Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/О.В. Врублев- Б98 екая и др.; Под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. — 3-е изд., испр. и перераб. - М: Юрайт-Издат, 2004. - 838 с. 9 страница

Важной задачей СГФ является осуществление группировки пока­зателей сектора государственного управления и создание аналитичес­кой базы для определения потребности органов власти и управления в

Статистика финансов / Под ред. В.Н. Салина. М., 2000. С. 207.

расходах, кредитах и возможности их удовлетворения за счет имею- щихся финансовых ресурсов без привлечения заемных или накопитель­ных за прошлые периоды средств. Основными объектами изучения СГФ являются бюджеты всех уровней бюджетной системы страны.

Критерии подразделения всех операций сектора государственного управления на группы исходят из своей природы самих этих операций.

Все операции, осуществляемые сектором государственного управле­ния, можно отнести к поступлениям или платежам (рис. 3.1.1)¹, которые осуществляются на возвратной или невозвратной основах. Текущие и ка­питальные, а также возмездные и безвозмездные операции относятся к невозвратным. Операция считается возвратной в том случае, если в резуль­тате нее возникает финансовое требование или погашается обязательство, т.е. имеет место обратный поток в виде договорных обязательств с фикси­рованным сроком погашения. При невозвратных операциях такого пото­ка не возникает. Невозвратные операции могут быть возмездными и без­возмездными. Осуществление возмездных операций независимо от того, добровольная она (дарение) или обязательная (налоги), не предусматри­вает получения взамен эквивалента в какой-либо форме.

Рис. 3.1.1. Классификация финансовых операций в СГФ ¹ Статистика финансов / Под ред. В.Н. Салина. М., 2000. С. 209.

Целевое назначение операций может быть связано как с текущей де­ятельностью, так и с осуществлением капитальных затрат. К операциям с капиталом относят поступления (платежи) с целью приобретения, со­здания или продажи финансовых активов, срок полезного использова­ния которых более одного года (земля, нематериальные активы). Опера­ции с капиталом относятся к безвозмездным платежам и делятся на:

— официальные трансферты капитала (если они осуществляются из государственных источников);

— капитальные трансферты (если они осуществляются из негосу­дарственных источников).

Все описанные выше операции представляют собой финансовые потоки, которые воздействуют на изменение финансовых активов го­сударства. В большинстве случаев в операции задействованы два пото­ка: входящий в виде поступлений, который увеличивает финансовые активы государства, и исходящий в виде платежей, уменьшающий фи­нансовые активы. Согласно международному стандарту по СГФ учет финансовых потоков, возникающих в результате операций, осуществ­ляемых органами государственного управления с другими секторами экономики, производится на кассовой основе.

В соответствии с приведенными характеристиками операций секто­ра государственного управления можно выделить пять агрегированных показателей, которые считаются ключевыми в СГФ.

1.Доходы — все обязательные невозвратные платежи, поступающие в бюджет.

2. Полученные трансферты — безвозмездные, невозвратные поступ­ления на добровольной основе.

3. Расходы — все невозвратные платежи (в их состав входят плате­жи другим органам государственного управления).

4. Кредитование за вычетом сумм погашения (чистое кредитова­ние) — операции сектора государственного управления по приобрете­нию финансовых требований к другим секторам экономики с целью проведения государственной политики (предоставление ссуд и приоб­ретение акций за вычетом сумм выплаченных кредитов, выручки от продажи акций либо возврата собственного капитала).

5. Финансирование — операции, включающие принятие финансовых обязательств и приобретение сектором государственного управления финансовых требований к другим секторам экономики с целью управ­ления ликвидностью, а также погашение таких обязательств или про­дажа финансовых требований. Финансирование включает также чис­тое изменение государственных ликвидных финансовых средств.

Рассмотрим каждый из агрегированных показателей более под­робно.

Согласно стандарту СГФ доходы бюджета подразделяются на теку­щие и капитальные. К текущим доходам относятся все налоговые и неналоговые поступления. Налоговые поступления классифицируют­ся по характеру базы соответствующего налога или по источнику воз­никновения налоговых обязательств. Неналоговые доходы в свою оче­редь включают все невозвратные возмездные поступления (доходы от собственности, административные штрафы и платежи и т.д.), а также некоторые невозвратные безвозмездные поступления (например, штра­фы, взимание которых не связано с налоговым законодательством).

