Статья 11. Приобретение детьми гражданства Украины вследствие усыновления

Ребенок, кот. явл. иностранцем или лицом без гражд-ва и кот. усыновляют граждане У. или супруги, один из которых есть гражд-ом У., а второй — лицом без гражд-ва, стан-ся гражд-ом У. с момента вступления в силу реш. об усыновлении, независ. от того, проживает он постоянно в У. или за границей.

Ребенок, кот. явл. лицом без гражд-ва или иностранцем и которого усыновляет семья, один из членов кот. явл. гражданином У., а второй — иностранцем, стан. гражд-ом У. с момента вступления в силу решением об усыновлении, независимо от того, проживает он постоянно в У. или за границей.

27Понятие и правовой статус иностранцев.

Правовой статус иностр определятся КУ и ЗУ от 22.09.2011 «О правовом статусе иностр. и лиц без гражд.» Согл ЗУ 2011 г. иностранец – лицо не явл. гражд. У. и находится в гражд или подданстве др. государства. Иностранцы имеют те же права и свободы и выполняют те же обязанности, что и граждане У., и явл. равными перед законом, если иное не предусмотрено действующим законодательством Украины (ст. 26 Конституции Украины).

Иностр. или лицо без гражд. могут быть по их ходатайствам приняты в гражданство У.

Условиями принятия в гражданство Украины являются:

1) признание и соблюдение Конституции Украины и законов Украины;
2) представление декларации об отсутствии иностранного гражданства (для лиц без гражданства) или обязательство прекратить иностранное гражданство (для иностранцев).

Иностранцы, которые находятся в гражданстве (подданстве) нескольких государств, подают обязательство прекратить гражданство (подданство) этих государств.

Иностранцы, которым предоставлен статус беженца в Украине или убежище в Украине, вместо обязательства прекратить иностранное гражданство подают декларацию об отказе лица, которому предоставлен статус беженца в Украине или убежище в Украине, от иностранного гражданства.

По своему правовому статусу все иностранцы в Украине делятся на:
1) иностранных граждан, которые на законных основаниях временно проживают на территории государства или иммигрировали на постоянное проживание. Иностранцы, которые иммигрировали на постоянное проживание или для временного трудоустройства, получают удостоверения соответственно на постоянное или временное проживание;
2) иностранцев, которые находятся в Украине на другом законном основании, считаются временно пребывающими в Украине.

28Лица без гражданства: понятие и особенности правового положения.

Лицо без гражданства — лицо, какое ни одно гос. соотв. своему законод-ву не признает своим гр-ином. Иноземцы и лица без гр-ва имеют те же пр. и своб. и выполн. те же обяз., что и гр-не У.
Иностр. и лица без гр-ва равны перед законом независ. от происхожд., соц. и имущ-го положения, расовой и нац-ой принадлежности, пола, языка, отношения к религии, рода и хар-ра занятий, др. обстоятельств иностр. и лица без гр-ва обязаны уважать и соблюдать К. и зУ, уважать традиции и обычаи народа У.

29Понятие и особенности правового статуса беженцев

Беженец - лицо, кот. не явл. гражд-ом У. и вследствие вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, национальности, гр-ва (подданства), принадлежности к опред. соц. группе или полит. убеждений, находится вне страны своей гражд. принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться этой защитой вследствие таких опасений, или, не имея гр-ва и находясь вне страны своего прежнего постоянного проживания, не может или не желает вернуться в нее вследствие указ. опасений.

Беженец обязан: -соблюдать К. и ЗУ, выполнять реш. и распоряжения огив, регионального и мс; - выполнять зак. требования гос. орг. и должностных лиц.

Права беженца:

· выбор места врем. проживания из предложенного ему миграционной службой перечня населенных пунктов и передвижение на терр. У. при условиях соблюдения правил, устан. для иностранцев;

· работу по найму или на предпринимательскую деят., приобретение в собственность имущ-ва на условиях, предусм. ЗУ для иностранцев;

· здравоохранение и отдых в порядке, предусм. зак-ом для граждан У.;

· получение денежной помощи, пенсий и др. видов соц. обесп. в порядке, определенном КМУ;

· пользование жильем, предоставленным в месте временного проживания;

· обучения в порядке, предусм. ЗУ для иностранцев;

· пользование достижениями культуры;

· свободу совести и свободное отправление религиозных обрядов;

· неприкосновенность личности, жилища, охрану законом личной жизни, тайны переписки, телефонных разговоров и телеграфных сообщений;

· суд. защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, личную свободу и жилье, а также защиту имущ-ых и неимущественных прав;

· вступление в легализованные общественные организации в соответствии с их уставами (положениями).

