Крестьянское (фермерское) хозяйство

Российский законодатель в п. 1 ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ
«О крестьянском (фермерском) хозяйстве»[45] определяет крестьянское (фермерское) хозяйство как объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином (п. 3 ст. 2 Закона). Оно осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (п. 3 ст. 1 Закона).

Гражданское законодательство признает в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства такое объединение граждан, которое основано, прежде всего, на родственных отношениях или (и) на отношениях свойства (родство – связь между людьми, обусловленная общностью их происхождения; свойство – вид искусственного родства, отношения между родственниками мужа и жены)[46]. Как указывали Зинченко С. и Голов В., семейное родство и свойство членов крестьянского (фермерского) хозяйства представляют собой «конститутивную особенность, характеризующую это хозяйственное отношение»[47].

Ранее действовавший Закон РСФСР от 22.11.1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»[48] занимал в этом вопросе принципиально иную позицию, устанавливая, что крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица (п. 1 ст. 1 Закона), причем данное положение закона не было изменено российским законодателем и после вступления в силу части первой ГК РФ. В результате на практике сложилась ситуация, когда одинаковые по содержанию хозяйствующие субъекты существовали в диаметрально противоположных организационно-правовых формах, что вызывало различия в подходе к определению правового положения крестьянского (фермерского) хозяйства среди российских цивилистов.

Так, О.А. Макарова высказывала мнение, что Закон РСФСР от 22.11.1990 г. № 348-1, равно как и ГК РФ, не считают крестьянское (фермерское) хозяйство юридическим лицом, а рассматривают его хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, имея в виду, что согласно п. 3 ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.[49]

Е.А. Галиновская также полагала, что для правового положения крестьянского (фермерского) хозяйства было «характерно то, что крестьянское хозяйство пользовалось правами юридического лица, одновременно юридическим лицом не являясь»[50]. По ее мнению, Закон РСФСР от 22.11.1990 г. № 348-1 наделил крестьянское (фермерское) хозяйство правами юридического лица, но поскольку ГК РФ такой формы юридического лица, как «крестьянское хозяйство», не знает, то такое хозяйство следует признать способом деятельности граждан без образования юридического лица.[51]

Иной позиции придерживалась В.В. Устюкова. Признавая, что слова закона – «хозяйствующий субъект с правами юридического лица» – формально можно толковать по-разному, она, ссылаясь на то, что на практике регистрирующие, налоговые и судебные органы рассматривали крестьянские хозяйства, созданные до введения в действие части первой ГК РФ, как юридические лица, отмечала: «Таким образом, параллельное существование двух типов (видов) крестьянских хозяйств – зарегистрированных как юридические лица и осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица – до недавнего времени можно было рассматривать как реальность нашей жизни, вытекающую из действующего законодательства и признанную арбитражной практикой»[52].

В настоящее время в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и внесением изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц»[53], Постановлением Правительства РФ от 16.10.2003 г. № 630[54] установлено, что государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Соответственно, на крестьянские (фермерские) хозяйства распространяется требование ст. 3 Федерального закона от 23.06.2003 г. № 76-ФЗ об обязанности до 1 января 2005 года пройти перерегистрацию. Указанные нормы позволили унифицировать правовое положение крестьянских (фермерских) хозяйств, ликвидировав ситуацию, при которой параллельно существовали два их типа.

Таким образом, российский законодатель четко определил свою позицию по отношению к статусу крестьянского (фермерского) хозяйства как хозяйствующего субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, что позволило преодолеть неопределенности в правовом регулировании деятельности этих хозяйств.

Крестьянское (фермерское) хозяйство следует рассматривать как самостоятельную, особую организационно-правовую форму предпринимательской деятельности граждан в сельском хозяйстве без образования юридического лица на семейной или индивидуальной основе.[55] По верному замечанию Е.А. Галиновской, создание крестьянского (фермерского) хозяйства «лицами, не связанными родственными узами, на практике не обеспечивает имущественных прав членов таких хозяйств и членов их семей»[56].