В соответствии с рекомендациями Международного валютного фонда официальные трансферты выделяются отдельно в составе дохо­дов как операции, сокращающие дефицит бюджета. К официальным трансфертам относят безвозмездные, невозвратные поступления на добровольной основе(например, субвенции и дарения).

В капитальные доходы включаются доходы от продажи капиталь­ных активов (основных фондов, земли, государственных запасов и ре­зервов), а также капитальные трансферты из негосударственных источ­ников, т.е. поступления безвозмездных, невозвратных, необязательных (разовых) платежей целевого назначения (например, на строительство зданий и покупку оборудования для бюджетных учреждений).

Согласно международной статистике государственных финансов расходы сектора государственного управления классифицируются по двум критериям:

1) их функциональному назначению;

2) экономическим характеристикам операций, с помощью которых они осуществляются.

Поскольку бюджетная классификация — важный инструмент сис­темы принятия решений, в ней должны быть четко выделены целевые направления государственной деятельности, вытекающие из основных функций государства. Эту задачу решает функциональная структура расходов, связанных с осуществлением основных функций государства. В обобщенном виде эти функции неизменны и характерны для всех стран, в их числе:

— государственное управление;

— обеспечение внутренней и внешней безопасности;

— международная деятельность;

— содействие научно-техническому прогрессу;

— социальное развитие.

Экономическая группировка позволяет получить детальное распре­деление расходов по их предметному признаку (заработная плата, трансферты населению и т.д.) и обеспечивает возможность единого подхода ко всем получателям с точки зрения исполнения бюджета.

Экономическая классификация состоит из трех основных кате­горий:

— текущих расходов, которые включают все возмездные и*езвоз- мездные платежи, не связанные с приобретением и созданием капи­тальных активов, увеличением финансового капитала, компенсацией потерь, вызванных разрушением капитальных активов, для получате­лей этих платежей;

— капитальных расходов, представляющих собой расходы на при­обретение основного капитала, стратегических или чрезвычайных за­пасов, земли, нематериальных активов, безвозмездные платежи, ис­пользуемые их получателями для приобретения основного капитала, компенсирования потерь, связанных с нанесением ущерба или разру­шением или повреждением основного капитала;

— кредитования минус погашение (чистое кредитование), включаю­щего в себя операции органов государственного управления, в резуль­тате которых возникают финансовые требования к другим секторам экономики или приобретается долевое участие в капитале предприятий с целью проведения государственной политики. Эти операции группи­руются по типу дебитора, т.е. по типу внутреннего заемщика и заемщи- ка-нерезидента. Данный показатель рассматривается в СГФ как фак­тор, определяющий размер бюджетного дефицита.

Для того чтобы придать адресный характер процессу распределения финансовых ресурсов государственного бюджета, в СГФ предусматри­вается группировка расходов бюджета по ведомственному признаку, которая позволяет отразить распределение средств по их конкретным распорядителям. Функциональная, ведомственная и экономическая группировки расходов должны быть взаимосвязаны между собой, что­бы обеспечить возможность перехода от одной классификации расхо­дов к другой.

Государственное финансирование охватывает все потоки плате­жей, перемещающихся от сектора государственного управления и обратно к нему, в результате которых возникают или погашаются финансовые требования. Финансирование включает также любые изменения государственных резервов, назначением которых являет­ся управление ликвидностью. Данные по различным видам операций финансирования важно организовать таким образом, чтобы можно

было проверить оценки влияния государственного финансирования на экономику. Для этого государственное финансирование и опера­ции, связанные с управлением государственной ликвидностью, клас­сифицируют либо по типу кредитора или владельца долгового обяза­тельства, либо по типу долгового обязательства. В рамках этих двух классификаций проводится различие между внутренним и внешним финансированием.

Согласно международным стандартам СГФ заимствование не отно­сится к доходам сектора государственного у правления, а рассматрива­ется как источник финансирования дефицита бюджета. Дефицит мож­но определить как сумму доходов и полученных трансфертов минус сумма расходов и кредитование минус погашение. Изменение обяза­тельств и изменение суммы долга являются результатом финансирова­ния расходов бюджетов.

