Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Нормирование воздействия физических факторов на окружающую среду

Читайте также:
  1. A) при падении света из среды оптически более плотной в среду оптически менее плотную.
  2. I. КЛАССИФИКАЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ
  3. Quot;Метод физических действий" Станиславского и "биомеханика" Мейерхольда
  4. Анализ воздействий на окружающую среду и мероприятия по защите
  5. Анализ стратегических факторов внешней среды.
  6. Анализ факторов внешней среды производственных систем машиностроения
  7. Анализ факторов внутренней среды производственной системы машиностроения

Задание 3. Определите эффективность снижение уровня шума от работающего предприятия на расстоянии 4 м с уровнем шума в данном месте 85 Дб, если расстояние до стандартных объектов защитыот шумасоставляет62 м.

Задание 4. Рассчитать экономический ущерб для 250 человек, проживающих в зоне воздействия шума при условии данных шумового воздействия задания №3.

3. Механизмы экологического нормирования. Экологическая паспортизация, сртификация и лицензирование

Экологическая паспортизация служит для документального описания эколого-экономических характеристик объектов природоохранной деятельности, территорий, территориально-производственных комплексов и хозяйственных объектов. Для этих целей разработаны формы экологического паспорта предприятия (производственного объединения), территории и методики проведения экологической паспортизации.

Экологический паспорт предприятия составляется в обязательном порядке в интересах охраны природы, рационального использования природных ресурсов, для учета всех видов техногенных воздействий на ОС, сравнительного анализа вклада различных производственных процессов в общую природоемкость. Его основные положения закреплены ГОСТ 17.00.04-90 «Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов. Экологический паспорт промышленного предприятия. Основные положения». Базой для разработки экологического паспорта являются основные показатели производства, проекты расчетов ПДВ, нормы ПДС, разрешение на природопользование, паспорта газо- и водоочистных сооружений и установок по утилизации и использованию отходов, формы государственной статистической отчетности и другие нормативные и нормативно-технические документы.

Экологический (природоохранный) паспорт объекта или предприятия — это нормативно-технический документ, включающий данные о потребляемых и используемых ресурсах всех видов (природных, вторичных), а также определяющий полный спектр прямого воздействия на окружающую среду. Экологический паспорт представляет систему данных, выраженных через группу стандартизованных показа­телей, которые отражают уровень использования природных и других ресурсов и степень воздействия на основные компоненты природной среды — атмосферу, гидросферу, литосферу. В качестве механизма паспортизации природных ресурсов следует рассматривать составление реестров, а также балансов и схем их исполь­зования и охраны.

Одна из основных целей паспортизации — установление предельно допусти­мых воздействий промышленных объектов, технологий, иной хозяйственной дея­тельности на окружающую среду с учетом ее фонового состояния. Поэтому паспортизацию можно рассматривать в качестве механизма экологического норми­рования. В практике ЭН может и должна проводиться паспортизация промышлен­ных предприятий, природных ресурсов, месторождений полезных ископаемых, особо охраняемых природных территорий и прочих объектов.



В экологический паспорт вносится, периодически корректируется и обновляется информация об исходных данных для расчета материально-энергетических балансов, нормативов ресурсопотребления, производственных циклов. Важными разделами паспорта являются результаты инвентаризации отходов производства, где даются описания условий образования и характеристики всех источников газовых выбросов, сточных вод, твердых и жидких отходов, приводятся сведения о текущей экономике предприятия, о планируемых и фактических затратах на мероприятия по достижению нормативных ПДВ и ПДС, а также и о других природоохранных мерах.

Паспорт дает возможность осуществить экологическую аттестацию того или иного хозяйственного объекта по признакам его соответствия требованиям предельно допустимой техногенной нагрузки и экологической техноемкости территории. Он создает реальную возможность перехода от изучения состояния окружающей среды к детальному анализу причин их загрязнения и их устранению, от оценки общего объема выбросов к удельным показателям на единицу выпускаемой продукции. При этом появляется возможность вполне корректного сопоставления указанных показателей с таковыми, достигнутыми в соответствующей отрасли среди лучших в экологическом отношении однотипных объектов.

Загрузка...

Экологический паспорт территории составляется с целью информационного обеспечения широкого круга пользователей информацией для решения научных, организационных и практических задач, которые направлены на рациональное природопользование. В паспорте дается систематизированная сводка данных о современном состоянии природных комплексов территории и воздействующих на них антропогенных факторов. Он рассчитан на территорию административного района, но может использоваться и для других территориальных образований.

В качестве примера приведем экологический паспорт территории, разработанный в 1990 году НИИ охраны природы и заповедного дела, предусматривающий документальную фиксацию более 2,5 тысячи различных показателей по основным разделам:

1) общие сведения (административное деление, население территории, землеустройство);

2) природные условия (географическая характеристика, геологическое строение, климат, поверхностные и подземные воды, почвы, растительный покров и животный мир);

3) хозяйственная структура (специализация хозяйства, промышленность, энергетика и теплоснабжение, горнодобывающая промышленность, транспорт и пути сообщения, водное хозяйство, коммунальное хозяйство, сельское хозяйство, лесное хозяйство, охотничье хозяйство, рыбное хозяйство);

4) загрязнение природной среды (загрязнение атмосферного воздуха, почв, природных вод, сельхозпродукции, заболеваемость населения, животных и растений в результате загрязнения природной среды);

5) охрана природных комплексов (охраняемые природные территории, генофонд, зоны рекреации).