30Особенности правового статуса зарубежных украинских.

Зарубежный украинец - это лицо, кот. явл. гр-ином др. гос. или явл. лицом без гр-ва и имеет у. этническое происхождение или имеет происхождение из У. Основные условия для получения статуса зарубежного у.: 1) у. самоидентификация;
2) у. этническое происхождение или происхождение из У.; 3) письм. обращение о желании иметь статус заруб. у.; 4) достижение лицом 16-тилетнего возраста; 5) отсутствие гр-ва У.

31Конституционно-правовой статус объединений граждан

Объединением граждан является добров. обществ. формир., созданное на основе единства интересов для совместной реализации гражданами своих прав и свобод.

Объединение граждан, независимо от названия (движение, конгресс, ассоциация, фонд, союз и т.п.) признается политической партией или общественной организацией.

Действие настоящего Закона не распространяется на религиозные, кооперативные организации, объединения граждан, имеющие основной целью получение прибыли, коммерческие фонды, органы местного самоуправления, органы общественной самодеятельности, другие объединения граждан, порядок создания. Объединение граждан созд. и действуют на основе добровольности, равноправия их членов (участников), самоуправления, законности и гласности. Они свободны в выборе направлений своей деят. Ограничение деят. объединений граждан может устанавливаться только К. и ЗУ.

32Понятие и виды объединений граждан

Объединением граждан является добровольное общественное формирование, созданное на основе единства интересов для совместной реализации гражданами своих прав и свобод. виды: -полит. партии; -обществ.союзы; -проф. союзы; - общественные организации.

Политической партией является зарег. в соотв. с законом добров. объединение граждан — приверженцев опред. общенац. программы обществ. развития, кот. ставит перед собой цель — содействие формированию и выражению политич. воли граждан, принимает участие в выборах и др. полит. мероприятиях.
Профессиональные союзы создаются с целью представительства, осуществления и защиты трудовых, соц.-экономических прав и интересов членов профсоюза.

33Конституционно-правовой статус политических партий

Политическая парти я - это зарегистрированное в соответствии с законом добровольное объединение граждан сторонников определенной общенациональной программы общественного развития, что имеет своей целью содействие формированию и выражению политической воли граждан, принимает участие в выборах и других политических мероприятиях.

Полит. партии могут иметь всеукр. статус и подлежат обяз. регистрации министр. и юстиции. Не допуск. созд. и деят. полит. партий если их действие и программа отправл. на: 1.Ликвид. независ. У. 2.Незаконных захват гос. вл. 3.Наруш. сверенитета и терр. целостности У. 4.Измен. к. строя насильственным путем. 5.Посягат. на пр. и свобод чел. 6. Посяг. на здор. чел., пропаганду войны, насилия и разжиг. религ. технич. ненавистью.

Членами политических партий могут быть по этой Конституции только граждане Украины. Ограничения относительно членства в политических партиях устанавливаются исключительно Конституцией и законами Украины. Как составная часть права граждан Украины на объединение закрепляется их право на участие в профессиональных союзах с целью защиты своих трудовых и социально-экономических прав и интересов.

Членами полит. партии не могут быть: -судьи; -работники прокуратуры; -работники орг. внутр. дел; -сотрудники безоп. дел; -гос. служ.; -работники гос. службы; -сотрудники гос. налог. исполн. службы.

34Порядок создания политических партий. Принципы деятельности политических партий.

Организационный комитет, есть инициативная группа по созданию партии, (подает в Министерство юстиции Украины Заявление о намерении создать партию и Проекты Программы и Устава партии. Программа политической партии должен содержать предложения относительно решений Верховной Рады Украины и Кабинета министров Украины, будет инициировать партия в случае получения ею победы на парламентских выборах.
Решение о создании политической партии принимается на ее учредительном съезде (конференции, собрании). Учредительный съезд партии происходит с участием представителя Министерства юстиции. Выборы руководящих и контрольно-ревизионных органов партии происходят на конкурсной основе, то есть на каждую должность предлагается не менее двух кандидатов из числа членов партии, а при избрании коллегиального органа, количество кандидатов должно быть на одну больше предусмотренного состав данного органа. Кандидаты могут выдвигаться местными ячейками или самовыдвижением путем сбора согласно условиям, указанным в Уставе, необходимого количества подписей членов партии в свою поддержку. Избрание руководителя партии проводится в два тура. Во втором туре принимают участие два кандидата, набравшие наибольшее несколько голосов делегатов съезда. Порядок проведения голосования предусматривается в Уставе партии. В случае проведения выборов коллегиального органа на съезде партии проводится рейтинговое госування.

