ВРУ – это постоян. действ. коллегион. орг., кот. осущ. свои полномоч. на протяж. определ. времени, периодов, кот. наз сессией.

ВРУ работает сессионно, иначе говоря, не постоянно. Первая сессия ВР нового созыва начин. не позднее чем на 30 день после офиц. объявления результ. выборов. Очередные сессии ВРУ нач. в первый вторник февраля и первый вторник сентября каждого года. Длительность сессии определ. ВР.

Сущ. ряд оснований для внеочередных сессий ВР. Они созываются Председателем ВРУ по требованию ПУ. В случае введения военного или чп в У. ВРУ собир. в двухднейный срок без созыва. Сессия в условиях военного или чрезвычайного положения продолжается до его отмены.

Сессия ВР сост. из пленарных заседаний и заседаний постоянных комитетов и временных комиссий. Обычно первая и третья неделя и месяца сессионного периода отводятся для пленарных заседаний ВР, вторая – для работы комитетов ВР, четвертая – для работы депутатов в избирательных округах.

Все реш. приним. исключит. на пленарных заседаниях ВР путем голосов., Законы, постановления и иные акты приним. простым >инством состава ВР. В некот. случаях реш. приним. квалифицированным большинством. Н: законы о >ом Гос. Гербе и Гос. Гимне У. должны быть приняты 2\3 от к. состава ВР.

Заседания ВРУ проводятся открыто. Т.е. в зале заседаний ВР может присутствовать пресса, телевидение. Возможна теле- и радиотрансляция заседаний ВР. Закрытое заседание роводится по реш. >инства от к. состава ВРУ.

58Конституционный статус народного депутата Украины и правовые гарантии его деятельности.

Нар. деп. У. – полномочный представитель У. народа в ВРУ, избранный в соотв. с законом. КУ и ЗУ «О статусе нар. деп. У.» определяют пр. и обяз. нар. депут., гарантии депут. деят.

Свои полномочия нар. депут. осущ. на постоянной основе. Статус нар. депут. У. предполагает несовместимость с др. видами деят. Нар. деп. не должен иметь др. представит. мандат или одновременно быть на гос. службе; заниимать должность городского, сельского, поселкового головы; заниматься любой оплачиваемой работой, за исключ. преподават., научной и творческой деят., а также мед. практики.

Перед вступлением в должность нар. деп. приносит приягу на верность У. перед ВРУ и скрепляет ее личной подписью. С этого момента нач. полномочия нар. деп. Полномоч. нар. деп. прекращ. с момента открытия первого заседания ВРУ нового созыва либо досрочно в случаях, оговоренных законом.

Реш. о досрочном прекращ полномочий нар. деп. У. приним. >инством от к. состава ВРУ или, в оговоренных случаях – по реш. суда.

Гарантии деп. деят. – сист. условий и способов обесп. осущ. полномоч. нар.деп. К их числу относ.: 1. непреложность депут. полномочий. Никто не вправе огранич. полном. нар. деп. У. 2. неприкосновенность нар. деп. У. Т.е. нар. деп. не может быть без согласия ВРУ привлечен к уг. отв., задержан или арестован. 3. обеспечение нар. деп. У. условий для исполнения депут. полном., кот. вкл.: предост. служ. кабинета с персональным комп., подкл. к интернету, безоп. нар. деп. и членов его семьи и др. 4. защита личных и соц. прав нар. деп. У., вкл.: предост. отсрочки от призыв на военную службу или сборы, гос. страх., созд. условий для повышения проф. ур-ня, фин., мед. и соц-бытовое обеспеч., надлежащие жилищные условия 5. гарантии трудовых прав нар. деп. Время раб. нар. деп. в ВРУ засчит. в стаж гос. службы, а также – в его общий и непрерывный стаж работы. ПО прекращ. срока депут. полномочий нар. деп. предоставл. прежняя работа. Нар. деп. предост. ежегодный оплачиваемый отпуск в межсессионный период 45 кал. дней и т.д. 6. право иметь до 15 помощников-конкультантов.

1.

59Институт президентства в Украине: история становления и современный этап развития.

В начале 1990-х годов Украина, как и все постсоветские и постсоциалистические страны, стала перед выбором, какую политическую модель целесообразно развивать в государстве. Большинство ученых, политиков пришли к выводу - институт президентства исторически оправдал себя во многих странах мира. Поэтому становление института ПУ был ключевым в реформировании государственной власти, связанным с провозглашением независимости Украины и изменением ее конституционного строя.

