Примечания. [1] Richardson Bradley M

[1] Richardson Bradley M. Japanese Democracy. New a

Haven and London, Yale Univ. Press, 1997. - p.108

[2] Modern Systems of Government. Thousand Oaks, SAGE Pb, 1997. - с. IХ

[3] Peters, B. Guy. The Future of Governing. The Univ. of Kanzas, 2001.- p.2

[4] Там же

[5] Латышев И.А. Японская бюрократия. М.Наука, 1968.

[6] Панов А.Н. Японская дипломатическая служба. М., Международные отношения, 1988.

[7] Прохожев А.А. Организация управления экономикой и государство в Японии. М., Наука, 1987.

[8] Япония. Экономика, общество и научно-технический прогресс. М., Наука, 1988.

[9] van Wolferen, Karel G. The Enigma of Japanese Power. N.Y., Alfred A.Knopf, 1989 – p.23-41.

[10] Dowdy Edwin. Japanese Bureaucracy: its Development and Modernization. Melbourne, Cheshire Pub. Ltd, 1973. - p.146.

[11] Для знакомства с теорией К.Цудзи автор использовал его монографию: Цудзи Киёаки. Нихон канрёсэй-но кэнкю (Исследование японской бюрократической системы). Токио, Токио дайгаку сюппанкай, 1992.

[12] Цудзи К. Нихон канрёсэй-но кэнкю…, с. 273 – 275.

[13] Синдо Мунэюки Коги Гэндай нихон-но гёсэй (Лекции. Современная администрация Японии). – Токио, Токио дайгаку сюппанкай, 2001. – с.23.

[14] Синдо Мунэюки Коги Гэндай нихон-но гёсэй…, с.15.

[15] Johnson, Chalmers: MITI and the Japanese Miracle: the Growth of Industrial Policy 1925 – 1975. Stanford, Stanford Univ. Press, 1982.

[16] Koh B.A.Japan’s Administrative Elite. Berkeley, Univ. of California Press, 1989.

[17]Koh B.A.Japan’s Administrative Elite…, p.208 – 209.

[18] Мурамацу Митио. Сэнго нихон-но канрё (Послевоенная японская бюрократия).- Токио, Тоё кэйдзай симпося, 1981.

[19] Мурамацу Митио Нихон но гёсэй (Японская административная система). Токио, Тюо коронся, 1994.

[20] см. Тахара Соитиро Нихон-но канрё (Японская бюрократия) – Токио, Бунгэй сюндзю, 1980. - с.140 – 148.

[21] Park Yung H. Bureaucrats and Ministers in Contemporary Japanese Government. Berkeley, Univ. of California, Institute of East Asian Studies, 1986.

[22] Park Yung H. Bureaucrats and Ministers in Contemporary Japanese Government. - p.14.

[23] Там же, p.73.

[24] Сато Сэйдзабуро, Мацудзаки Т. Дзиминто сэйкэн (Власть ЛДП). Токио, 1986.

[25] Иногути Такаси, Иваи Томоаки «Дзоку гиин-но кэнкю» (Исследование депутатских кланов»). Токио, Кэйдзай симбунся 1987.

[26] Baerwald Hans E. Japan’s Parliament. 1982. - p.40.

[27] Ямагути Дзиро Итто сихай тайсэй-но хокай (Крушение системы однопартийного господства). Токио, Иванами сетэн, 1989.

[28] Нисио Масару. Гёсэйгаку (Теория административной политики). Токио, Юхикаку, 1998.

[29] Инацуру Хироаки. Нихон-но канрё дзиндзи сисутэму (Кадровая система японской бюрократии). Токио, Тоёкэйдзай, 1996.

[30] Ито Дайити Гэндай Нихон канрёсэй-но бунсэки (Анализ современной бюрократической системы Японии). Токио, Токио дайгаку сюппанкай, 1981.

[31] Теория К.Цудзи будет более подробно рассмотрена в гл. 2 настоящей работы

[32] Ито Дайити Гэндай Нихон канрёсэй-но бунсэки …, с..49-.50

[33] Там же, с.52.

[34] Там же,с.53.

[35] Мурамацу Митио Нихон-но-гёсэй (Японская административная система). Токио, Тюо коронся, 1994 и Мурамацу Митио. Сэнго нихон-но канрё (Послевоенная японская бюрократия). Токио, Тоё кэйдзай симпося, 1981.

[36] Катаока Хиромицу Канрё эритогаку (Теория бюрократической элиты) - Токио, Васэда дайгаку сюппанбу, 1996.

[37]Там же, с.216 – 259.