Министерство юстиции Украины согласно ЗУ «О политических партиях в Украине», а также согласно постановлению КМУ от 14 ноября 2006 № 1577 «Об утверждении Положения о Министерстве юстиции Украины» осуществляет:

— регистрации политических партий;
— контролирует соблюдение политическими партиями требований Конституции и законов Украины, их уставов;
— законодательные акты, регулирующие порядок создания, регистрации и контроля за деятельностью политических партий.

35Прекращение деятельности политических партий.

Полит. партии прекращают свою деят. путем реорганизации или ликвидации или в случае запрета ее деят. или аннулирования регистрац-го свидетельства в порядке, устан. настоящим и др. ЗУ. Решение о реорганизации или самороспуске принимается съездом полит. партии в соотв. с уставом полит. партии.

36Конституционно-правовой статус и виды религиозных организаций.

Согл. ст. 35 КУ каждый имеет право на свободу совести и вероисповедания.
Правовой статус религиозных организаций определяется законом «О свободе совести и религиозных организациях».

Церковь (религиозные организации) в Украине отделена от государства.

Гос. не вмешивается в осущ-мую в рамках закона деят. религ. организаций, не финансирует деят. любых организаций, созданных по признаку отношения к религии. Религ. организации не выполняют гос. ф-ий. Религ. организ. имеют право участв. в обществ. жизни, а также исп-ть наравне с обществ. объединениями СМИ. Религ. организациями в У. явл. религ. общины, управления и центры, монастыри, религ. братства, миссионерские общества (меси), духовные учебные заведения, а также объединения, состоящие из вышеупомянутых религ. организаций.

37 Конституционно-правовой статус профсоюзов.

Права профсоюзов в сфере труда — основная часть их правового статуса, то есть совокупности прав и обязанностей во всех областях. Помимо прав в сфере труда профсоюзы обладают обширными правами в сфере действия других отраслей права: правами юридического лица, правом собственности, участия в управлении государственными социальными фондами, в области экологии, приватизации и др.

Согласно КУ граждане имеют право на участие в профессиональных союзах с целью защиты своих трудовых и социально-экономических прав и интересов. Профессиональные союзы являются общественными организациями, которые объединяют граждан, связанных общими интересами по роду их профессиональной деятельности. Целью деятельности профсоюзов является представительство, осуществление и защита трудовых, социально-экономических прав и интересов членов профсоюза Профсоюзы действуют в соответствии с законодательством и своими уставами, которые принимаются съездами, конференциями, учредительными или общим собранием членов профсоюза соответствующего уровня и не должны противоречить законодательству Украины.

Регулир. КУ и ЗУ «О проф. союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 1999. Виды:
- в зависим. от територ. 1. всеукр., 2. областные, 3. региональные, 4. местные.
Легализация осуществляется исключительно путемм уведомления по соотв. заявл. статусу мин. юстиции Укр., а также его территор. органами.

38Государственный строй и форма государства: понятие и соотношение.

Гос. строй У. – сист. нормат. упорядоч. обществ. отношений, по поводу организации и деят. гос., его осн. институтов, кот. обусловлены историч. традициями, условиями.
Форма государства - категория, кот. хар-ет гос. с т.з. особенностей организации механизма осущ-ия вл. и взаимодействия гос. и общества, включ 3 эл – форма гос правления, гос. устройства, гос. режима. Форма правления хар-ет институц. особенность организации механ. осущ. вл. Форма гос режима хар-ет гос. на его взаимоотношении с обществом и чел. Форма устройства хар-ет территор. особенность гос. Государственный строй представляет собой организацию и деятельность государства. Поскольку сами является организацией, в частности политической организацией общества, то государственный строй иногда определяется и может определяться как строительство государства или ее устройство и деятельность. Государственный порядок является составной частью конституционного строя. Также он является одним из самых сложных конституционных институтов и несет наибольшую общественную нагрузку.

39Принципы государственного строя Украины: общая характеристика.