В отличие от описанных выше операций государственный долг представляет собой объем финансовых обязательств, накопленных в результате операций сектора государственного управления в прошлом и предполагаемых к погашению в будущем.

Обязательства должны быть погашены посредством операций сек­тора государственного управления в будущем или переоформлены в бессрочный долг. Обслуживание государственного долга происходит посредством выплаты процентов и (или) погашения основной суммы долга. В составе государственного долга должны отражаться бессроч­ные обязательства, по которым выплачиваются только проценты, а так­же любые беспроцентные обязательства, если действует требование о выплате основной суммы долга. Государственный долг квалифициру­ется по типу держателей долговых обязательств с разделением на внут­ренний и внешний. В качестве дополнительной может использоваться классификация непогашенного долга, которую производят по типу кредитора и долгового обязательства с дальнейшим делением на внут­ренний и внешний долг.

Бюджетная классификация РФ была разработана на основе анали­за аналогичных классификаций других стран с учетом рекомендаций международных финансовых организаций и российской специфики.

Таким образом, методология международной статистики государ­ственных финансов представляет собой совокупность приемов и мето­дов группировки операций сектора государственного управления, а также показателей, отражающих его деятельность, принятых в качестве международного стандарта. Построение бюджетной классификации по методологии СГФ, позволяет обеспечить аналитическую базу для изу­чения количественных и качественных закономерностей массовых про­цессов, происходящих при формировании и использовании средств бюджетного фонда.

(?) КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Охарактеризуйте классификацию финансовых операций сектора обще­го государственного управления, применяемую в СГФ.

2. Дайте определение текущих и капитальных расходов бюджета.

3. Перечислите блоки основных бюджетных показателей, используемые в СГФ.

4. Назовите признаки, по которым в СГФ группируются расходы.

5. Какие группы включает в себя экономическая классификация расходов?

3.2. Состав и структура бюджетной классификации Российской Федерации

Бюджетная классификация Российской Федерации представляет со­бой группировку доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов бюджетов, обеспечивает сопоставимость показателей бюд­жетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Она яв­ляется единой и используется при составлении, утверждении и исполне­нии бюджетов всех уровней, а также при составлении консолидирован­ных бюджетов.

Пакет нормативных документов по применению бюджетной клас­сификации включает Бюджетный кодекс Российской Федерации; Фе­деральный закон от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ «О бюджетной клас­сификации Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 5 августа 2000 г. № 115-ФЗ, от 8 августа 2001 г. № 127-ФЗ, от 7 мая 2002 г. № 51-ФЗ); Приказ Министерства финансов РФ от 25 мая 1999 г. № 38 «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (с изм. и доп.). Министерство финансов РФ в пределах своей компетенции имеет право принимать также другие нормативные акты по вопросам практического использо­вания указанной классификации.

Построение бюджетной классификации регламентируется уже на­званным Федеральным законом «О бюджетной классификации Рос­сийской Федерации». Этот документ обеспечивает общероссийскую сопоставимость бюджетных показателей и включает в себя:

— классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;

— функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;

— экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;

— классификацию источников внутреннего финансирования дефи­цитов бюджетов РФ;

— классификацию источников внешнего финансирования дефици­тов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ;

— классификацию видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ, а также видов муниципального долга;

— классификацию видов государственных внешних долгов РФ и субъектов РФ, а также государственных внешних активов РФ;

— ведомственную классификацию расходов федерального бюджета;

— структуру расходов бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований.

Классификация доходов бюджетов РФ является группировкой до­ходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и основывает­ся на законодательных актах РФ, определяющих источники формиро­вания доходов бюджетов всех уровней. Группы доходов состоят из под­групп и статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения. Виды доходов конкретизируют­ся также по уровням бюджетов, в которые они зачисляются. Пример классификации доходов по группам приведен на рис. 3.2.1.