[38] Hayao Kenji The Japanese Prime Minister and Public Policy. Pittsburgh, the Univ. of Pittsburgh, 1993. – p.29.

[39] Ёсида Синтаро Гёсэй кайкаку Коно уэ-кара-но кайкаку (Административная реформа – реформа, проводимая сверху). Токио, Ариэсу сёбо, 1985.- с.47-48.

[40] Морита Кандзи Гёсэй кикан то найкакуфу (Административные органы и канцелярия кабинета министров). Токио, Гёсэй, 2000.

[41] Танабэ Тадаси. Гёсэй хёка рирон нюмон – дзицуму то рирон (Введение в теорию административной оценки – теория и практика). Токио, Бунка сёбо хакубунся, 2000.

[42] Там же, с.52-53.

[43] Там же, с.54.

Примечания

[44] См. Синдо Мунэюки Коги Гэндай нихон-но гёсэй (Лекции. Современная администрация Японии). Токио, Токио дайгаку сюппанкай, 2001. - с.35.

[45] см. Government and Politics of Japan (Hitoshi Abe, Muneyuki Shindo, Sadafumi Kawato). Tokyo, Univ. of Tokyo Press, 1994. - p. 33.

[46] Нэмпо гёсэй кэнкю, №2, 1963. (Рояма Масамити. Гёсэй канри-ни окэру тёсэй-но иги" (Значение регулирующей функции административного управления). - с. 12-13.

[47] см. Гэндай гёсэй (Современная административная система).)(под ред. Катаока Хиромицу и др.). Токио, Хогакусёин, 1988. - с.146.

[48] Здесь и далее ссылки на Конституцию Японии по: Синроппо («Свод законов») 2002. Токио, Сансэйдо, 2002. – с.11-18.

[49] Здесь и далее ссылки на «Закон о кабинете министров»: Синроппо («Свод законов») 2002. Токио, Сансэйдо, 2002. – с.65-66.

[50] Здесь и далее ссылки на «Закон о структуре государственного управления» по: Синроппо («Свод законов») 2002. Токио, Сансэйдо, 2002. – с.66-68.

[51] Синдо Мунэюки Син-но гёсэй кайкаку то ва нани ка. Иванами букку памфурэтто No 422 (Что есть настоящая административная реформа. Брошюра серии «Иванами пафлет») № 422). Токио, Иванами сётэн, 1997.- с.16

[52] подр. см.: Синдо Мунэюки Коги Гэндай нихон-но гёсэй…, с.207.

[53] см. Синроппо («Свод законов») 2002. Токио, Сансэйдо, 2002. – с.66-67.

[54] Синдо Мунэюки Коги Гэндай нихон-но гёсэй…, с.48.

[55] Здесь и далее ссылки на «Закон о государственной службе» по: Синроппо («Свод законов») 2002. Токио, Сансэйдо, 2002. – с.75-82.

[56] подр. см. Government and Politics of Japan … p.35.

[57] подр. см. главу «Послевоенная структура управления и бюрократическая система» («С энго-но тоти кико то канрёсэй» книги Цудзи Киёаки. Нихон канрёсэй-но кэнкю (Исследование японской бюрократической системы). Токио, Токио дайгаку сюппанкай, 1992, посвященную послевоенной системе управления).

[58] Pempel T.J. Policy and Politics in Japan. Creating Conservatism. – Philadelphia, Temple Univ. Press, 1982., - p. 259.

[59] Lessons from Experience. Ed. by Jonan P. Olsen and B. Guy Peters. - Oslo, Scandinavian University Press, 1996. - p.221.

[60] Muramatsu Michio, Frieden Naschold. State and Administration in Japan and Germany. A Comparative Perspective. Continuity and Change. – Berlin, Walter de Gruyter and Co., 1996. - p.67.

[61] Pempel…, p.260

[62] Pempel…, p. 261.

[63]Pempel…, p.267

[64] цит. по: Рempel…, p.265.

[65] см. Public Administration in Japan. Ed. by Kiyoaki Tsuji. Tokyo, Univ. Tokyo Press, 1984. – p.78.

[66] там же…, p.79.

[67]см. Bureaucracy in the Modern State. An introduction to Comparative Public Administration. Ed. by Jon Pierre. Vermont, Edward Edgar Pb, 1995.- p.121.

[68] Там же, p.130

[69] см. Government and Politics of Japan (Hitoshi Abe, Muneyuki Shindo, Sadafumi Kawato). Tokyo, Univ. of Tokyo Press, 1994. - p.95.

[70] Pempel…, p. 267.