Принципы гос. строя – это исходное фундамент. идеи, хар-ие и отображающие наиболее важные закономерности развития гос. строя, кот. имеют политико-правов., программный, императ. хар-р, юр. верховенство относит др. нормат. положений и кот. обусл. об. развитием гос.

Принципы гос. строя У.: -принцип государственного суверенитета; - принцип правового государства; -принцип демократического государства; -принцип социального государства; -принцип республиканской формы правления; - принцип унитарного государства.

Из перечисленных пр-ов, особое полож заним. пр-м суверенности и независ. гос., кот. явл. определяющим для хар-ки любого гос., если его признавать таковым.

Согл. данному пр-пу, гос. явл. независ. и равноправным участником междунар. отно., а также самост. и полноправным суб. наделенным исключит. правом, издавать общеобяз. для всех правов. предпис. неисп. кот. влечет за собой привлеч. в юр. ответств. => Вл. в гос. явл. единой, полноправной и не делимой. В рамках своей юрисдикции, только гос. в праве осущ. правовое регулир. во всех сферах обществ. и гос. жизни.

40Принцип республиканской формы правления в Украине. Проблема смешанной республики.

Республ. форма правления или республика - форма правления, при кот. верх. власть осущ. представительными орг., избираемыми народом на определю срок. Признаки республики:1) Вл. главы гос. и высших гос. орг. делегируется им народом; 2)полномочия главы гос. ограничены определ. сроком; 3)глава гос. несет полит. ответств. за свою деят.

Респ. делят на такие разновидности: 1) Президентская (Бразилия, Грузия, Мексика, США). Презид. в такой респ., избирается прямыми общенар. выборами (исключения США, там през. выбирает коллегия выборщиков, избранная избирателями). Он возглавляет не только гос., но и правительство. Правит. назнач. през. и ответственно только перед ним; 2) Парламентская респ. (Венгрия, Германия, Индия, Италия), През. избир. так, чтобы он не получал свой мандат непосредств. от граждан: парламентом или особым собранием, формируемым исключит. для выборов презид. Презид. не явл. главой правит. и не свободен в его формировании. Фактич., главу и состав кабинета определ. парламент, точнее, партия, победившая на парламентских выборах и имеющая >инство в парламенте. Правит. несет ответств. перед парлам.; 3) Смешанная (перз.-парлам. или парлам-през) респ. (Беларусь, Перу, Россия, У., Франция). Она соед. черты парлам. и презид. республик. Выборы през. производятся всенар. голосов. (как в през. респ.), но през. не возглавляет правит. (как в парлам. респ.). В презид-парлам. респ. правит. назнач. презид., но назначение премьер-мин. требует согласия парламента. Правит. несет ответственность перед през., но и парлам. вправе выразить ему недоверие, что влечет отставку правительства. Для смеш. респ. хар-но выведение поста през. за триаду законод., исполн. и суд. вл.: през. имеет самостоят. статус.

41Конституционная организация государственной власти и местного самоуправления в Украине.

Гос. вл. в У. осущ. путем ее разделения на законод., исполнительную и суд. Единственный орган законод. вл. в У. - парламент (ВРУ). Гарантом гос. суверенитета, территориальной целостности У., соблюдения КУ, прав и свобод человека и гражданина явл. глава украинского гос. - Президент. КабМин реализует исполнительную власть.
Правосудие в Украине делают только суды. Они осущ. гос. вл. в 3-х формах: законодательной, исполнительной и судебной.
Единственным органом законодательной власти в Украине является парламент - ВРУ.
Конституционный состав ВРУ - 450 народных депутатов У., кот. избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на пять лет.
Особое место в системе органов гос. власти принадлежит Президенту Украины, который не входит непосредственно ни к одной из ветвей власти.
Местное самоуправление - это комплексное, многоаспектное явление, кот. еще не имеет достаточно точного и единого научного определения. Общим для разл. концепций явл. рассм. МС в качестве основополаг. основы к. строя, т.е. в качестве одного из основополагающих пр-в организации и осущ. вл. в обществе и гос., кот. заключается в установлении децентрализованной сист.управления, финансово и организационно отделена от гос. органов.