В своем развитии институт президентства прошел несколько этапов.

I этап: 1991 - 1995 pp. В этот период состоялась закладка основ для функционирования полупрезидентской (президентско-парламентской) формы правления. Первые выборы Президента в независимой У. состоялись 1 декабря 1991 г.

II этап: 1995 - 1996 pp. Период приближения отечественного властного механизма к президентской форме правления в соответствии с Конституционного договора между ВРУ и ПУ от 8 июня 1995 года.

III этап: 1996 - 2004 pp. Это период возвращения к президентско-парламентской форме. Конституционный договор, принятый в Киеве 8 июня 1995 p., Завершался признанием необходимости принятия новой Конституции в срок не позднее одного года со дня подписания этого документа. Верховная Рада приняла Конституцию Украины 28 июня 1996

IV этап - с 2004 г. Принятие проекта конституционной реформы, содержанием которой переход Украины от президентско-парламентской к парламентско-президентской республике.

Таким образом, институт президентства в У. находится в состоянии непрерывной трансформации, детерминируя содержание и интенсивность течения полит. жизни страны. Подытоживая изменения, которые происходили в объеме полномочий ПУ, следует отметить, что высокий уровень их была обеспечена времени принятия Конституционного договора и до принятия новой Конституции. Есть определенная надежда, что реализация политической реформы стабилизирует данный институт, внесет соответствующую коррекцию в существующую модель политической системы.

60 Роль и положение Президента Украины в системе государственных органов.

По Конституции Президент является главой государства и выступает от его имени. Он является гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, соблюдения Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент обеспечивает государственную независимость, национальную безопасность и правопреемство государства (ст. 102, 106 Конституции).

Одними из приоритетных полномочий Президента в осуществлении названных функций является его полномочия по представительству государства внутри страны и в международных отношениях.

Как глава государства, Президент Украины ряд полномочий по назначению и объявления выборов и референдумов как форм непосредственной демократии и относительно формирования и функционирования органов государственной власти.

В частности, Президент назначает всеукраинский референдум относительно изменений Конституции Украины (ст. 156), провозглашает всеукраинский референдум по народной инициативе; назначает внеочередные выборы в Верховную Раду в сроки, установленные Конституцией.

Президент Украины прекращает полномочия Верховной Рады, если в течение тридцати дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться.

Президент также значительные полномочия на завершающей стадии законодательного процесса: подписание и обнародование законов.

Одним из важнейших полномочий Президента как главы государства являются его учредительные полномочия относительно формирования органов исполнительной власти: Кабинета Министров, министерств, других центральных органов исполнительной власти и местных государственных администраций.

Так, согласно ст. 106 Конституции Президент назначает с согласия Верховной Рады премьер-министра и прекращает его полномочия, принимает решение о его отставке; назначает по представлению Премьер-министра членов Кабинета Министров, руководителей других центральных органов исполнительной власти, а также председателей местных государственных администраций и прекращает их полномочия на этих должностях.

Одними из приоритетных полномочий Президента в осуществлении названных функций является его полномочия по представительству государства внутри страны и в международных отношениях.

Как глава государства, Президент Украины ряд полномочий по назначению и объявления выборов и референдумов как форм непосредственной демократии и относительно формирования и функционирования органов государственной власти.

В частности, Президент назначает всеукраинский референдум относительно изменений Конституции Украины (ст. 156), провозглашает всеукраинский референдум по народной инициативе; назначает внеочередные выборы в Верховную Раду в сроки, установленные Конституцией.

Президент Украины прекращает полномочия Верховной Рады, если в течение тридцати дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться.

Президент также значительные полномочия на завершающей стадии законодательного процесса: подписание и обнародование законов.

Одним из важнейших полномочий Президента как главы государства являются его учредительные полномочия относительно формирования органов исполнительной власти: Кабинета Министров, министерств, других центральных органов исполнительной власти и местных государственных администраций.

Так, согласно ст. 106 Конституции Президент назначает с согласия Верховной Рады премьер-министра и прекращает его полномочия, принимает решение о его отставке; назначает по представлению Премьер-министра членов Кабинета Министров, руководителей других центральных органов исполнительной власти, а также председателей местных государственных администраций и прекращает их полномочия на этих должностях.