Код	Наименование групп
	Налоговые доходы Неналоговые доходы Безвозмездные перечисления Доходы целевых бюджетных фондов Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

Рис. 3.2.1. Классификация доходов по группам

Подгруппы, входящие в состав налоговых и неналоговых доходов, представлены на рис. 3.2.2. Показатель налоговых поступлений вклю­чает в себя все виды налогов, взимаемых в соответствии с законодатель­ством РФ о налогах и сборах. Неналоговые доходы объединяют невоз­вратные возмездные и безвозмездные поступления, в том числе дохо­ды от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, поступления по штрафным санкциям и др. В состав неналоговых доходов включены также доходы от продажи земли и не- материальных активов и поступления капитальных трансфертов из не­государственных источников, которые в соответствии с международны­ми стандартами СГФ относятся к капитальным доходам.

Рис. 3.2.2. Классификация налоговых и неналоговых доходов по подгруппам

Бюджетная классификация доходов бюджетов РФ по ряду пара­метров отличается от международных стандартов. Так, в соответствии с международными стандартами СГФ доходы от операций с капита­лом выделяются в отдельную группу, а в классификации доходов бюджетов РФ такие поступления включаются в группу неналоговых доходов.

Подгруппы доходов состоят из статей и подстатей доходов. Напри- Мер, в гл. 25 ч. 2 Налогового кодекса РФ предусматривается четкое распределение поступлений от налога на прибыль организаций по ус­тановленным налоговым ставкам между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами, поэтому в бюджет­ной классификации доходов установлены соответствующие подста- тьи. Пример распределения доходов внутри подгрупп представлен на рис. 3.2.3.

Код

Наименование групп, подгрупп, статей и подстатей доходов

1010107 1010110

НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ Налог на прибыль организаций Налог на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет Налог на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет субъекта РФ Налог на доходы иностранных организаций, не связанные с деятель­ностью в Российской Федерации через постоянное представитель­ство, за исключением доходов, полученных в виде дивидендов и про­центов по государственным и муниципальным ценным бумагам Налог на доходы, полученные в виде дивидендов от российских ор­ганизаций российскими организациями Налог на доходы, полученные в виде дивидендов от российских ор­ганизаций иностранными организациями и от иностранных органи­заций российскими организациями Налог на доходы, полученные в виде процентов по государствен­ным и муниципальным ценным бумагам Налог на прибыль организаций, зачисляемый в местный бюджет

Рис. 3.23. Распределение доходов внутри подгруппы

Следующая группа доходов — безвозмездные перечисления. Они классифицируются по источнику их получения на внешние (от нере­зидентов) и внутренние. Источниками безвозмездных перечислений могут быть отечественные и зарубежные органы государственного уп­равления, а также международные организации. Внутренние перечис­ления от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ осуществ­ляются в виде дотаций, субвенций,субсидий и средств, получаемых в порядке взаиморасчетов.

Доходы федеральных целевых бюджетных фондов образуются в соответствии с законодательством РФ за счет доходов целевого назна­чения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов дохо­дов по ставкам, установленным налоговым законодательством РФ, и распределяются между федеральными целевыми бюджетными фонда­ми и территориальными целевыми бюджетными фондами по нормати­вам, определенным законом о федеральном бюджете на очередной фи­нансовый год. Такие доходы группируются по видам целевых бюджет­ных фондов.

Направления использования бюджетных средств классифицируют­ся по трем основным принципам: функциональному, экономическому и ведомственному.

Функциональная классификация расходов бюджетов РФ представ­ляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и отражает направление бюджетных средств на выполне­ние основных функций государства. Первым уровнем названной клас­сификации расходов являются разделы. Приведем примеры разделов.

01 - Государственное управление и местное самоуправление.

. 06 - Фундаментальные исследования и содействие научно-техни-

ческому прогрессу.

14 - Образование.

15 - Культура, искусство и кинематография.

17 - Здравоохранение и физическая культура.

Разделы состоят из подразделов, конкретизирующих направление бюджетных средств на осуществление деятельности государства в оп­ределенной области, которые образуют второй уровень классификации. Приведем примеры подразделов разд. 14 «Образование».

1 - Дошкольное образование (1401).

2 - Общее образование (1402).

3 - Начальное профессиональное образование (1403).

4 - Среднее профессиональное образование (1404).

5 - Переподготовка и повышение квалификации (1405).

6 - Высшее профессиональное образование (1406).

7 - Прочие расходы в области образования (1407).