42Символы гос. и правовой порядок их использования

К государственным символам относятся: государственный флаг, государственный гимн и государственный герб. Именно они, согласно положениям части 1 статьи 20 Конституции Украины являются государственными символами Украины.
Государственный Флаг Украины - это стяг из двух равновеликих горизонтальных полос синего и желтого цветов, с соотношением ширины флага к его длине 2:3. Он является эмблемой государства, символом ее суверенитета. Государственный флаг должен постоянно находиться на зданиях органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, дипломатических и консульских представительствах Украины за рубежом и др..
Государственный Герб Украины. Существует малый Государственный Герб - Знак Княжеского Государства Владимира Великого (Тризуб), а в будущем должен быть принят и Большой Государственный Герб Украины. Он должен быть установлен с учетом трезубца и герба Войска Запорожского. Изображение Государственного Герба Украины размещают на печатях органов государственной власти и управления, судебных органах, на пограничных столбах, на паспортах граждан Украины и т.п..
Государственный Гимн Украины - это нац. гимн на музыку М. Вербицкого со словами первого куплета и припева Чубинского. Его выполняют во время поднятия Государственного Флага Украины, открытие и закрытие сессии парламента Украины, принятия военной присяги и в других случаях.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 92 Конституции Украины порядок использования и защиты государственных символов Украины устанавливаются исключительно законами Украины. К тому же, часть 6 статьи 20 Конституции Украины четко устанавливает, что описание государственных символов Украины и порядок их использования устанавливаются законом, принимаемым не менее чем двумя третями от конституционного состава Верховной Рады Украины.

43 Государственной территория: понятие и состав.

Гос. территорию принято понимать как часть земной поверхности, на кот. распростр. суверен. гос. Вкл. 4 эл-та: -сухопутная –воздушная -недра-водное пространство.

В отдельных случаях режим гос. терит. может распростр. на воздушные и водные суда, а также на террит. дипломат. и консульских учреждениях.

Согл. ст. 13 Объектом пр. собственности У. народа, явл. природные ресурсы исключит. эконом. морской зоны и континент шельфа. Данные об. не вкл. в состав террит. но имеет исключит. прва.
В международно-правовом восприятии понятие "территория" имеет иную трактовку и в зависимости от характера господствующей над ней юрисдикции и правового статуса, формируется этой юрисдикцией, делится на три типа:
- Государственная территория;
- Территория с международным правовым режимом;
- Территория со смешанным правовым режимом.
В состав государственной территории могут входить все пространства в геофизическом смысле, за исключением космического, находящихся в пределах государственной границы, включая земные недра.
Как государственная территория рассматриваются также морские, воздушные и космические корабли, а также трубопроводы и кабели, проложенные по территории с международным режимом.
Юридическая природа и правовой статус государственной территории определяется территориальным верховенством государства, его суверенной властью, исключающей любую другую иностранную власть на территории государства.
Государственная территория представляет собой материальную основу государства, и ее границы определяются границами (сухопутными, водными, морскими, воздушными (до высот 100-110 км).

44 Государственная граница: понятие и виды.

Государственной границей считается вертикаль, проходящей через очертания сухопутной, водной и морской разграничительной линии и отделяет вверху воздушное пространство, на поверхности - сухопутные, водные и морские просторы и под этой поверхней - недра земли и водные и морские просторы, лежащие ниже зеркала воды.
В Украине таким актом является ЗУ "О гос. границе Украины" от 4 листопада 1991.
В состав территории с международным режимом входят пространства (сухопутные, воздушные, водные, морские), лежащие за пределами государственной территории и никому не принадлежат. Вследствие этого они находятся в общем пользовании всех государств и на них распространяется действие специально сформулированных для них норм международного права.
В таких пространств належат:
- Воды открытого моря и воздушное пространство над ним;
- Глубоководные районы морского дна, лежащих за пределами континентального шельфа в его юридическом понимании;
- Антарктика;
- Космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела.
Виды:
Линии, отделяющие сухопутную территорию одного государства от сопредельной территории другого государства, являются государственной границей на суше.
Линии, отделяющие территориальные воды от вод открытого моря, то есть линии внешнего предела территориальных вод, а также линии, разграничивающие территориальные воды между двумя соседними государствами, являются морскими государственными границами.
Воображаемая плоскость, проходящая по линии государственной границы перпендикулярно земной поверхности, служит границей воздушного пространства соответствующего государства.

45 Понятие и принципы государственного устройства.

Гос. устройство - это сист. отношения, возник. на основе норм, закрепл. в к. и к. законах и деят. органов, складывающиеся в процессе формир. и гос., регионального и мс.