61 Конституционно-правовой статус Президента Украины

Президент Украины является главой государства и выступает от его имени. Он явл. гарантом гос. суверенитета, территориальной целостности У., соблюдения КУ, прав и свобод человека и гражданина. Новоизбранный ПУ вступает на пост не позднее чем через 30 дней после офиц. объявления результатов выборов, с момента принесения присяги народу на торжественном заседании ВРУ. ПУ имеет следующие полномочия: обеспечивает государственную независимость, национальную безопасность и правопреемство государства; обращается с посланиями к народу и с ежегодными и внеочередными посланиями к Верховной Раде Украины о внутреннем и внешнем положении Украины; выносит решение о признании иностранных государств; назначает внеочередные выборы в Верховную Раду Украины в сроки, установленные Конституцией; прекращает полномочия Верховной Рады Украины, если в течение 30 дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться; назначает с согласия Верховной Рады Украины, Премьер-министра Украины; прекращает полномочия Премьер-министра Украины, выносит решение о его отставке.

Президент Украины пользуется правом неприкосновенности на время исполнения полномочий. Он возглавляет Совет национальной безопасности и обороны Украины, является координационным органом по вопросам обеспечения безопасности и обороны в Украине. Конституция Украины устанавливает, что полномочия Президента Украины прекращаются досрочно в случае его отставки, невозможности исполнять свои полномочия по состоянию здоровья, устранение с поста в порядке импичмента и смерти.

62 Полномочия Президента Украины.

Полномочия ПУ затрагивают все ветви вл. и ф-ии гос., что объясняет его интегрирующей ролью в гос. аппарате:

1)В сфере обеспеч. гос. суверенитета У. През. явл. Верховным Главноком. Вооруж. Сил У. (ВГВСУ), возглавляет Совет нац. безоп. и обороны У., вносит в ВРУ представление об объявлении состояния войны и приним. реш. об использовании Вооруж. Сил У. в случае вооруж. агрессии против У.;

2)В сфере внешней полит. ПУ предст. гос. в междунар. отнош.

3)В сфере внутренней политики. ПУ назначает всеукр. реф. в отношении изменений К., провозглащает всеукр. реф. по нар. инициативе; подписывает законы, принятые ВРУ; имеет пр. вето в отнош. принятых ВРУ законов с последующим возвращением их на повторное рассмотрение ВР;

4) ПУ имеет широкие полномочия в деле формирования состава огв.

5)В сфере защиты прав и свобод чел. и гражд. ПУ приним. реш. о принятии в гражд-во У. и прекращ. гражд-ва У., о предоставлении убежища в У.; осущ. помилование;

6)Кроме того, ПЦ имеет ряд полномочий, традиционно относящихся к прерогативам главы гос., а именно: присваивает высшие воинские звания, высшие дипломатич. ранги и иные высшие спец. завния и классные чины; осущ. помилование и т.д.

Решения, принятые ПУ, оформл. подзаконными актами. Свои полномочия ПУ исполняет до вступления на пост вновь избранного ПУ. Досрочно полномочия Перз. прекращ. в случаях: невозможности исполнять полномочия по состоянию здоровья; смерти; смещение с поста в порядке импичмента.

63 Акты Президента Украины. Институт контрассигнации

Государственная деятельность Президента Украины реализуется через специальные нормативно правовые акты: указы и распоряжения

Указ Президента Украины - это правовой акт, адресованный неопределенного круга юридических и физических лиц, государственных органов и организаций.

Указы Президента Украины могут быть нормативными и ненормативными. К последним относятся, например, указы о назначении конкретного лица на соответствующую должность. Примером нормативного указа Президента Украины может быть Указ «О мерах по повышению ответственности за расчеты с бюджетами и государственными целевыми фондами» от 4 марта 1998 г., Указ «О защите прав собственников земельных долей (паев)» от 21 апреля 1998 г. и др.

Распоряжение Президента Украины - это акт индивидуально организационного характера.

Акты Президента Украины выдаются им самостоятельно или на основе согласия парламента Украины или Кабинета Министров Украины. Акты Президента Украины, изданные в пределах полномочий, предусмотренных пунктами 5, 18, 21, 23 ст. 106 Конституции Украины, скрепляются подписями Премьер-министра Украины и министра, ответственного за акт и его выполнение.

Контрассигнования актов главы государства - скрепление подписью главы правительства и / или окр. члена правительства акта главы гос-ва. Без такой подписи акт недействителен.

Институт контрассигнации, является важной составляющей гос.-правовой практики стран с парламентарными и смешанной республиканской формами гос. правления. Понятие «контрассигнования» иногда употребляется и для обозначения практики скрепление актов глав правительств окр. министрами, имеет место в ряде стран. Такая практика свидетельствует о наличии коллект. ответственности всех членов правительства, основанной на их солидарности за совершенные действия.