[71] См. Pempel…, p.270

[72] там же, p.271

[73]См. Lessons from Experience…, p.235.

[74] Lessons from Experience …, p.228.

[75] подр. см. Д.В.Стрельцов «Современный японский парламент». – М., Наука, 1994. - с.113-124.

[76] См. Сато Сэйдзабуро, Мацудзаки Т. Дзиминто сэйкэн (Власть ЛДП). – Токио, 1986. - с. 84-92.

[77] Подр. см. статью Мао Гуижун: «История и теория японской административной реформы» в: Дзюрисуто, 1999, № 8, с.1-15.

[78]см. The Japanese Civil Service and Economic Development. Ed. by Hyuing-Ki Kim, Michio Muramatsu etc. Oxford, Clarendon Press, 1995.- p.243.

[79] Muramatsu Michio, Frieden Naschold. State and Administration in Japan and Germany. A Comparative Perspective. Continuity and Change. – Berlin, Walter de Gruyter and Co., 1996. - p.68.

[80] подр. см. The Japanese Civil Service and Economic Development. Ed. by Hyuing-Ki Kim, Michio Muramatsu etc. Oxford, Clarendon Press, 1995..- p.237.

[81] The Japanese Civil Service and Economic Development…, p.244.

[82] Lessons from Experience.., p. 217.

[83] Muramatsu Michio, Frieden Naschold…, p. 67.

[84] Подр. см. The Japanese Civil Service and Economic Development…, p.253

[85]Government and Politics of Japan…, p.98.

[86] см. Muramatsu Michio, Frieden Naschold…, p.69.

[87] Muramatsu Michio, Frieden Naschold …, p.63.

[88] подр. см. монографию А.И.Кравцевича «Общественное предпринимательство в Японии». – М., «Наука», 1988.

Примечания

[89] Ёда Каору. Сётё сайхэн-но субэтэ (Всё о структурной перестройке правительства) – Т., Нихон дзицугё сюппанся, 2000. – с.88.

[90] Там же с.89.

[91] Тюо корон 2000 № 7, с.51

[92] Bureaucracy in the Modern State. An introduction to Comparative Public Administration. Ed. by Jon Pierre. Vermont, Edward Edgar Pb, 1995. - p.130.

[93] см. Rothacher Albrecht The Japanese Power Elite NY, St Martin’s Press, 1993.- p.128.

[94]Ikuta Takahide. Kanryo. Japan’s Hidden Government. N-Y., ICG Muse, 2000. – p.4.

[95] Rothacher A.…, p.129.

[96] Bureaucracy in the Modern State…, p.128..

[97] Rothacher A…, p. 129.

[98]В Японии деятельность по поиску места работы, как правило, охватывает сразу множество компаний.

[99] Нередко эта практика критикуется в связи с тем, что она дает большой простор для бесконтрольного использования государственных средств, которыми оперируют «особые юридические лица». В печать просачивались сведения о том, что на стажировки в одну страну и один город разными каналами посылались супруги, работающие в разных ведомствах. Нередко малообоснованными были и само содержание и цель стажировок. В этой связи данная система критикуется как форма коррупционной смычки «особых юридических лиц» и ведомств- см. Асахи симбун 12.05.1999.

[100] Rothacher A… p.134.

[101] Единственное исключение - назначение известного писателя на пост начальника управления культуры министерства культуры – лишь подтверждает общее правило - см. Ikuta Takahide …, p.12

[102] Rothalder A…, p. 133.

[103] См. Ёда Каору …, с.84.

[104] Асахи симбун 18.08.2000.

[105] см. Japan Echo. 1996 Autumn, p.12.

[106] см. Ikuta Takahide…, p.13.

[107] Ёда Каору …, с.80.

[108]Асахи симбун 6.07.1998.

[109] см. Weeklypost 2000 January 24 – 31, 2000.

[110] Там же.

[111] Асахи симбун 24.07.1999.

[112]Асахи симбун 24.07.1999.

[113] Richardson Bradley M. The Political Culture of Japan. Berkley, University of California Press, 1974. - p. 3.

[114] Doi Takeo. The Anatomy of Dependence. Tokyo, Kodansha International, 1990. - p. 174–175.

[115] Hayashi Shuji. Culture and Management in Japan. Tokyo, University of Tokyo Press, 1988. - p. 175.

[116] Так в парламентских столкновениях правящая партия, понимающая необходимость для оппозиции быть принципиальной в глазах избирателей, охотно подыгрывает последней, организуя совместные спектакли «бескомпромиссного соперничества».

[117] Lebra, Takie Sugiyama. Japanese Patterns of Behavior. Honolulu, Univ. of Hawaii Press, 1986. - p. 31.