Организация государственного основана на принципах разделения гос. вл. на: законодательную, исполнительную и судебную, разграничения компетенции между центральной властью, местными советами и др.. органами самоуправления на основе верховенства Конституции и законов Украины. Конституционные основы государственного устройства представляют собой систему предусмотренных и закрепленных Конституцией основных принципов организации и деятельности государства и его основных институтов: форм государства, основных элементов (атрибутов) ее механизма, основных функций государства и гарантий государственного устройства.

Основными принципами государственного устройства Украины явл.: принципы суверенитета и независимости государства, демократизма государства, социального и правового характера государства, унитарности (единства) государства. Ст.ст. 1, 2 Конституции. Форма государства - это государственное устройство, т.е. это его территориальная организация, форма государственных связей между государством в целом и его частях, их правовое положение. Территориальное устройство Украины построено на принципах единства, неделимости, неприкосновенности и целостности государственной территории. При решении вопросов территориального устройства учитываются государственные интересы, мнения граждан, проживающих на соответствующей территории, потребности развития регионального и местного самоуправления. Украина-это унитарное государство. Территория Украины делится на области, районы, города, районы в городах, села и поселки. В состав Украины входит АРК

46 Государственно-правовые (юридические) признаки унитарного государства.

Унитарное гос. – гос. терр., кот. поделеа на админ. терр. единицы. Админ. террит. един. явл. терр. гос., кот. выдел. гос. центр. вл. в целях гос. управления и решена собственной правосуб. Унитарное гос. от наличия или отсутствия автономных образов. делятся на простые и сложные. Кроме того от степени централиз. вл. унит. явл. 3-х видов: -централизованное; -децентрализованно; -относительно децентрализованное.

Основные признаки унитарного государства: 1.Единый для всего. учредительный н\п акт, нормы кот. имеют верховенство на всей терр. страны; 2. Единые для всей страны вов; 3. Единая система закон-ва; 4. Единое гражданство; 5. Единая денежная единица; 6. Единый гос. язык; 7. Составные части унитарного гос. не обладают признаками суверенитета.

Юр. признаки У. унит. гос.:

1. Наличие единого гражданства (ст.4 КУ)

2. Терр. гос. явл. единой и не единой, целостной и неприкосовенной, иземение кот. возможно исключит. через всеукр. реф.

3. Террит. У. подразд. на админ. территор. един.

4. Наличие единой сист. гос. органов (законод., исп., суд.)

5. Имеет иерархические построенное законод. во главе с КУ

6. Действ. единая сист. на суд. орг.

7.

47 Разграничение компетенции Республики Украина и АРК

АРК явл. по своему статусу админ. территор. автономией. т.е. наделение данной террит. особым статусом через предост. возможностей решать определ. вопросы на данной террит. самостят. и при помощи спе. сформир. орг. вл. Статус админ. террит. автономии предполагает наделение >ими пр. и обяз террит. единиц, чем админ. террит. един. и <ими пр. и обяз, чем у суб. федерации или др. видов автономии территор.

Территориальная (админ) автономия – это ф-ма децентрализации гос. вл. в унитарном гос., предполагающая наличие собственных органов вл. и самостоят. сист. нормат. регулирования в рамках, определенных к. гос. АРК имеет К., принятую ВР АРК 21 окт. 1998 г., утвержденную ВРУ 23 дек. 1998 г.

АРК имеет предстваит. орган _ ВР, кот. имеет пр. принимать постановления (акты н\п хар-ра) и решения (акты оршанизационно-распорядит. хар-ра). Правительством явл. Совет Мин. АРК. Его Председатель назанчается и освобождается от должности ВР АРК по согласованию с ПУ.

КУ определ. круг вопросов местного значения, по кот. АРК осущ. нормат. регулирования: с\х и леса; мелиорация и карьеры; охота и рыболовства; общественные работы, ремесла и промыслы; блоаготоврит. деят; градостроит. и жилищное хоз.; туризм, гостиничное дело, ярмарки; учреждения культуры; историко-культурные заповедники; транспорт; санитарная и лечебная службы.

КУ закреплены предметы ведения (сферы деят.) АРК: 1)выборы депут. ВР АРК 2)проведение местных реф. 3)управление имущ. АРК 4)разработка и реализация местных программ соц.-экон. и культ. развития, охраны окружающей прир. среды и тд 5)курортное дело 6)охрана памятников истории 7)участие в возвращ. на родину депортированных народов и некот. др. полномочия.