Однако в то же время Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» допускает отступления от принципа образования крестьянского (фермерского) хозяйства на основе родства или свойства. Согласно п. 2 ст. 3 данного Закона членами фермерского хозяйства могут быть, во-первых, супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей. Дети, внуки, братья и сестры членов фермерского хозяйства могут быть приняты в члены фермерского хозяйства по достижении ими возраста шестнадцати лет и, во-вторых, могут быть приняты граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства.

Хотя Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» оговаривает, что максимальное количество таких граждан не может превышать пяти человек, представляется, что в случае, когда количество членов крестьянского (фермерского) хозяйства превышает число членов, связанных между собой отношениями родства или свойства, само хозяйство утрачивает, по существу, индивидуальный (семейный) характер[57] и превращается в своеобразную форму простого товарищества, члены которого объединили свои вклады и усилия для ведения предпринимательской деятельности (без образования юридического лица) в области сельского хозяйства.

Когда число членов крестьянского (фермерского) хозяйства, не связанных родственными узами или отношениями свойства с главой этого хозяйства, превышает число членов, такими отношениями связанных, то, на наш взгляд, теряется смысл крестьянского хозяйства как семейной формы бизнеса. Если это условие не выполняется, соответствующая группа лиц, занимающаяся предпринимательством в сельском хозяйстве, должна легализовать свою деятельность путем создания простого товарищества либо учредить юридическое лицо, предусмотренное гражданским законодательством РФ.

Поэтому представляется целесообразным дополнить подпункт 2 пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» после слов «пяти человек» словами «и не может быть больше числа членов фермерского хозяйства, связанных родством и (или) свойством».

Следует заметить, что семейный характер крестьянского (фермерского) хозяйства коррелирует с положениями ГК РФ (п. 1 ст. 257) и Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (п. 3 ст. 6), согласно которым имущество фермерского хозяйства находится в общей совместной собственности его членов, если соглашением между ними не установлено иное.

В состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество (п. 1 ст. 6 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).

Режим совместной собственности и вытекающее из него равенство имущественных прав его членов наиболее адекватны для крестьянского (фермерского) хозяйства[58]. Как отмечает один из авторов Комментария к Гражданскому кодексу Российской Федерации, Ю.К. Толстой, в совместной собственности общность имущества выражена в большей степени, чем в долевой. Объясняется это тем, что отношения между участниками совместной собственности (между супругами, членами фермерского хозяйства и т.д.) носят куда более доверительный и стойкий характер, нежели отношения между участниками долевой собственности, которые могут быть достаточно далеки, а то и чужды друг другу.[59]

Ранее действовавший Закон РСФСР от 22.11.1990 г. № 348-1»О крестьянском (фермерском) хозяйстве»[60] (п. 1 ст. 15) определял, что имущество крестьянского хозяйства принадлежит его членам на правах общей долевой собственности (но допускал возможность нахождения этого имущества в общей совместной собственности по единогласному решению членов хозяйства). Такой подход прежнего Закона к правовому регулированию имущества крестьянского (фермерского) хозяйства менее соответствовал особенностям этого хозяйства как семейной формы бизнеса, требующей высокой степени общности имущества. Кроме того, в юридической литературе отмечалось, что режим общей совместной собственности может быть установлен только по закону, а не по договору. Так, С.А. Хохлов отмечал, что «соглашением сторон совместная собственность установлена быть не может»[61]. Аналогичную точку зрения высказывал Е.А. Суханов, по мнению которого «возникновение совместной собственности по договору исключается как противоречащее требованиям закона»[62]. Возражения В.В. Устюковой[63] о том, что законодатель иногда разрешает гражданам самим выбирать форму (вид) собственности, со ссылкой при этом на ст. 42 Семейного кодекса РФ[64], не вполне обоснованны, поскольку в ст. 42 СК РФ речь идет не о праве выбора режима совместной собственности, а о праве супругов изменить установленный для них законом режим совместной собственности на режим долевой или раздельной собственности.