64Основания и порядок прекращения полномочий Президента Украины.

Полномочия Президента Украины прекращаются досрочно в случае: 1) отставки; 2) невозможности исполнять свои полномочия по состоянию здоровья; 3) смещения с поста в порядке импичмента; 4) смерти.
Статья 109. Отставка Президента Украины вступает в силу с момента провозглашения им лично заявления об отставке на заседании Верховной Рады Украины.
Статья 110. Невозможность исполнения Президентом Украины своих полномочий по состоянию здоровья должна быть установлена ​​на заседании Верховной Рады Украины и подтверждена решением, принятым большинством от ее конституционного состава на основании письменного представления Верховного Суда Украины - по обращению Верховной Рады Украины, и медицинского заключения.
Статья 111. Президент Украины может быть смещен с поста Верховной Радой Украины в порядке импичмента в случае совершения им государственной измены или другого преступления.

65 Понятие исполнительной власти и ее место в механизме государственной власти

Исполнительная власть - инструмент защиты и обеспечения интересов гражд. общества и его отдельных членов. Исполнит. вл. занимает особое место в сист. огвУ.:1)оив, в отлич. от ВРУ, действуют на постоянной основе, а не сессионно; 2)они практически реализуют цели и задачи внутр. и внешней политики, сформулир. ВР. 3)срок полном. должностных лиц оив прямо не определяется КУ. Правительство (КМУ) и главных местных гос. администраций слагают полномочия перед новоизбранным ПУ; 4)все органы исп. во. в той или иной ф-ме подконтрольны представительной власти (ПУ, ВРУ, ОМС); 5)оив сост. иерархическую вертикаль: КМУ - министерства, ведомства, гос. комитеты – гос. администрации в областях, районах, городах Киеве и Севастополе.

66Кабинет Министров Украины: состав, компетенция и акты

КМУ явл. высшим органом в системе оив. КМУ ответственен перед ПУ и подконтролен и подотчетен ВРУ в пределах, предусмотренных в статьях 85, 87 КУ.
КМУ в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины.

В состав КМУ входят Премьер-министр У., Первый вице-премьер-министр, три вице-премьер-министра, министры. КМУ в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, которые являются обязательными для исполнения. Согл. ст. 116 КУ на правительство возложена также следующие полномочия: 1) обеспечение гос. суверенитета и экономической самостоятельности Украины, осуществление внутренней и внешней политики государства; 2) принятие мер по обеспечению прав и свобод человека и гражданина; 3) обеспечение проведения финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики, политики в сферах труда и занятости населения, социальной защиты, образования, науки и культуры, охраны природы, экологической безопасности и природопользования; 4) разработка и осуществление общегосударственной программы экономического, научно-технического, социального и культурного развития Украины; 5) обеспечение равных условий развития для всех форм собственности, осуществление управления объектами государственной собственности; 6) разработка проекта Закона о Государственном бюджете Украины и обеспечения выполнения утвержденного ВРУ, представление ВР отчета о его исполнении; 7) осуществление мероприятий по обороноспособности и национальной безопасности Украины, общественного порядка, борьбы с преступностью; 8) организация и обеспечение осуществления внешнеэкономической деятельности Украины, таможенного дела.

67 Порядок формирования Кабинета Министров Украины.

Общая численность членов Кабинета Министров Украины устанавливается ВРУ исходя из его должностного оклада на основании представления о назначении на должности членов Кабинета Министров Украины
Премьер-министр Украины назначается на должность ВРУ по представлению Президента Украины.
По представлению Премьер-министра Украины Президент Украины назначает министров, руководителей других центральных органов исполнительной власти, а также лиц, которые не возглавляют министерство или другой центральный орган исполнительной власти.
Члены КМУ являются высшими должностными лицами исполнительной власти Украины, на них не распространяется действие закона о государственной службе.
Глава КМУ назначается Президентом Украины по согласию ВРУ (п. 12 ст. 85, п. 9 ст. 106 Конституции Украины).
Членами КМУ могут быть граждане Украины, имеющие право голоса, высшее образование и владеют государственным языком. Не могут быть назначены на должности членов КМУ лица, имеющие судимость, не погашенную и не снятую в установленном законом порядке.
Члены КМУ, кроме Министра обороны Украины и Министра иностранных дел Украины, назначаются на должность ВРУ по представлению Премьер-министра Украины. Министр обороны Украины и министр иностранных дел Украины назначаются на должность ВРУ по представлению Президента Украины, которое вносится не позднее чем на пятнадцатый день после получения предложения коалиции депутатских фракций в ВРУ по кандидатуре на должность Премьер-министра Украины.