[118] Hayashi Shuji. Culture and Management in Japan…, p. 125.

[119] По свидетельству очевидцев, когда главу княжества Сацума, который на собрании нижней палаты консультативного совета, созданного по указу императора в 1868 г., проголосовал обеими руками (по правилам допускалось голосовать либо левой рукой, либо – за противоположную точку зрения – правой), спросили, какая рука правильнее отражает его точку зрения, он ответил: «Обе руки правильные» (Hayashi Shuji. Culture and Management in Japan…, p.119).

[120] Hayashi Shuji. Culture and Management in Japan…, p. 121.

[121] Например, все слои бюрократии выступают за административную реформу (форма, общая теория), в то время как никто не берет на себя ответственность за то, чтобы предпринять конкретные шаги (содержание, конкретные интересы отдельных чиновников).

[122] Подр. см. Conflict in Japan Ed.by Ellis S.Krauss. Honolulu, Univ. of Honolulu Press, 1984. – p.298

[123] см. Нисио Масару. Гёсэйгаку (Теория административной политики). – Токио, Юхикаку, 1998. - с.154.

[124] см. Rothacher Albrecht The Japanese Power Elite NY, St Martin’s Press, 1993. - p.127.

[125] О «синдроме больших комнат» подр. см., напр., Синдо Мунэюки «Гёсэй сидо – кантё то гёкай-но айда» (Административное руководство – между правительством и бизнесом). Токио, Иванами сётэн, 1992. – с.100.

[126] О роли принципов нэмаваси в подготовки правительственных решений подр. см. Стрельцов Д.В. Элементы традиционализма в системе принятия решений правительственными органами. – в: Япония 2000: консерватизм и традиционализм. М., Наука, 2000. – с.79 – 101.

[127] см. Ханно Масатака Гэндай гайко-но бунсэки (Анализ современной дипломатии). Токио дайгаку сюппанкай 1971. - с.187

[128] Нисио Масару Гёсэйгаку …, с.276.

[129] Kyogoku, Junichi. The Political Dynamics of Japan. Tokyo, University of Tokyo, 1987. - p. 222.

[130] Миникуй канрётати. Канкан сэттай-но ями (Отвратительная бюрократия. Темные стороны «общения между чиновниками»). Токио, Май­нити симбунся, 1996 - с. 154.

[131] Japan Times 17.09. 2001.

[132] Подробнее см.: Цудзи Киёаки. Нихон канрёсэй-но кэнкю (Исследование японской бюрократической системы). Токио, Токио дайгаку сюппанкай, 1992. - с. 158.

[133] Пронников В.А., Ладанов И.Д. Японцы. М., ВиМ, 1996, с. 299.

[134] Цудзи Киёаки. Нихон канрёсэй-но кэнкю…, с. 158.

[135] Пронников В.А., Ладанов И.Д. Японцы…, с. 297.

[136] Точно так же депутаты парламента полагаются на грамотность правительственных законопроектов не только потому, что «полагаются во всем» на чиновников, но и потому, что традиционно не имеют собственного экспертного аппарата.

[137] Так в Японии именуют тех сотрудников, которые не имеют, в силу отсутствия способностей, диплома престижного университета и т.д., соответствующей своему возрасту административной должности.

[138] Kyogoku, Junichi. The Political Dynamics of Japan…, p. 217.

[139] Сошлемся на упомянутое исследование процесса формирования политики японских ведомств под редакцией А.Сирояма (Тюосётё-но сэйсаку кэйсэй катэй (Процесс формирования политики министерств и ведомств). Под. Ред. Сирояма Хидэаки и др. – Токио, Тюо дайгаку сюппанбу, 1999ю - сс.89 – 274.). Анализируя процесс принятия решений в отдельных министерствах и ведомствах с различных позиций - стратегического планирования, организации труда на местах, методов оценки проектов решения, коммуникационных методов в отношении прочих ведомств, авторы не могут не прийти к выводу об огромном разнообразии этого процесса применительно к различным правительственным органам.

[140] Japan and Russia. The tortuous Path to Normalization, 1949 – 1999. Ed.by Gilbert Rozman. N-Y, St. Martin’s Press, 2000. – p.111

[141] См. Conflict in Japan Ed.by Ellis S.Krauss. Honolulu, Univ. of Honolulu Press, 1984 – p.304.

[142] Касумигасэки синдорому (Синдром Касумигасэки). Токио, Майнити симбунся, 1994. - с. 138.