С. Зинченко и В. Голов высказали мнение, что «пока существует фермерское хозяйство, все имущество принадлежит ему на праве собственности, а члены имеют право собственности на идеальную его долю»[65]. При этом авторы отмечают, что «вещное право хозяйства не может совпадать с вещным правом его членов. В действительности общая собственность членов хозяйства есть не что иное, как обычная собственность граждан. Системный анализ норм Гражданского кодекса РФ и ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» показывает, что имущество, закрепленное за хозяйством, принадлежит не только его членам, но и ему самому»[66], и ссылаются в обоснование своей позиции на положения п. 2 ст. 258 ГК РФ и п. 1 ст. 9 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», устанавливающие, что при выходе из фермерского хозяйства одного из его членов земельный участок и средства производства фермерского хозяйства разделу не подлежат, а также на п. 2 ст. 1179 ГК РФ, согласно которому если наследник умершего члена крестьянского (фермерского) хозяйства сам членом этого хозяйства не является, он имеет право на получение компенсации, соразмерной наследуемой им доле в имуществе, находящемся в общей совместной собственности членов хозяйства. Это свидетельствует, по мнению авторов, о том, что член фермерского хозяйства не собственник в классическом смысле. На основании этого они делают вывод, что положение закона о том, что имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам, некорректно, и что собственником этого имущества является само крестьянское (фермерское) хозяйство[67]

Нам трудно согласиться с указанным выводом авторов. Прежде всего, следует заметить, что правила, аналогичные содержащимся в п. 2 ст. 258 ГК РФ и п. 1 ст. 9 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» установлены российским законодателем и по отношению к разделу имущества, находящегося в общей долевой собственности. Так, в соответствии с п. 3 ст. 252 ГК РФ, если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности. Нормы, регулирующие вопросы наследования, также допускают возможность компенсации наследнику его доли наследуемого имущества не только применительно к члену крестьянского (фермерского) хозяйства. Согласно п. 1 ст. 1170 ГК РФ несоразмерность наследственного имущества, о преимущественном праве на получение которого заявляет наследник на основании закона, с наследственной долей этого наследника устраняется передачей этим наследником остальным наследникам другого имущества из состава наследства или предоставлением иной компенсации, в том числе выплатой соответствующей денежной суммы.

Таким образом, те особенности правового положения имущества крестьянского (фермерского) хозяйства, на которые указывают С. Зинченко и В. Голов, не свидетельствуют о том, что это имущество не принадлежит его членам, а является собственностью самого крестьянского (фермерского) хозяйства как обособленного субъекта. Однако С. Зинченко и В. Голов совершенно справедливо указали на проблему, заключающуюся в том, что если крестьянское (фермерское) хозяйство признается субъектом предпринимательства, оно должно иметь свою имущественную основу, закрепленную за ним на определенном вещном праве, а в настоящее время законодательное положение о признании членов фермерского хозяйства собственниками имущества, которое составляет экономическую основу хозяйства, вызывает большие сложности в практической реализации вещных прав хозяйства и его членов.

Такая неопределенность в правовой регламентации вопросов собственности крестьянского (фермерского) хозяйства явилась основанием для различных точек зрения по поводу того, каким имуществом отвечает крестьянское (фермерское) хозяйство по своим обязательствам.

О.А. Макарова полагает, что речь должна идти о признании банкротом не крестьянского хозяйства, а его главы, который должен отвечать всем своим имуществом в соответствии с требованиями ст. 24 ГК РФ[68].