68Отставка КМУ.

Согл. ЗУ от 07.10.2010 «О Кабинете Министров Украины»:

Статья 12. Отставка КМУ 1. Отставке КМУ принимает ПУ. 2. Отставка КМУ наступает вследствие: 1) принятия ВРУ резолюции недоверия КМУ; 2) принятия ПУ решения об отставке КМУ; 3) отставки Премьер-министра У.; 4) смерти Премьер-министра У.

Статья 13. Отставка КМУ вследствие принятия ВРУ резолюции недоверия

1. ВРУ по предложению не менее одной трети народных депутатов Украины от ее конституционного состава может рассмотреть вопрос об ответственности КМУ и принять резолюцию недоверия КМУ.

2. Вопрос об ответственности КМУ не позднее чем через десять дней после внесения предложения рассматривается на пленарном заседании ВРУ, на которое приглашаются все члены КМУ. Во время рассмотрения вопроса об ответственности КМУ в пленарном заседании ВРУ может принимать участие Президент Украины.

3. Резолюция недоверия КМУ считается принятой, если за это проголосовало >шинство от конституц. состава ВРУ.

4. Принятие ВРУ резолюции недоверия КМУ влечет отставку КМУ.

5. Премьер-министр Украины в связи с принятием ВРУ резолюции недоверия обязан подать ПУ заявление об отставке Кабинета Министров Украины в день принятия ВРУ такой резолюции.

6. Вопрос об ответственности КМУ не может рассматриваться ВРУ более одного раза в течение очередной сессии, а также в течение года после одобрения Программы деятельности КМУ.

Статья 14. Отставка КМУ вследствие принятия ПУ решения об отставке КМУ

1. ПУ имеет право принять решение об отставке КМУ.

2. Премьер-министр Украины обязан подать ПУ заявление об отставке КМУ в день принятия решения ПУ.

Статья 15. Отставка КМУ вследствие отставки Премьер-министра Украины

1. Премьер-министр Украины имеет право заявить ПУ о своей отставке.

2. Премьер-министр Украины освобождается от должности со дня издания ПУуказа об отставке Премьер-министра Украины.

3. Принятия АУ решения об отставке Премьер-министра Украины влечет отставку всего состава КМУ.

Статья 16. Отставка КМУ в случае смерти Премьер-министра Украины

1. Полномочия Премьер-министра Украины в случае его смерти прекращаются со дня смерти, удостоверенной свидетельством о смерти.

2. Прекращение полномочий Премьер-министра Украины в случае его смерти влечет отставку всего состава КМУ.

69 Премьер-министр Украины: порядок назначения, ста-тус, полномочия и политическая роль

Премьер-министр назначается и освобождается указом ПУ: Премьер-министр руководит работой КМУ и подписывает постановления правительства.

Кроме того, премьер-министр предлагает на рассмотрение Президенту Украины кандидатуры Кабинет министров Украины, а также предлагает на рассмотрение Президенту кандидатуры руководителей региональных администраций.

В полномочий Премьер-министра У. принадлежит направление и координация деят. Первого вице-премьер-министра У., вице-премьер-министров У., министров, руководителей др. цоив, Совета министров АРК, областных, Киевской и Севастопольской городских гос. администраций. Кроме этого, он ведет переговоры и подписывает в установленном порядке междунар. договоры, осущ. руководство соответствующими коллегиальными органами (комитетами, комиссиями, советами), кординуе работу по проведению приватизации, возглавляет Правительственный комитет по вопросам обороны, оборонно-промышленного комплекса и правоохранительной деятельности.

70Система органов исполнительной власти.

Исполнительная власть — это самостоят. ветвь гос. вл., на кот. полагается осущ. постоянного управления разными сферами и обеспечение выполнения КУ, законов и подзаконных н\п актов.

В системе органов государственной власти в Украине особенная роль принадлежит органам государственной исполнительной власти поскольку они осуществляют исполнительно-распорядительную и организационную деятельность, то есть организуют реальное выполнение, воплощение в жизнь законов и других нормативно правовых актов, которые принимаются путем всеукраинского референдума, Верховной Радой Украины или Президентом Украины.

