживчі товари та послуги мають бути на ринку в такому стані, щоб при нормальних умовах їх використання вони не були небезпечними для життя і здоров'я споживачів.У практичній дійсності повинні існувати процедури відкликання небезпечних товарів і послуг, а споживачі повинні інформуватися про будь ризик або небезпеки, які можуть виникати при використанні товарів (послуг). Споживач повинен бути захищений від наслідків шкоди життю і здоров'ю, заподіяної неякісними товарами (послугами). Відшкодування шкоди покладається на виробників (виконавців) товарів і послуг.
Особливі вимоги висувалися в Програмі щодо продовольчих товарів та харчових добавок; вказувалося, що необхідно - створити єдині або зближені норми по виробництву продовольчих товарів, розробці єдиних списків допустимих харчових добавок. В якості першорядних споживчих товарів, щодо яких Співтовариство зблизити національні норми з безпеки та якості, були: продовольчі товари, косметичні та миючі засоби, товари тривалого користування, автомашини, текстильні товари, іграшки, матеріали, що вступають у контакт з продовольством, медикаменти, хімічні добрива, пестициди, гербіциди та інші небезпечні субстанції, ветеринарні продукти та продукти харчування для тварин.наступне напрямок діяльності - порівняльне тестування за допомогою державних, приватних чи інших державно-приватних організацій.
У галузі освіти споживачів передбачалося навчання різних вікових груп населення відповідного поводження із захисту своїх прав, правильного вибору товару на основі наданої інформації.
Захист економічних інтересів споживачів. В основі захисту економічних інтересів споживачів лежать наступні принципи:
виключення зловживання правами споживачів в односторонньо складених договорах і т. д.; відшкодування шкоди, заподіяної неналежної якості товарами і послугами; надання споживачам засобів захисту від помилкової реклами або навмисного введення в оману щодо товарів і послуг, включаючи фінансові послуги, забезпечення достовірної інформації щодо якості і властивостей товарів (послуг) в рекламі, на упаковці або іншим способом; забезпечення післяпродажного обслуговування предметів тривалого користування; надання широкого асортименту товарів і послуг для адекватного споживчого вибору.

Безпека харчової продукції і продовольчої сировини є однією з вирішальних складових економічної безпеки кожної держави й визначається спроможністю країни ефективно контролювати виробництво й ввезення безпечного та якісного продовольства на загальновизнаних у світі засадах. Ця сфера діяльності у людському суспільстві має надзвичайно важливі гуманітарний, соціальний, економічний і політичний аспекти.

В Європейському Союзі ефективно діють не тільки загальні нормативні і правові акти, й обширний перелік специфічних вимог і норм, метою яких є забезпечення безпеки харчових продуктів. Наглядом займаються три державні структури: Міністерство сільського господарства, Міністерство соціальних справ і міністерство економіки та комунікацій.

Сфера регулювання включає:

- визнання підприємств;

- загальні вимоги до харчових продуктів, переробки і підприємств;

- вимоги до складу і якості окремих категорій продуктів;

- спеціальні вимоги до харчових добавок, генетично модифікованих продуктів, нових видів харчових продуктів і заморожених харчових продуктів;

- дозволені забруднюючі речовини;

- мікробіологічні вимоги;

- дозволені добавки, штучні регулятори смаку та запаху;

- гігієнічні вимоги до харчових продуктів;

- вимоги до працівників, які працюють в галузі обробки і їх рівня підготовки;

- матеріали і предмети, які контактують з продуктами;

- вимоги до очистки, дезінфекції і засобів боротьби з шкідниками;

- вимоги до води;

- вимоги до маркування;

- самостійнй контроль виготовника;

- ввезення харчових продуктів у Європейський Союз;

- державний нагляд і лабораторії, які аналізують проби;

- винятки.

У ЄС визначені певні пріоритети в галузі виробництва і контролю продуктів харчування:

- забезпечення населення продовольством;

- забезпечення продовольчої безпеки;

- створення чіткої системи заходів регулювання і підтримки сільського господарства;

- раціональне використання орних, пасовищних і лісових земель;

- розширення для населення можливостей одержати необхідні продукти;

- роль зовнішньоторговельної політики.