[143] Интересно, что в Японии сложилась традиция «утешения» тех, кто выражал оппозицию согласованному проекту решения на предварительной стадии, но был вынужден впоследствии подчиниться общему мнению, присоединившись к консенсусу, путем организации нидзикай – неформальных вечеринок в питейных заведениях, организуемых уже после официальной церемонии утверждения данного проекта.

[144] Цудзи Киёаки. Нихон канрёсэй-но кэнкю. - с. 163.

[145] См., напр., Иноуэ Сэйити «Рингисэй хиханрон-ни цуйтэ-но иккосацу» (Общий взгляд на теории критики системы ринги». – Токио, Гёсэй канри кэнкю сэнта, 1981.

[146] Park Yung H. Bureaucrats and Ministers in Contemporary Japanese Government. Berkeley, Univ. of California, Institute of East Asian Studies, 1986. – p.21.

[147] Цит. по Koh B.A. Japan’s Administrative Elite. Berkeley, Univ. of California Press, 1989.- p.196.

[148] Rothacher Albrecht The Japanese Power Elite NY, St Martin’s Press, 1993.- p.142.

[149] Цит. по Park Yung H. …, p.21.

[150] О роли и месте системы камбо подр. см. Нисио М Гесэйгаку…., сс.324 – 326.

[151] Подр. см. Макихара И. Найкаку, камбо, гэнкёку (Кабинет министров, секретариаты, департаменты) в: «Хогаку» (Тохоку дайгаку) №№59, 60, 1995- 1996 гг. – сс.533 – 534.

[152] См., напр., Нисио М Нисио М. Гесэйгаку …., с.150.

[153] См.: Koh B.A. Japan’s Administrative Elite. Berkeley, Univ. of California Press, 1989. – p. 198 – 200.

[154] см. Conflict in Japan…, p.299.

[155] см. Ёда Каору Сётё сайхэн-но субэтэ…, с.11.

[156] Koh B.A. Japan’s Administrative Elite…, p. 203.

[157] The Management and Reform of Japanese Government 2-nd ed. – Tokyo, The Institute of Administrative Management, 1995. - p. 241

[158] Там же.

[159]См., напр. работу Ч.Джонсона «МВТП и японское экономическое чудо». Johnson Chalmers: MITI and the Japanese Miracle: the Growth of Industrial Policy 1925 – 1975. Stanford, Stanford Univ. Press, 1982

[160] см. Японский опыт для российских реформ 1998 №2, с.18.

[161] см., напр., Bureaucracy in the Modern State. An introduction to Comparative Public Administration. Ed. by Jon Pierre. Vermont, Edward Edgar Pb, 1995.- p.124.

[162] см. Ikuta Takahide. Kanryo. Japan’s Hidden Government. N-Y., ICG Muse, 2000.

[163] См. Нихон-но гёсэй 2001 (Административная система Японии) – Токио, Гёсэй канри кэнкю сэнта, 2000 – с.128.

[164] См. The Japanese Civil Service and Economic Development…, с.510.

[165] Takahide Ikuta...- p.8.

[166] Public Administration in Japan. Ed. by Kiyoaki Tsuji. Tokyo, Univ. Tokyo Press, 1984 – p.204.

[167] Синроппо («Свод законов») 2002. Токио, Сансэйдо, 2002. - с.126.

[168] Подр. см. Public Administration in Japan…, pp.205 – 207.

[169] Хонда Хироси Гэндай гёсэй-но кодзо (Структура современной администрации). Токио, Кэйсо сёбо, 1994. – с.55.

[170] Синроппо («Свод законов») 2002. Токио, Сансэйдо, 2002- сс.102-103.

[171] Сэки Тэцуо Гёсэй сидо («Административное руководство») – Токио, Гёсэй, 1991. – с.67.

[172] Синдо Мунэюки Синдо Мунэюки Син-но гёсэй кайкаку то ва нани ка. Иванами букку памфурэтто No 422 (Что есть настоящая административная реформа. Брошюра серии «Иванами пафлет» № 422). Токио, Иванами сётэн, 1997. - с.5.

[173] T. Ikuta Takahide. Kanryo. Japan’s Hidden Government. N-Y., ICG Muse, 2000.- p.10

[174] Подр. см.The Japanese Civil Service and Economic Development. Ed. by H. Kim etc. – Oxford, Clarendon Press, 1995 – p.122.

[175] См. Синдо Мунэюки «Гёсэй сидо – кантё то гёкай-но айда» (Административное руководство – между правительством и бизнесом). Токио, Иванами сётэн, 1992 с.70.

[176] Яманоути Кадзуо Гёсэй сидо-но ронри то дзиссай («Теория и практика административного руководства»). – Токио, Гёсэй, 1984. – с.138.