Систему огив в Украине составляют органы разных уровней: 1) КМУ — высший орган в системе оив; 2) центральные оив: министерства, гос. комитеты, цоив со спец. статусом; 3) областные гос. администрации; 4) Киевская и Севастопольская городские гос. администрации; 5) районные гос. администрации.

71Министерства и другие центральные органы исполнительной власти: порядок формирования и деятельности, структура, полномочия, акты.

Министерства – отраслевые органы управления. Их цель – организация гос. управления в наиболее важных сферах жизни общества (оборона, внутр. дела, внешние дела, юстиция и т.д.). Н: Мин. труда и соц. политики У. реализ. гос. политику в сфере занятости, соц. защиты населения, соц. страх., оплаты, нормирования и стимулирования труда, охраны и условий труда и тд. Гос. комитеты и ведомства (агенства, бюро, комиссии) преимущ. осущ. межотраслевое управление.

Министерства, ведомства, гос. комитеты созд., реорганизуются и ликвидируются Перз. по предоставл. Премьер-мин. У. ПУ назнач. и освобождает от должности руководителей цоив. Конкр. задачи и ф-ии цоив определ. подзаконными актами.

Исп. вл. в областях и районах, городах Киеве и Севастополе осущ. местные гос. администрации. Функционирование местных оив определ. КУ и ЗУ «О местных гос. админ.» (9.04.1999г)

Председателями местных гос. админ. назнач. на должность и освобождаются от должности ПУ и предоставл. КМУ. Они ответственны перед ПУ и КМУ, подотчетны и подконтрольны оив высшего ур-ня.

Состав местных гос. админ. формир. их председатели. Местные гос. админ. также подотчетны и подконтрольны оив высшего ур-ня.

Полномочия местных гос. админ. конкретизированы ЗУ. В частности, к ним отнесены: управление об. гос. собственности; осущ. гос. контроля за сохранением и рациональным использованием гос. имущ., состоянием фин. дисциплины, использ. и охраной природы ресурсов, охраной памятников истории и культуры, соблюдение разл. стандартов, санитарных и ветеринарных правил, охраной труда и др.

Обширными явл. также отраслевые полномочия этих огв: в области соц-экон. развития, бюджета, фин. и т.д.

72Конституционно-правовой статус и система органов исполнительной власти на местах.

73 Понятие судебной власти. Судебная система Украины.

Судебная власть - это определенная отрасль гос. деят., совокупность функций, решаемых гос. в области разрешения правовых конфликтов.

Правосудие в Украине осуществляется исключительно судами. Делегирование функций судов, а также присвоение этих функций другими органами или должностными лицами не допускается. Судебные решения принимаются судами именем Украины и являются обязательными к исполнению на всей территории страны. Создание чрезвычайных или особых судов не допускается.

Независимость и неприкосновенность судей гарантируется Конституцией Украины. Влияние на судей любым способом запрещается.

Судебная система — это совокупность действующих в У. судов, кот. функционируют на единых констит. принципах. Система судов общей юрисдикции в нашем гос. строится по принципам территориальности и специализации.

Главный смысл этого термина заключается в том, что это государственный, властный орган, которому присущи определенные признаки, отличающие его от других органов. Прежде всего, суд рассматривает и решает особые категории дел, не правомочен рассматривать ни один другой орган. Рассмотрение дел в суде происходит с соблюдением соответствующей процедуры, установленной законом. Суд является самостоятельным при рассмотрении дел. Между судами не существует отношений подчиненности. Судебное решение, которым заканчивается рассмотрение дел в суде, принимается именем Украины. Судебное решение, вступившее в законную силу, обязательно к исполнению всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, физическими и юридическими лицами на всей территории Украины. Неисполнение судебных решений влечет ответственность, установленную законом.

Судебная система - это одна из основ государственности. Она должна обеспечить правосудия для каждого лица в порядке, установленном Конституцией и законами Украины.

74Форма правосудия. Конституционные принципы судопроизводства.

Система судов общей юрисдикции строится по принципам территориальности и специализации. Принцип территориальности означает, что местные суды, к которым относят районные (городские) суды, военные суды гарнизонов и арбитражные суды АРК, областей, городов Киева и Севастополя, образуются преимущественно учитывая административно-территориальное деление Украины. Принцип специализации предусматривает создание специализированных судов для рассмотрения отдельных категорий дел, в частности уголовных, гражданских, семейных, административных и по делам несовершеннолетних.

75Правоохранительные и контрольно-надзорные органы: система и компетенция.