48 Территориальное устройство государства и порядок решения вопросов территориального деления.

Территориальное устройсво – предусмотренное ЗУ террриториальная организация государства для обеспечения наиболее оптимального решения задач и осуществл. задач и ф-ций государства и общества. Различают 2 вида территориального устройства: админ.-территор. и политико-территор.
Администрат.-территор. устройство характер. исключительно для унитарных государств и подразумевает деление территории государства на админ.-территор. единицы.
Система территориального устройства образует след. территор. единицу: АРК, области, районны, города, города со спец. статусом, районов в городах, поселков и сел.

49 Понятие и юридическая природа государственной власти.

Гос.власть - это способ управления обществом для кот. характерна опора на спец. аппарат принуждения.

Государственная власть характеризуется особыми свойствами: суверенностью, верховенством, независимостью и самостоятельностью. Прежде с государственной властью тесно связано понятие "суверенитет государства". Суверенитет - не сама государственная власть, но лишь определенное свойство ее, в силу которой она является высшей и независимой правовой властью.

В демократ. гос-ве ист. гос. вл. явл. город, кот. осущ. ее непосредств. и через огв кот. согл. пр-пу разделения власте подраздел.: -законод; -исп.; - суд.

С т. зрения сист. к. права, можно выдел. инстит. гос. вл. в У., как совок. к\п норм, направл. на регулир. группы относит. однородным обществ. отнош., возникших в процессе осущ. гос. вл. Условноможно разделить на 2 части: общую и особенную. Общая хар-ет общие св-ва, признаки и пр-пы организации и осущ. гос. вл. (ст.1,5,6,8,19 КУ.) Особенная посвящена регулированию организации и осущ. гос. вл. отдельными органами или гр. органов.

50 Понятие органа государства, его признаки и конституционный статус.

ОГВ поним. с 2-х позиций:

1 позиция, ОГВ – это тот орган, кот. осущ. законод. или исполнит. или суд. вл. согл. ст.6 КУ.

Все остальные орг. осущ. задачи и ф-ии гос., с этой т. зрения след. именовать гос. орг. Н: счетная палата, уполн. ВРУ по правам чел., орг. прокур., высш. средн. юстиции и т.д.

2 позиция между двумя этими категор. нет содержат. разницы т.к. они хар-ют однопорядковые правов. явления (ст. 6 КУ)

ОГВ и гос. орг. – это относит. обособл. самост. часть единого гос. аппар. У., кот. предст. из себя или коллектив гражда У. или 1 лицо наделенные спец. статусом, кот. созд. с целью осущ. задач и ф-ий гос., наделяется для этого гос.-властными полномочиями кот. осущ. в устан. законом организ. и правов. ф-ах

Осн. признаки гос. орг.: * создаются и функционируют в соотв. и на основе норм пр.; *относительная стр-ра и функциональная обособленность в механизме гос. по признаку и х специализации.

Сущ. ряд специфич. признаков гос. орг.:

1)формир. их непоср. гос. или насел. и осущ. ими ф-ий от имени гос.

2)наличие организационной стр-ры, террит. масштаба деят., спец. положения, определ. место и роль в гос., а также порядок их взаимоотн. с др. гос. орг. и организ.

3)предост. гос. орг. и выполн. ими четко определ. полномочий гос.-властного хар-ра.

-

51 Структура действующего законодательства о государственных органах Украины.

Осн. структурным эл-ом гос. механизма, первоосновной гос. аппарата явл. гос. орган. Это отдельный служащий или структурно организованный гос. или непосредственно народом коллектив гос. служащих, наделенный властными полномочиями, соответств. материально-техническим обеспечением, созданных на законных основания для вывполнения конкр. задач и ф-ий гос.

52 Принципы организации и деятельности органов государства

Принципы организации и деятельности государственного аппарата - отправные принципы, непререкаемые требования, выдвинутые к формированию и функционированию государственных органов.

Осн. принципы организации и деят. гос. аппарата: 1) приоритет прав и свобод человека; 2) единство и разделение властей; 3) верховенство права - выражается, н: в праве обжалования в суде решений гос. органов, возмещении вреда, причиненного их незаконными действиями; 4) законность; 5) иерархичность - подчиненность по вертикали; 6) организац.-правовая связанность деятельности гос. органов и должностных лиц; 7) сочетание выборности и назначаемости; 8) демократизм методов и стиля работы; 9) сменяемость; 10) сочетание коллегиальности и единоначалия; 11) гласность и учет общественного мнения; 12) професс-ая компетентность; 13) экономичность, программирования, научность; 14) право равного доступа к гос. службе.

