Предпринимательской деятельности 5 страница

Особенности правового режима предусмотрены законодательством для обращения с такими видами отходов, как лом и отходы цветных и черных металлов, которые представляют интерес с точки зрения их использования в качестве вторичного сырья.

Лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий (ст. 1 Закона об отходах).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных и черных металлов в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные отходы.

В соответствии с Законом об отходах они принадлежат на праве собственности тем индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, которые являются собственниками сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

Приобретение отходов другими лицами может осуществляться в соответствии с общими правилами гражданского законодательства о договорах по отчуждению имущества (купле-продаже, мене, дарении) и об основаниях приобретения права собственности на бесхозяйные вещи (п. 2 ст. 226 ГК РФ) с особенностями, установленными законодательством об обращении с отходами применительно к их отдельным видам. Например, отчуждение опасных отходов может осуществляться только при наличии соответствующей лицензии у приобретателя.

Деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов лицензируется <1>, а также регламентируется Правилами обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения и Правилами обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 11 мая 2001 г. N 370 (ред. от 1 февраля 2005 г.) и N 369 (ред. от 14 апреля 2003 г.) <2>.

--------------------------------

<1> См.: Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2002 г. N 552 (с изм. от 6 февраля 2003 г.), и Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2002 г. N 553 // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3054 и 3055.

<2> СЗ РФ. 2001. N 21. Ст. 2084 и 2083.

Государственный контроль за соблюдением требований, предъявляемых к обращению с отходами, осуществляется различными государственными органами. Специально уполномоченным органом в данной сфере является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, руководство которой осуществляет Правительство РФ <1>.

--------------------------------

<1> Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" // СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3384.

Федеральная служба издает методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов, правила инвентаризации объектов размещения отходов и правила учета в области обращения с отходами. К ее полномочиям относятся установление лимитов на размещение отходов, ведение государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращения с отходами, а также работы по паспортизации опасных отходов. На Федеральную службу возложены функции лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами, а также с радиоактивными отходами при их хранении, переработке, транспортировании и захоронении.

Нарушение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами влечет за собой административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, переработке, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами предусмотрена ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Статьями 8.6, 8.13, 8.19, 8.31 КоАП РФ установлены нормы об ответственности за нарушение правил обращения с отходами в связи с охраной земель, лесов, водных объектов, обеспечением правового режима внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.

Специальными статьями КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки, отчуждения) (ст. ст. 14.26, 19.14).

Вред, причиненный нарушением законодательства об обращении с отходами, подлежит возмещению в соответствии с общими положениями ГК РФ и другими нормативными актами, предусматривающими специальные методики исчисления причиненного ущерба (например, в сфере охраны вод, недр, лесов и др.).

Исковые требования о прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области обращения с отходами, рассматриваются судом или арбитражным судом в соответствии с законодательством РФ <1>.

--------------------------------

<1> Статья 29 Закона об отходах, ст. 80 Закона об охране окружающей среды.

За нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами может наступить уголовная ответственность (ст. 247 УК РФ).

Дата добавления: 2015-07-08