Однако в таком случае, как справедливо замечает В.В. Устюкова, «получается абсурдная ситуация: крестьянское хозяйство сообща ведут все его члены, но когда дело доходит до ответственности, то в соответствии со ст. 255 ГК РФ взыскание обращается на личное имущество главы хозяйства и лишь при его недостаточности оно может быть обращено на долю главы в праве общей собственности крестьянского хозяйства. Члены же крестьянского хозяйства остаются в стороне»[69].

Это мнение подтверждается положением п. 3 ст. 8 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», согласно которому по сделкам, совершенным главой фермерского хозяйства в интересах фермерского хозяйства, отвечает фермерское хозяйство своим имуществом, определенным в ст. 6 настоящего Федерального закона.

В целом обоснованно, хотя, на наш взгляд, не совсем последовательно решает эту проблему Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». С одной стороны, в ст. 217 данного Закона указывается, что основанием для признания крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Причем в случае признания арбитражным судом крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом и открытия конкурсного производства в конкурсную массу крестьянского (фермерского) хозяйства включаются находящееся в общей собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства недвижимое имущество, в том числе насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, племенной, молочный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое приобретенное для крестьянского (фермерского) хозяйства на общие средства его членов имущество, а также право аренды принадлежащего крестьянскому (фермерскому) хозяйству земельного участка и иные принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству и имеющие денежную оценку имущественные права (п. 1 ст. 221), а имущество, принадлежащее главе крестьянского (фермерского) хозяйства и членам крестьянского (фермерского) хозяйства на праве собственности, а также иное имущество, в отношении которого доказано, что оно приобретено на доходы, не являющиеся общими средствами крестьянского (фермерского) хозяйства, не включается в конкурсную массу (п. 3 ст. 221). Тем самым Закон достаточно четко определяет пределы ответственности главы и членов крестьянского (фермерского) хозяйства по обязательствам хозяйства. В то же время, ст. 218 Закона регламентируется порядок признания банкротом не хозяйства, а его главы.

ГК РФ не содержит специальных положений, регулирующих вопросы имущественной ответственности крестьянского (фермерского) хозяйства за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств. В целях устранения этого пробела представляется возможным, как указывалось в юридической литературе, закрепить в Кодексе правила о том, что взыскание кредиторов по обязательствам крестьянского (фермерского) хозяйства обращается в первую очередь на его общее имущество[70].

Законодатель подчеркивает (п. 1 ст. 1 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»), что члены крестьянского (фермерского) хозяйства совместно осуществляют в области сельского хозяйства производственную и иную хозяйственную деятельность, основанную на их личном участии.

Требованию совместного осуществления предпринимательской деятельности соответствует положение о том, что членом крестьянского (фермерского) хозяйства может быть лицо, достигшее возраста шестнадцати лет (пп. 1 п. 2 ст. 3 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).

Установление этого возраста соответствует положениям трудового, гражданского и семейного законодательства о возрастной право- и дееспособности граждан.

Так, согласно ст. 63 Трудового кодекса Российской Федерации[71] заключение трудового договора допускается, по общему правилу, с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет. В соответствии с п. 2 ст. 17 ГК РФ дееспособность гражданина в полном объеме наступает, по общему правилу, с 18 лет (п. 1 ст. 21 ГК РФ). Однако несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (п. 1 ст. 27 ГК РФ), и, кроме того, в случае вступления в брак до 18 лет полная дееспособность гражданина наступает со времени вступления в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ).

Семейный кодекс Российской Федерации[72] устанавливает общий брачный возраст в 18 лет. Однако при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет (ст. 13 СК РФ).

