Каковы условия подведомственности судам дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение?

Условия подведомственности суду дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, определены ст. 265 ГПК. Если такие условия отсутствуют, то это является основанием для отказа в принятии заявления по п. 1 ст. 134 ГПК. Данная статья содержит в себе исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии заявления, а ст. 263 ГПК ее правила распространены и на заявления, подаваемые в порядке особого производства. В связи с этим в принятии заявления по п. 1 ст. 134 ГПК судья вправе отказать только в том случае, когда заявление может быть рассмотрено в ином судебном порядке, например в порядке обжалования действий и решений органов и должностных лиц, уполномоченных устанавливать факты, имеющие юридическое значение, в административном порядке.

В тех случаях, когда заявитель обращается в суд с заявлением об установлении факта, не имеющего юридического значения, к производству суда дело по такому заявлению быть принято не может, поскольку порядок возбуждения гражданского дела в суде помимо ст. 134 регулируется также ст. 4 ГПК. Если факт, об установлении которого просит заявитель, не влечет для него правовых последствий, то это обстоятельство является основанием для отказа в принятии заявления по тем мотивам, что отсутствует предмет судебного разбирательства, поскольку при обращении в суд заявитель не преследует установленной законом процессуальной цели защиты своего права.

Одним из условий подведомственности дела суду является отсутствие у заявителя необходимых документов. В тех случаях, когда такие документы есть, но органами, уполномоченными на совершение юридически значимых действий, такие документы в качестве подтверждения факта, имеющего юридическое значение, не признаются, заинтересованное лицо вправе подать в суд жалобу на действия таких органов. Например, отказ избирательной комиссии зарегистрировать кандидата на выборах по тем основаниям, что он постоянно или преимущественно не проживает в месте, где проходят выборы, может быть обжалован в порядке, предусмотренном гл. 26 ГПК. При этом в порядке особого производства факт проживания кандидата в месте проведения выборов установлен быть не может.

Необходимым условием для принятия дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, является невозможность получения требуемого документа во внесудебном порядке. Например, невозможно в ином порядке установить нахождение в фактических брачных отношениях до 8 июля 1944 г., поскольку иного порядка регистрации этого факта помимо регистрации на основании судебного решения закон не устанавливает. Не установлено законом иного, кроме судебного, порядка установления факта нахождения на иждивении умершего кормильца.

Невозможно во внесудебном порядке установить требующие государственной регистрации факты, если не был соблюден порядок их регистрации. Например, факт признания отцовства после смерти предполагаемого отца ребенка без заявления умершего в органы ЗАГС зарегистрирован быть не может.

Во внесудебном порядке не могут быть устранены некоторые ошибки и неточности в правоустанавливающих документах, поэтому и эти случаи также следует рассматривать как невозможность получения требуемых документов.

Под невозможностью восстановления требуемого документа следует понимать либо отсутствие установленного законодательством порядка выдачи дубликатов правоустанавливающих документов, либо отсутствие возможности такой порядок соблюсти в результате определенных событий (утрата архивов органов ЗАГС в районах боевых действий), либо отказ соответствующих органов или должностных лиц установить требуемый факт на основании представленных заявителем доказательств. В последнем случае суд должен проверить, вправе ли этот орган или должностное лицо на основании таких доказательств устанавливать требуемые факты, после чего решить вопрос о возможности обжалования действий и решений этих органов и лиц, а не об установлении факта в порядке особого производства.

Исходя из конституционного права граждан на обращение в суд за защитой своих прав в судебном порядке могут быть установлены любые факты, которые влекут за собой возникновение правовых последствий для заявителя. В настоящее время федеральным законодательством не установлено каких-либо препятствий для установления фактов, имеющих юридическое значение, в судебном порядке.

В том случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства*(258).

Дата добавления: 2015-07-08