53 Система органов государственной власти. Классификация (виды) органов государственной власти.

Среди государственных органов различают:

а) единоначальные;

б) коллегиальные;

в) органы законодательной, исполнительной, судебной власти и др.

Система государственных органов образует так называемый государственный аппарат.

Государственный аппарат — это часть механизма государства в лице системы его государственных органов.

Государственные предприятия, учреждения, организации — это организованные группы лиц, предназначением которых является выполнение работ, оказание услуг населению или государству в целом, его отдельным органам, должностным лицам.

Государственные предприятия создаются для хозяйственной деятельности в государственном секторе экономики (например, космическая связь, производство взрывчатых веществ и др.).

Государственные учреждения оказывают услуги, например, в сфере образования, медицинского обслуживания и т. д.

Государственные организации выполняют работы, оказывают услуги, например, в сфере строительства, перевозок и т. д.

Классификация органов государства:

-по субъекту создания: созданные народом (в результате референдума), созданные органами государства (например, Президентом Украины);

-по способу образования: выборные (например, парламент),назначаемые (например, Конституционный Суд Украины), наследуемые (например, в монархии наследуется пост главы государства – монарха);

-в соответствии с принципом разделения властей: органы законодательной, исполнительной, судебной, контрольной власти (Конституции некоторых государств закрепляют понятие «контрольная власть», эта власть занимает самостоятельное место в системе разделения властей, она представлена особого рода высшими органами государства – конституционный суд, омбудсман, счетная палата и др.);

-по территории, на которую распространяются полномочия (территории действия полномочий): центральные (общие), местные;

-по времени действия: постоянные («постоянно действующие», «действующие на постоянной основе»), временные;

-по виду правовой формы деятельности: правотворческие, правоприменительные, правоохранительные;

-по способу принятия решения: единоначальные (например, министр), коллегиальные (например, Правительство).

-по источнику финансирования: бюджетные, хозрасчетные, смешанные (есть бюджетное и хозрасчетное финансирование).

-и др.

54Законодательная власть в системе государственной власти.

Законодат. власть - власть в области законодательства. В гос. где имеет месторазделение властей, законодательная власть принадлежит отдельному государственному органу, занимающемуся разработкой законодательства. При парламентской форме правления законодательный орган представляет собой верховную власть. Одна из его функций — назначение (выборы) президента, исполняющего в основном представительские функции, но не располагающего реальной властью.

При президентской форме правления президент и парламент избираются независимо друг от друга. Законопроекты, прошедшие через парламент, утверждаются главой государства — президентом, который имеет право роспуска парламента.

55 Состав и структура ВРУ.

ВРУ 7 созыва - однопалатный парламент У. избранный на выборах 28 октября 2012 года. В состав входят Представители 5 полит. партий по пропорциональной системе, а мажоритарной системе Представители Еще 4 партий и 44 самовыдвиженца. Работу 7-й созыв начал 12 декабря 2012 года. Срок полномочий 4 года (до 2016 го-да). Констит. состав ВРУ - 450 народных депутатов Украины, которые избираются на основе всеобщего, равного, прямого избират. права путем тайного голосования. ВРУ избирает из своего состава Председателя ВРУ, Первого заместителя и заместителя Председателя ВРУ и может отозвать их.

56 Функции и полномочия ВРУ.

Функции ВРУ можно выделить по двум основным критериям: по формам деятельности и по объектам государственно-властного воздействия. По формам деятельности обычно различают законодательную, учредительную и контрольную функции парламента, а по объектам - политическую, экономическую и социальную.

К полномочиям Верховной Рады Украины относится:

внесение изменений в Конституцию Украины в пределах и порядке, предусмотренных разделом XIII настоящей Конституции;

назначение всеукраинского референдума по вопросам, определенным статьей 73 настоящей Конституции;

принятие законов;

утверждение Государственного бюджета Украины и внесение в него изменений, контроль за исполнением Государственного бюджета Украины, принятие решения по отчету о его исполнении.

57Организация и порядок работы ВРУ. Сессия - основная организационно-правовая форма деятельности ВРУ

Дата добавления: 2015-07-10