[177] см. Синдо Мунэюки Гёсэй сидо. Кантё то гёкай-но айда (Административное руководство. Между администрацией и бизнесом). – Токио, Иванами синсё, 1992.- с.105.

[178] Для примера можно привести жалобу осенью 1994 г. в эту службу газовой компании на о.Кюсю на действия местной администрации, которая отказалась принять заявку этой компании на расширение газовой сети, ссылаясь на отсутствие документов, не предусмотренным действующим законодательством. Запрос Кэйданрэн в министерство внешней торговли промышленности позволил решить эту проблему в пользу указанной компании – см. http://www.keidanren.or.jp/japanese/news/gyose110/jirei2.html)

[179] См., напр., The Japanese Civil Service and Economic Development…, p.70.

[180] Таковым, в частности, было постановление Токийского окружного суда от 8 октября 1979 по поводу создания приемлемой среды в жилищном строительстве – см... Public Administration in Japan…, p.209.

[181] Текст нижеуказанных статей данного закона взят из источника: Синроппо («Свод законов») 2002. Токио, Сансэйдо, 2002 – с.131.

[182] The Japanese Civil Service and Economic Development, …p.229.

[183] Например, Д.Хелей считает, что «административное руководство» является свидетельством слабости бюрократии, т.к. административная власть не имеет формальных рычагов влияния и вынуждена искать мягкие, компромиссные рычаги влияния – см. Haley “Governance Negotiation: a Reappraisal of Bureaucratic Power in Japan” – in: Journal of Japanese Studies, No.13, pp.343-357.

[184] The Japanese Civil Service and Economic Development…, p.300.

[185] см. Bureaucracy in the Modern State…, p.133:

[186] подробнее о деятельности кланов в 90-е гг. см.: Стрельцов Д.В. “Депутатские кланы: что нового?” - в “Знакомьтесь - Япония”, №23.1999. – сс.47-51.

[187] «Тюо корон» 02.2001, с.112.

[188]Curtis L., Gerald The Logic of Japanese Politics. N-Y., Columbia Univ. Press, 1999. – p.60.

[189] Асахи симбун 29.05.1999.

[190]«Тюо корон», 2001 г. № 5, с.77.

[191] См., напр., Сато Сэйдзабуро, Мацудзаки Т. Дзиминто сэйкэн (Власть ЛДП). – Токио, 1986.

[192] см. Муракава Итиро Дзиминто-но сэйсаку кэттэй систэму (Система принятия решений ЛДП). - Токио, Кёикуся, 1989 – сс.152 – 154.

[193] Подр. о механизме принятия решений в условиях системы власти «семипартийной коалиции» - см. Curtis L., Gerald The Logic of Japanese Politics, N-Y., Columbia Univ. Press, 1999. p.99-136.

[194] Curtis L., Gerald The Logic of Japanese Politics…, p.60.

[195] Там же.

[196]см. Сайто Сакаэ Канрё-га кираварэру рию (Почему бюрократию не любят) – Токио, PHP, 1997. - с. 183.

[197] Там же, с.18.

[198] Там же, с.187.

[199] Омаэ Кэнъити. Хэйсэй канрё рон (Теория бюрократии эпохи Хэйсэй) – Токио, Сёгакукан, 1994. – с.4.

[200] Curtis L., Gerald The Logic of Japanese Politics. …, p.58

[201] Синдо Мунэюки Коги Гэндай нихон-но гёсэй…, с.8.

[202]Синдо Мунэюки Коги Гэндай нихон-но гёсэй…, с.15.

[203] Бунгэй сюндзю 2002 № 3, с.152

[204] Отличия в системе подготовки решений США и Японии хорошо показаны в материалах прошедшей в ноябре 2001 г. в Токио конференции Global Thinknet –см. Future of Governance and the Role of Politicians. Background Papers. Global Thinknet Tokyo Conference 2001, а также Governance for a New Century: Japanese Challenges, American Experience. Background Papers. Global Thinknet Tokyo Conference 2001.

[205] Koh B.A.Japan’s Administrative Elite…p. 206.

[206] Асахи симбун 28.05.1987.

[207] Асахи симбун.6.07.1998.

[208] см. Guidance for Governance. Comparing Alternative Sources of Public Policy Advice. Ed. by R.Kent Weaver and Paul B.Stares Tokyo, Japan Center for International Exchange 2001. – p.80.

Примечания

[209]Синроппо («Свод законов») 2002. Токио, Сансэйдо, 2002. - с.65.