Організаційно-правові форми захисту прав споживачів в ЄС.

Нова Директива ЄС про захист прав споживачів була формально прийняту 11 жовтня державами-членами в Раді міністрів ЄС. Оновлене законодавство в даній області посилить права споживачів у всіх 27 країнах, що входять до Європейського Союзу, зокрема, права, якими вони володіють при здійсненні покупок через інтернет.

Нова Директива передбачає наступні переваги для споживачів:

1.Гарантии відсутності прихованих витрат

Споживачі будуть захищені від так званих «фінансових пасток». Цим часто користуються шахраї, які намагаються ввести людей в оману, пропонуючи їм «безкоштовні» послуги, наприклад, ознайомитися з гороскопом, прогнозом погоди або інноваційними методами схуднення. Тепер споживачі повинні будуть підтвердити, що вони усвідомлюють, що вони мають сплатити певні послуги.

2.Повишеніе рівень прозорості цін

Продавці повинні надавати інформацію про повну вартість товару або послуги, а також про будь-яких додаткових сумах, що підлягають сплаті. Особи, які здійснюють покупки онлайн, тепер не повинні виробляти будь-які платежі, якщо вони не були повідомлені про них при оформленні замовлення.

3.Відсутність полів, які були заздалегідь відзначені автоматично, при замовленні товарів чи послуг через інтернет

При здійсненні онлайн операцій, наприклад, при бронюванні авіаквитка, часто провайдер послуг пропонує додаткові опції, як то: страхування або бронювання номера в готелі. Подібні додаткові послуги можуть бути запропоновані через поля, які були заздалегідь відзначені автоматично. На сьогоднішній момент споживач змушений прибирати графічний знак (галочку) з таких полів, якщо він не потребує додаткових послуг. При вступі нової Директиви в силу використання полів з уже заданими значеннями буде заборонено на території всього Європейського Союзу.

5.Усовершенствованние норми про право відмови від договору купівлі-продажу

Термін, протягом якого споживачі можуть відмовитися від договору купівлі-продажу, продовжується до 14 днів (відповідно до чинного на сьогоднішній день законодавством ЄС такий термін складає всього 7 днів). Це означає, що споживачі зможуть повернути товари за будь-яких підстав, якщо вони змінять рішення щодо придбаної речі.

6.Дополнітельная захист від нестачі інформації: якщо продавець не повідомив належним чином споживача про його право на відмову від договору, термін повернення продовжується до одного року.

Споживачі будуть також захищені та володіти правом відмови від нав'язаних зустрічей, наприклад, у випадку, коли продавець наполягає на тому, щоб між ним і покупцем відбулася особиста зустріч. Крім того, законодавство тепер не розрізняє нав'язані і добровільні зустрічі; таким чином, буде попереджено обхід права.

7.Улучшенние норми про повернення коштів споживачеві при відмові від договору

Продавці зобов'язані повернути споживачеві кошти за товар протягом 14 днів з моменту відмови від договору. При цьому компенсуються і витрати на доставку. За загальним правилом продавець несе ризик пошкодження товарів при їх транспортуванні, до того моменту, коли право користування ними перейде споживачеві.

Спільна аграрна і риболовна політика ЄС.

У „Римському договорі", що заснував Європейський Економічний Союз, у розділі, присвяченому сільському господарству, були сформульовані основні цілі спільної аграрної політики (САП):

1. Підвищення ефективності сільського господарства на основі технічного прогресу і раціональної організації виробництва;

2. Усунення розриву у прибутках сільського і міського населення при забезпеченні справедливого рівня доходів селянам;

3. Стабілізація внутрішніх ринків аграрної продукції при забезпеченні населення продовольством за прийнятними цінами;

4. Самозабезпечення населення країн Союзу продукцією сільського господарства власного виробництва.

На підставі цих задач Комісія ЄЕС у 1960 році погодила основні принципи САП: 1. Єдина аграрна політика при формуванні єдиного аграрного ринку; 2. Єдині ціни на продукцію сільського господарства при підвищенні його ефективності на базі єдиних принципів його фінансування, а також проведення спільної торговельної політики відносно третіх країн.