К паспорту прилагается атлас тематических карт и составляется общая экологическая карта территории. В конце документа дается заключение об экологической ситуации, что фактически является экологической аттестацией территории.

 

Одним из важных элементов системы управления качеством ОС, осуществляемого посредством административно-правового регулирования и экономических рычагов, является экологическое лицензирование (англ. license - право, разрешение), под которым понимается деятельность, проводимая компетентными государственными органами, связанная с выдачей, переоформлением, приостановлением и аннулированием особых официальных документов (лицензий), удостоверяющих право природопользователя на выемку, потребление, использование природных ресурсов; выбросы, сбросы, размещение вредных веществ, в том числе отходов, с указанием способов охраны и рационального природопользования, а также обеспечения экологической безопасности человека и окружающей его природной среды. Порядок проведения экологического лицензирования в РФ установлен ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (1998).

Экологическое лицензирование выполняет три взаимосвязанные функции управления, являясь сегодня формами:

1) учета пользователей природных ресурсов (в том числе ресурсов пространства, используемого для выбросов, сбросов и размещения отходов);

2) контроля за потреблением ресурсов или загрязнением ОС;

3) распоряжения природными ресурсами или правами на загрязнение ОС.

Различают два типа (формы) экологических лицензий:комплексные и специальные (частные). Лицензия на комплексное природопользование включает в себя:

1) перечень используемых природных ресурсов, лимиты и нормативы их расхода и изъятия;

2) нормативные платы за охрану и воспроизводство природных ресурсов;

3) перечень, нормативы и лимиты выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещение отходов;

4) нормативы платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов;

5) экологические требования и ограничения, при которых разрешается хозяйственная и иная деятельность.

 

Под лицензированием понимаются мероприятия, связанные с выдачей лицен­зий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и аннулированием лицензий и надзором за соблюдением лицензиатами соответствующих требований и условий. Лицензия — разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензионные требования и условия — совокупность установленных нормативными правовыми ак­тами требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Необходимость лицензирования заключается в том, чтобы устанавливать ре­гулирование тех видов деятельности, реализация которых может повлечь за собой нанесение вреда правам, законным интересам, нравственности и здоровью граж­дан, обороне страны и безопасности государства и, таким образом, повлечь за со- I бой нанесение ущерба окружающей природной среде, рациональному природо- , пользованию и ухудшить условия жизни людей. Осуществление деятельности, связанной с промышленным производством, использованием ресурсов и обраще­нием отходов производства и потребления, в соответствии с лицензией должно от­вечать строго обозначенным нормам и правилам. Лицензирование упорядочивает i процесс эксплуатации ресурсов, регламентируя экологические требования к их ох­ране и воспроизводству, и ставит использование ресурсов под контроль государства. Именно поэтому процесс лицензирования следует отнести к одному из механизмов экологического нормирования, выполняющему две важнейшие функции:

I) превентивную посредством установления в лицензии норм использования природных ресурсов, пределов химических, физических и биологических воздей­ствий, других экологически значимых условий осуществления деятельности на основе данных о масштабах и видах деятельности;

2) контрольную, которая выражается в осуществлении контроля деятельнос­ти природопользователя-лицензиата государственным уполномоченным органом.

Лицензирование в рассматриваемой нами области делится на два крупных блока:

1)лицензирование природопользования и лицензирование видов хозяйственной деятельности;

2)лицензирование деятельности в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

К первому блоку относятся специальные лицензии на право пользования (добычи, изъятия, пользования без изъятия) природными ресурсами и объектами, а также разрешения на право выбросов, сбросов загрязняющих веществ и размеще­ние отходов.

Во второй блок входит несколько видов лицензирования. В настоящее время определены следующие направления деятельности в области охраны окружающей среды, реализация которых требует федеральной лицензии:

1)утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов, веществ (кроме радиоактивных);

2)проведение экологической паспортизации, сертификации, экологического аудита;

3)осуществление видов деятельности, прямо или косвенно связанных с работами (услугами) природоохранного назначения.

Известны и другие виды деятельности, имеющие опосредованное отношение к данной области, для которых необходимо получение лицензии:

1)экспорт ресурсов растительного и животного мира;

2)ввоз и вывоз озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;

3)деятельность в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды;

4)проектно-изыскательские работы, включающие использование земельных ресурсов.

Лицензирование некоторых видов деятельности по эксплуатации природных ресурсов передано в ведение субъектов Российской Федерации. В соответствии с экологическим законодательством существуют различные формы документов, выполняющих функции лицензии. Наряду с собственно лицензиями используются разрешения (на выбросы, сбросы, захоронение отходов), лесорубочные билеты и др. Bee их можно объединить понятием «лицензирование».