[210]Синроппо («Свод законов») 2002. Токио, Сансэйдо, 2002.- с.65

[211]Noda Yoshiyuki. Introduction to Japanese Law. Tokyo, 1987. - p.87.

[212]Подр. о правовых, организационных и иных аспектах работы премьер-министра в исторической рестроспективе см.: Shinoda Tomohito Japan’s Political Leadership. The Prime Minister’s Power and Style Paper presented at Ph.D. Kenkyukai at International House of Japan in June 1995. и Hayao Kenji The Japanese Prime Minister and Public Policy. Pittsburgh, the Univ. of Pittsburgh, 1993

[213] Какэя Кэнро “Канти кокка-то но кэцубэцу” (“Расставание с государством бюрократии”) - Токио, “Никкэй BP-ся”. - с.123.

[214] Муракава Итиро Дзиминто-но сэйсаку кэттэй систэму (Система принятия решений ЛДП). - Токио, Кёикуся, 1989. – с.35.

[215] Намикава Сино. Дзукай. Гёсэй кайкаку-но сикуми (Структура административной реформы). Токио, Т., Нихон дзицугё сюппанся, – с.123.

[216] Joel D.Aberbach, Robert D.Putnam, Bert A.Rocknam: Bureaucrats and Politicians in Western Democracies. Cambridge, Harvard Univ.Press, 1981, – p.241-242.

[217] Одзава Итиро Нихон кайдзо кэйкаку (План преобразования Японии) - Токио Коданся, 1993.

[218] Като Хироси Канрёсюги кокка-но сиппай (Неудачи государства бюрократии) – Токио, Тоё кэйдзай симпося 1997. – с.108.

[219] Синдо Мунэюки Син-но гёсэй кайкаку то ва нани ка… Иванами букку памфурэтто No 422 (Что есть настоящая административная реформа. Брошюра серии «Иванами пафлет» № 422). Токио, Иванами сётэн, 1997. - с.8

[220] Сайто Сакаэ Канрё-га кираварэру рию (Почему бюрократию не любят) – Токио, PHP, 1997. – с.185

[221]Curtis L., Gerald The Logic of Japanese Politics. N-Y., Columbia Univ. Press, 1999. – p.39.

[222] Синроппо («Свод законов») 2002. Токио, Сансэйдо, 2002. – с.65

[223] подр. см. Синдо Мунэюки Коги Гэндай нихон-но гёсэй (Лекции. Современная администрация Японии). – Токио, Токио дайгаку сюппанкай, 2001. – с.184.

[224] Ёда Каору Сётё сайхэн-но субэтэ (Всё о структурной перестройке правительства) – Т., Нихон дзицугё сюппанся, 2000.– с.14.

[225] см. Синдо Мунэюки Коги Гэндай нихон-но гёсэй (Лекции. Современная администрация Японии). Токио, Токио дайгаку сюппанкай, 2001. - с.185.

[226]см., напр., Сенаторов А.И. Административная реформа: от разработки планов к их реализации. В: «Япония(ежегодник) 1997/1998. - сс.78 – 97.

[227] Синдо Мунэюки Коги Гэндай нихон-но гёсэй …, с.187.

[228] См., напр., Ёда Каору Сётё сайхэн-но субэтэ (Всё о структурной перестройке правительства) – Т., Нихон дзицугё сюппанся, 2000. - с.18.

[229] подр. см. Нидзю иссэйки –о ёмитоку сэйдзигаку (Политология, освещающая 21 век) (ред. Каваками Кадзухиса и др.) – Токио, Нихон кэйдзай симбунся 2000. - с. 55

[230] подр. см. Токи-но угоки, 2001 №10 сс. 28 – 33 и Комуин сэйдо кайкаку-э-но тэйгэн (Основные положения реформы системы государственной службы, подготовленные Управлением общих дел) – Токио, Окурасё инсацукёку, 1997, сс 1 – 38.

[231] Синроппо («Свод законов») 2002. Токио, Сансэйдо, 2002. – с.69.

[232] Например, к 2000 г. она была внедрена в работу примерно пятой части органов муниципальной администрации г.Токио – см. Танабэ Тадаси. Гёсэй хёка рирон нюмон – дзицуму то рирон (Введение в теорию административной оценки – теория и практика). – Токио, Бунка сёбо хакубунся, 2000. – с.73.

[233] Асахи симбун 8.07.1998.

[234]Ёда Каору Сётё сайхэн-но субэтэ …, с.152

[235] Асахи симбун 13.06.1999

[236] Исключение сделано лишь для 4 организаций («Государственный дом молодёжи», «Государственный детский дом природы», «Институт экономики и промышленности», «Общество страхования внешней торговли»), для которых выгоды статуса госслужащего не были сохранены.