Правоохранительные органы - органы прокуратуры, внутренних дел, службы безоп., таможенные органы, органы охраны гос. границы, органы гос. налоговой службы, гос. контрольно-ревизионной службы, рыбоохраны, гос. лесной охраны, др. органы, осущ. правоприменительные и правоохранительные ф-ии.

Правоохранительная деятельность определяется правоохранительной функцией государства, осуществляется в рамках правоохранительных отношений, должна соответствовать их принципам.

Прокуратура - специфический орган гос. управления, наделенный правоохранительными и контрольно-надзорными функциями.

Прокуратура Украины осуществляет надзор за соблюдением законов в деятельности Службы безопасности Украины и органов внутренних дел (центральный орган - Министерство внутренних дел Украины).

Структура прокуратуры: Генеральная прокуратура Украины, прокуратура АПЦ, прокуратура областей и районов (городов). Есть отдельные подразделения прокуратуры - на транспорте, в водных бассейнах, исправительно-трудовых учреждениях; военная прокуратура - в Вооруженных Силах и Военно-морской флот Украины.

Служба безопасности Украины - государственный правоохранительный орган специального назначения. Его задача - защита независимости Украины, ее конституционного строя, территориальной целостности и обороноспособности от разведывательно-подрывной деятельности служб иностранных государств, а внутри страны - от подрывной деятельности со стороны преступных организаций, групп людей или даже отдельных лиц, борьба с организованной преступностью, мафией, коррупцией, создают угрозу жизненно важным интересам Украины.

Систему Службы безопасности Украины составляют Центральное управление, подчиненные ему региональные органы, Служба безопасности Автономной Республики Крым, органы военной контрразведки, воинские формирования, а также учебные научно-исследовательские и другие учреждения. Центральное управление Службы безопасности Украины издает положения, приказы, распоряжения, инструкции, дает указания, обязательные для исполнения в системе Службы безопасности Украины.

Самая многочисленная звено правоохранительных органов - органы МВД Украины.

В негосударственных правоохранительных органов относятся адвокатуры, адвокатские компании, негосударственные розыскные, охранные и некоторые другие учреждения соответствующего назначения. Негосударственные организации создаются для охраны частных, групповых интересов, а не для охраны публичных интересов. В этом заключается их отличие. Однако все они призваны служить интересам личности и общества.

Важным звеном контрольно-надзорных органов государства являются государственные инспекции (администрации).

Власть (инспекции, администрации) - санитарные, налоговые, противопожарные и др. - Специальные государственные органы. Они призваны осуществлять функции контроля и надзора за соблюдением предприятиями, организациями, учреждениями, должностными лицами и гражданами отдельных установленных соответствующими правовыми актами правил: санитарных, налоговых, противопожарных

76Понятие и система местных самоуправлений. Принципы местного самоуправления.

Система мс – это совокупность организационно-правовых форм реализации местного самоуправления.

Систему мс следует также определить как совокупность местных сообществ жителей, муниципальных образований, их внутренних субъектов и институтов, взаимодействующих между собой и с внешней средой в процессе реализации управленческих функций.

Виды:
По степени обобщения их можно разделить на 2 группы:
а) общие принципы организации и осуществления публичной власти (всех ее форм) в У.;
б) принципы местного самоуправления как специфической формы публичной власти.
Первая группа принципов определяет общие принципы организации одновременно двух форм публичной власти в У. – гос. власти и мс. Принципы:
• гуманизма;
• народовластие;
• демократизма;
• верховенства права;
• законности
Вторую группу составляют принципы, хар-ие организацию и функц-ие мс как самостоятельной формы публичной власти. Их, в свою очередь, можно разделить на 2 группы - основные и спец. принципы.
Основные пр-пы осущ. определяющее влияние во всех сферах местного самоуправления, в то время как спец. присущие только отдельно взятым сферам местного самоуправления. Принципы мс:• гласность; • коллегиальность; • сочетание местных и общего. интересов; • выборность; • правовую, организационную и материально-фин. самостоят. территориальных общин и их орг. в пределах полномочий, опред. зак.; • признание за мс собственной компетенции; • подотчетность и ответственность перед терр-ми громадами их орг. и должностных лиц; • гос. поддержку и гарантии мс; • суд. защита прав мс; • самостоятельное решение территориальной громадой вопросов местного значения.
Специальные принципы местного самоуправления имеют достаточно разветвленную систему.

77Территориально община - первичный субъект местного самоуправления.