При виробництві зерна були прийняті так звані цільові ціни, які встановлюються на початку року як максимальні внутрішні ціни. При цьому цільова ціна змінюється в залежності від показників якості зерна. Водночас ціни на внутрішньому ринку Союзу захищаються від демпінгового імпорту шляхом застосування порогової ціни, що розраховується як різниця між цільовою ціною і транспортними витратами на доставку продукції від порту ввезення до регіону. Фактично порогова ціна є мінімальною ціною, за якою імпортний товар повинен продаватися на внутрішньому ринку Союзу.

При цьому мито, наприклад, на імпортну пшеницю коригується як різниця між ціною імпорту і пороговою ціною у зв‘язку з постійною зміною ціни щоденно

Разом із тим, практика цінової підтримки сільського господарства хоча й була визнана успішною тому що було виконано головне завдання забезпечення країн Союзу продукцією власного виробництва, але вона була громіздкою, дуже витратною і до того ж призвела нарешті до перевиробництва молока, вершкового масла, яловичини те деякої іншої продукції.

Рибальська політика ЄС.

Введена вже в 1957 р. Римським договором, лише з 1983 р. Загальна рибальська політика стала повноцінною політикою Співтовариства.

Загальна рибальська політика має загальне правова підстава (статті 32-38 Договору про створення Європейського Співтовариства) і схожі цілі із загальною аграрної політикою: зростання продуктивності, стабілізація ринків, гарантія забезпечення та доставки продукції споживачеві за пропорційним цінами. Як і загальна аграрна політика, Общая рибальська політика є областю спільної відповідальності Європейського Союзу та держав-членів.

У ході декількох реформ початкові цілі Загальною рибальської політики були доповнені і охоплюють тепер крім іншого наступні моменти: розумне використання ресурсів, захист навколишнього середовища, забезпечення високого рівня охорони здоров'я, а також економічне і соціальне єднання.

Охорона риболовних ресурсів і морського навколишнього середовища є однією з центральних цілей перед обличчям проблеми виснаження природних ресурсів.

Рибальська політика охоплює чотири рівні, а саме:

- Охорона і розумне використання риболовних ресурсів для збереження рибних запасів;

- Організація ринкової торгівлі з метою забезпечення відповідності попиту і пропозиції в інтересах виробника і споживача;

- Структурно-політичні заходи з підтримки сфер рибальства і аквакультури при адаптації їх оснащення і форм організації до вимогами, що виникають в результаті виснаження ресурсів і кон'юнктури ринку; в цій області підтримка Спільноти реалізується в основному у вигляді фінансування риболовецького оснащення;

- Взаємодія з третіми країнами та міжнародними організаціями для укладання торговельних угод у галузі рибальства на міжнародному рівні; заходи співтовариства по збереженню запасів морського і океанічного рибальства.

Європейський Союз на сьогоднішній день прагне проводити дієву політику, що охоплює рибальство, охорону навколишнього середовища та морський промисел.

Трансєвропейські мережі. Регулювання телекомунікацій в ЄС. Спільна транспортна політика. Енергетична політика в ЄС. Науково-технічна політика ЄС. Охорона навколишнього середовища в ЄС.

Транс’європейські мережі - концепція, яка виникла наприкінці 1980-років у зв’язку з програмою єдиного ринку. Щоб забезпечити функціонування великого ринку та свободу пересування товарів, капіталів, людей і послуг потрібні добре розвинені національні й регіональні транспортні й комунікаційні мережі, пов’язані між собою сучасною та ефективною інфраструктурою. Транс’європейські мережі (ТЄМ) охоплюють три сфери:

транспортні ТЄМ: автомобільні та комбіновані перевезення, водні шляхи та морські порти, швидкісна європейська залізниця. До цієї ж категорії відносять інформаційні системи керування транспортом, наприклад, нова супутникова система визначення географічного місцеположення “Галілео”;

енергетичні ТЄМ: електро – та газопостачання.

---

Дата добавления: 2015-10-28