[237]См. Асахи симбун 13.06.1999

[238] см. Асахи симбун 16.09.1999

[239]подр. см.: Японский опыт для российских реформ 1998, №1, сс.53 – 61

[240] см. Японский опыт для российских реформ 1999, № 2, с.64

[241] Синроппо («Свод законов») 2002. Токио, Сансэйдо, 2002. – с.21.

[242] Дзёхококай сэйдо-но пойнто (Основные положения системы открытости информации). – Токио, Гёсэй, 1998. - с.18.

[243] Текст закона «Закон об открытости информации, находящейся в распоряжении административных органов» см. в Синроппо («Свод законов») 2002. Токио, Сансэйдо, 2002. – с.939-944.

[244] см. Майнити симбун 2.04.2001

[245] см. Ёмиури симбун 01.04.2001

[246] Синдо Мунэюки Гэндай нихон-но гёсэй…, с.209.

[247] В отношении «особых юридических лиц» разрабатывается отдельный закон об открытии информации, который предполагается принять в 2003 году.

[248] о проекте «Миллениум» подр. см. Дэнси гёсэй-но хому тисики (Юридические знания об «электронной администрации») – Токио, Гёсэй, 2001, с.13.

[249] Там же, сс.15-17.

[250] О текущем ходе проекта подр. см. Мирэниаму пуродзекуто: дэнси сэйфу-но дзицугэн хёка хококу (Доклад о ходе реализации проекта «Миллениум» по созданию «электронного правительства») - в http://www.kantei.go.jp/jp/mille/densiseihu

[251] Нидзю иссэйки –о ёмитоку сэйдзигаку (Политология, освещающая 21 век) (ред. Каваками Кадзухиса и др.) – Токио, Нихон кэйдзай симбунся 2000. - с. 43.

[252] Подр. см. The Management and Reform of Japanese Government. 2-nd ed. – Tokyo, The Institute of Administrative Management, 1995 - p.251.

[253]Функции АКУ, УЭП по вопросам дерегулирования в результате правительственной реформы 2001 г. перешли в соответствующие органы правительства – канцелярию кабинета министров, министерство общих дел и т.д.

[254] Сэйсаку фукё (Сложность выработки государственного курса.) - Токио, Тоёкэйдзай, 1998. - с.172.

[255] The Management and Reform of Japanese Government…p.247.

[256] Ёмиури симбун, 1.03. 2000.

[257] Ёда Каору Сётё сайхэн-но субэтэ…, с.122.

[258] Японский опыт для российских реформ, 1999, № 2, с.42.

[259] Асахи симбун. 11.03.2000.

[260] см. «Японский опыт для российских реформ», 1999 № 4, с.37-39.

[261] см. «Японский опыт для российских реформ», 1999 № 4, с.35.

[262] Кисэй канва хакусё 1998. – Т., Окурасё инсацукёку, 1998.

[263] Сэйсаку фукё (Сложность выработки государственного курса.) - Токио, Тоёкэйдзай, 1998. - с.171.

[264] Тюо корон 1999 №6, с.56.

[265] Подр. см. Д.В.Стрельцов «Система защиты прав потребителей Японии» - «Японский опыт для российских реформ» 1997 № 1, сс.51 – 61.

[266] см. Adam D.Thierer Electricity Deregulation: Separating Facts From Fiction in the Debate Over Stranded Cost Recovery. – The Heritage Foundation, Talking Points, No.20. – March 11,1997.

[267] Сошлемся на мнение Г.Фукусима в: Тюо корон 1999 №6, с.57.

[268] Сэйсаку фукё…, с.169.

[269]подр. см. Lessons from Experience Ed. by Jonan P. Olsen and B. Guy Peters. Oslo, Scandinavian University Press, 1996. - p. 215

[270] Тюо корон 2001 № 2, с.115.

Примечания

[271] Гэндай гёсэй (Современная административная система).)(под ред. Катаока Хиромицу и др.)– Токио, Хогакусёин 1988. - с.143

[272]Гэндай гёсэй (Современная административная система).)(под ред. Катаока Хиромицу и др.)– Токио, Хогакусёин 1988. - с.64

[273] см. Синдо Мунэюки Син-но гёсэй кайкаку то ва нани ка. Иванами букку памфурэтто No 422 (Что есть настоящая административная реформа. Брошюра серии «Иванами пафлет» № 422). Токио, Иванами сётэн, 1997. - с.11.

Дата добавления: 2015-07-10