Территориальная община - это совокупность граждан Украины, кот. совместно проживают в городском или сельском поселении, имеют коллективные интересы и определенный законом правовой статус. В отличие от простой территориальной единицы, поселение, имеющее статус территориальной громады, наделяется определенными правами. В первую очередь, это право на самоуправление.

Согласно КУ местное самоуправление осуществляется территориальной общиной. Оно может осуществляться обществом как непосредственно, так и через органы местного самоуправления.

Органами местного самоуправления являются сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные органы. Органами местного самоуправления, которые представляют общие интересы территориальных общин сел, поселков и городов, являются районные и областные советы.

Территориальные общины избирают соответствующие советы. Они выбирают сельского, поселкового или городского голову. Председатель районного или областного совета избирается депутатами соответствующего совета.

Территориальная община является субъектом предпринимательской деятельности в сфере предоставления общественных услуг. Она имеет право быть учредителем предприятий, иметь в уставных фондах хозяйственных обществ, получать доходы от дивидендов.

78Взаимодействие органов местного самоуправления с местными государственными администрациями: принципы и виды.

Статья 1. Местные гос. админ-ии и их место в системе оив

Исполнит. вл. в областях и районах, городах Киеве и Севастополе осущ. мга. Мга явл. местным оив и входит в систему оив. Мга в пределах своих полномочий осущ. исп. вл. на территории соотв. админ.-террит. единицы, а также реализует полномочия, делегированные ей соотв. советом.

Статья 3. Принципы деят. местных гос. администраций

Местные гос. администрации действуют на принципах: ответственности перед человеком и государством за свою деятельность; верховенства права; законности; приоритетности прав человека; гласности; сочетания гос. и местных интересов.

79Конституционный статус депутата местного совета и правовые гарантии деятельности депутата.

При осуществлении депутатских полномочий депутат местного совета имеет право: 1) на депутатское обращение, депутатский запрос, депутатский вопрос; 2) на безотлагательный прием должностными лицами, руководителями предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности), по вопросам депутатской деятельности; 3) требовать устранения нарушений законности и установление правопорядка. Депутат местного совета не имеет права на депутатскую неприкосновенность, однако уголовное дело относительно него может быть возбуждено лишь Генеральным прокурором, его заместителем, прокурором Автономной Республики, Крым, области, городов Киева или Севастополя.

ст. 140 КУ в нее входят сельские, посельские, районный, местные советы. В соотв. с К. сегодня, местные, послековые, районный депутаты, избир. на 5 лет.

Правовые гарантии

деп. местного совета раб. не только по констит. У., но и Верховного устава местного совета. Права: правом принимать участие во всех работах местного самоупр. засед. управления может передавать и разрабатывать проект разрешений.

80 Конституционная реформа: содержание и основные этапы конституционной реформы.

Существует как минимум три важные причины, обосновывающие необходимость конституционной реформы.

1. На момент принятия Конституции в 1996 году в украинской правотворца было недостаточно знаний и опыта для надлежащего закрепления конституционных основ функционирования и развития некоторых институтов. Это привело к недостаткам конституционных положений или даже некорректного отображения целых правовых институтов.

2. Идеи значительного количества конституционных положений получили искажения при применении соответствующих норм. Недостатки конституционных положений использовались субъектами политических отношений их для того, чтобы присвоить себе как можно больше полномочий, избежать ответственности. Ряд положений поднималась и игнорировалась властными субъектами.

3. Легитимность Конституции в настоящее время является сомнительной. Первый удар по ней нанесли внесением изменений в 2004 году. Ущерб был нанесен не только нарушением процедуры, но и мотивацией изменений и самым их необдуманным содержанием.

Первый период (1990-1996)

Первый период конституционного процесса был основан распадом бывшего СССР и становлением Украины как независимого самостоятельного суверенного государства. Этот период истории Конституции Украины является наиболее сложным и противоречивым

Второй период (1996-2004)

Принятие Конституции Украины 28 июня 1996 г. стало основным достижением первого периода и, одновременно, точкой отсчета второго периода развития украинского конституционализма.

Характерной особенностью второго периода конституционного процесса стала реализация положений Конституции через вновь правовые акты (законы и подзаконные акты) и систему органов государственной власти и местного самоуправления, предусмотренную Основным Законом.

Третий период (2004 -)

Веру народа Украины в собственные силы пробудили события, связанные с выборами Президента Украины в 2004 году, получили в политической теории и практике название «Оранжевой революции».

Дата добавления: 2015-07-10