Такое решение российского законодателя о возрасте, с которым связывается трудовая и гражданская дееспособность, не случайно. К шестнадцатилетнему возрасту интеллектуальное и волевоеразвитие человека достигает достаточно высокой степени для возможности сознательной саморегуляции поведения. В этом возрасте человек адекватно воспринимает и оценивает ситуацию, он способен к обобщению, к осознанию и прогнозиро­ванию развития ситуации, к осмыслению социального смысла норм, регулирующих отношения между людьми. Наконец, у него достаточно развита критичность мышления, проявляющаяся в способности выявлять и устранять ошибки, допускаемые в моделируемых и реальных действиях. Несовершеннолетний в этом возрасте уже понимает регулирующую роль базовых ценностей и норм общества и с этой точки зрения оценивает поведение других людей и собственное поведение. В сфере волевого развития несовершеннолетний к 16 годам приобретает умения преодолевать трудности для достижения цели, проводить в жизнь избранное решение или избирать эффективный вариант поведения в трудной ситуации.

Достаточно развитая интеллектуальная и волевая сфера шестнадцатилетнего подростка позволяет ему принимать личное участие в производственной и иной хозяйственной деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, требуемое законом.

Личное участие, на наш взгляд, может быть выражено в двух формах. Прежде всего, это непосредственное трудовое участие, состоящее в выполнении конкретных работ, требуемых для нормального функционирования крестьянского (фермерского) хозяйства. К таковым работам можно отнести сельскохозяйственные работы, реализацию продукции, ведение бухгалтерского учета и отчетности и т.п. Помимо этого, личное участие может проявляться в исполнении организационно-распорядительных и представительных функций. К ним можно отнести планирование предпринимательской деятельности хозяйства, общую организацию работы, распределение обязанностей среди членов крестьянского (фермерского) хозяйства, проведение переговоров с контрагентами, заключение сделок, представление интересов хозяйства в исполнительных и судебных органах и т.д.

В юридической литературе высказывалось мнение, что член крестьянского (фермерского) хозяйства необязательно должен принимать личное трудовое участие в ведении хозяйства, но может ограничиться оказанием денежной или иной материальной поддержки хозяйству. Так, Е.А. Галиновская пишет: «Важным для определения членства в крестьянском хозяйстве является его совместное ведение – участие в хозяйстве. Оно может быть выражено разнообразной хозяйственной деятельностью. Как правило, это должно быть трудовое участие, хотя законодательством не запрещен вариант так называемого имущественного участия, когда гражданин или осуществляет денежные взносы, или на свои средства покупает имущество, необходимое хозяйству»[73].

По нашему мнению, данная точка зрения не соответствует требованиям Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», предъявляемым к членам хозяйства. Прежде всего, следует отметить, что Закон прямо указывает в п. 1 ст. 1 на личное участие в совместном осуществлении производственной и иной хозяйственной деятельности как на существенный признак крестьянского (фермерского) хозяйства, и, более того, раскрывает содержание этой деятельности, включая в него производство продукции, а также переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции собственного производства (п. 1 ст. 1 и ст. 19 Закона). Тем самым законодатель предусматривает только различные формы трудового участия членов хозяйства в предпринимательской деятельности, но не предусматривает никаких форм их имущественного участия.

Если тот или иной гражданин вкладывает свои денежные средства в хозяйство или на свои средства покупает имущество, необходимое хозяйству, преследуя при этом цель извлечения прибыли за счет доходов этого хозяйства, то такие действия следует рассматривать не как его личное участие в предпринимательской деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, а как заем, поскольку по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества (ст. 807 ГК РФ). При этом заемщик, согласно ст. 809 ГК РФ, имеет право на получение процентов на сумму займа в размерах, определенных договором.

Анализ законодательства, регулирующего деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, позволяет выделить существенные признаки этого хозяйства, отличающие его от всех иных организационно-правовых форм предпринимательской деятельности. К таковым, на наш взгляд, можно отнести следующие:

Ø крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан на основе родства или свойства;

Ø имущество крестьянского (фермерского) хозяйства находится в общей (как правило - совместной) собственности его членов;

Ø крестьянское (фермерское) хозяйство характеризуется совместным ведением хозяйственной деятельности в сфере сельского хозяйства и личным участием его членов в этой деятельности;

Ø крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Дата добавления: 2015-07-08