 

Выдаче лицензии предшествуют государственная экологическая экспертиза и установление лимитов на природопользование, представляющих собой объемы предельного использования (изъятия) природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещения отходов производства. Экологическое лицензирование на комплексное природопользование еще не дает права на конкретный вид природопользования, а лишь регламентирует те или иные условия последнего. В дополнении к ней эти права на конкретные виды пользования объектами ОС должны закрепляться в договорах или специальных лицензиях, выполняющих функцию таких договоров (например, лицензия на право пользования недрами).

В целях осуществления единой государственной политики в области лицензирования отдельных видов деятельности и обеспечения защиты интересов личности, общества и государства в РФ приняты Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановление Правительства РФ от 11.04.2000 № 326 с аналогичным названием, которые определяют:

1) порядок ведения лицензионной деятельности;

2) перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, а также органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности;

3) перечень необходимых документов, представляемых заявителем в уполномоченные на ведение лицензионной деятельности органы;

4) срок для принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии, который не должен превышать 60 дней со дня получения заявления;

5) основания для отказа в выдаче лицензии;

6) указываемые в лицензии требования и ограничения;

7) порядок оформления и переоформления лицензии;

8) платность лицензирования;

9) условия приостановления действия лицензии, потери ею юридической силы и ее аннулирования и другие вопросы.

Специальное экологическое лицензирование подразумевает выдачу разрешений (квот) на определенный вид деятельности в экологической сфере с указанием объемов, лимитов и видов мероприятий по использованию природных ресурсов, экологических требований, при которых допускается лицензируемая деятельность, а также последствий несоблюдения этих требований. В перечень видов деятельности по специальному природопользованию входят: земле- и лесопользование, пользование недрами, водами и животным миром, а также иные виды деятельности, лицензирование которых осуществляется специальными государственными органами в области охраны ОС и экологического управления.

 

Сертификация — деятельность по подтверждению соответствия сертифици­руемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям. В данном слу­чае под экологическими понимаются требования, установленные в законодатель-ныхи иных нормативных актах в области природопользования и охраны окружаю­щей срелы. Сертификация осуществляется в целях контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни и здоровья населения. Экологическая сертифика­ция — развивающееся направление природоохранной деятельности в РФ.

С позиций экологического нормирования сертификация выполняет следую­щие функции:

1) установление требований и норм к сертифицируемой продукции с учетом лучших мировых аналогов;

2) внедрение экологически безопасных технологических процессов и оборудования;

3)создание условий для организации производств, отвечающих современным экологическим требованиям.

К основным объектам экологической сертификации в соответствии с действующим законодательством необходимо отнести:

1)продукцию;

2)новую технику;

3)технологические процессы (добыча и заготовка природных ресурсов; транспортировка природных ресурсов, продукции и отходов; их хранение; извлечение веществ из природных ресурсов и т. д.);

4)отходы производства и потребления (образуемые при добыче и заготовке природных ресурсов; при транспортировке природных ресурсов и продукции; при хранении; в основном технологическом процессе их переработки и т. д.);

5)природные ресурсы (земельные, водные, ресурсы животного и растительного мира, ресурсы недр и полезные ископаемые);

6)объекты окружающей среды (ООПТ и природные объекты, предназначенные для хозяйственного использования);

7)экологические услуги (по производству, установке, техническому обслуживанию природоохранного оборудования; по рекультивации, восстановлению, проведению санационных мероприятий).

Экономическое регулирование может рассматриваться в качестве опосредованного механизма экологического нормирования, применяемого лишь к отдельным видам природопользования (использование природных ресурсов, загрязнение окружающей среды — сбросы, выбросы и захоронение отходов). Тем не менее оно входит в систему ЭН и, по сути дела, является ее составным элементом. В основе экономического регу­лирования лежит принцип платности природопользования, что подразумевает пла­тежи за пользование природными ресурсами, платы за загрязнение окружающей сре­ды и компенсационные платежи. Посредством этого механизма осуществляется эко­номическое стимулирование рационального использования природных ресурсов и снижения уровня вредных воздействий на природную среду. В таком контексте эко­номическое регулирование, стимулирующее природ о пользователя на соблюдение существующих норм и правил, можно рассматривать в качестве механизма ЭН.

 


Дата добавления: 2015-07-08; просмотров: 298 | Нарушение авторских прав


Читайте в этой же книге: Экологическое нормирование и стандартизация | Нормативы качества ОС подразделяются на три группы: санитарно-гигиенические, экологические (производственно-хозяйственные или производственно- ресурсные) и экосистемные. | Общие подходы к экосистемному нормированию следующие. | Предельно допустимый уровень радиационных воздействий занимает особое место среди нормативов качества природной среды. | Уровни физических воздействий. | Технические нормативы выбросов устанавливаются |
<== предыдущая страница | следующая страница ==>
Основные положения| Правовое обеспечение экологического нормирования.

mybiblioteka.su - 2015-2018 год. (0.018 сек.)