Третий уровень функциональной классификации расходов бюдже­тов РФ — это целевые статьи, отражающие финансирование расходов бюджетов по конкретным направлениям деятельности главных распо­рядителей средств бюджетов в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов РФ.

Виды расходов образуют четвертый уровень названной классифи­кации, они детализируют направления финансирования расходов ука­занных бюджетов в пределах целевых статей.

Экономическая классификация расходов бюджетов РФ — группи­ровка расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержа­нию, отражающая виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции, как внутри страны, так и во вза­имоотношениях с другими странами. Названная классификация состо­ит из следующих категорий: текущие расходы, капитальные расходы и предоставление бюджетных кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом

погашения. Эти категории подразделяются на пять уровней: группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент расхода. Приведем пример (рис. 3.2.4).

Код экономической классификации 1

Наименование экономических статей

Текущие расходы Закупки товаров и оплата услуг Оплата труда

Начисления на фонд оплаты труда (единый социальный налог), включая тарифы на обязательное социальное страхование от не­счастных случаев на производстве и профессиональных заболе­ваний

110300 Приобретение предметов снабжения и расходных материалов

110400 Командировки и служебные разъезды

110500 Оплата транспортных услуг

110600 Оплата услуг связи

110700 Оплата коммунальных услуг

111000 Прочие текущие расходы на закупку товаров и оплату услуг

130000 Субсидии, субвенции и текущие трансферты

200000 Капитальные расходы

Предоставление бюджетных кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения

Рис. 3.2.4. Пример экономической структуры расходов

Текущие расходы бюджетов представляют собой часть расходов бюджетов, обеспечивающую текущее функционирование органов госу­дарственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных организаций, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвен­ций.

Капитальные расходы бюджетов — это часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в дей­ствующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляе­мые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юриди­ческим лицам, расходы на проведение капитального ремонта и другие

расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, на- ходящееся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности.

В бюджетной практике часто возникают проблемы с распределени­ем (идентификацией) расходов по статьям (подстатьям) экономичес­кой классификации расходов^[34]. Проиллюстрируем на примерах порядок распределения некоторых расходов.

Расходы на приобретение горюче-смазочных материалов бюджет­ными учреждениями включают в статью 110300 «Расходы на приобре­тение предметов снабжения и расходных материалов» и подстатью 110340 «Оплата горюче-смазочных материалов». Расходы на содержа­ние и текущий ремонт собственного автотранспорта, а также на арен­ду автотранспорта учитываются в составе статьи 110500 «Транспорт­ные расходы» (эта статья не детализируется).

Расходы,связанные с покупкой автотранспорта (например, приоб­ретение машин «Скорой помощи»), представляют собой капитальные вложения в основные фонды и поэтому их относят к статье капиталь­ных расходов 240100 «Приобретение оборудования и предметов дли­тельного пользования» и подстатье 240120 «Приобретение непроизвод­ственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных учреждений». В подстатью 240120 включают все рас­ходы на приобретение в установленном порядке предметов стоимостью на дату приобретения свыше 50-кратного установленного законода­тельством РФ минимального размера оплаты труда за единицу и мало­ценных предметов (МП), служащих более года.

Расходы, связанные с приобретением материальных ценностей, слу­жащих менее одного года, отражаются в соответствующей подстатье экономической статьи 110300 «Приобретение предметов снабжения и расходных материалов». Так, расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, материалов и предметов для текущих хозяйствен­ных целей относятся к подстатье 110350 «Прочие расходные материа­лы и предметы снабжения».

Ведомственная классификация расходов федерального бюджета — это группировка расходов федерального бюджета, отражающая распре­деление бюджетных средств по главным распорядителям средств фе­дерального бюджета' с дальнейшей детализацией бюджетов конкрет­ного федерального органа исполнительной власти или иных получате­лей средств федерального бюджета по целевым статьям и видам расхо­дов (т.е. в соответствии с выполняемыми ими целями и задачами). Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета ут­верждается в структуре ведомственной классификации расходов феде­рального бюджета законом о федеральном бюджете на соответствую­щий финансовый год.

Ведомственная классификация расходов бюджетов субъектов РФ является группировкой расходов бюджетов субъектов РФ, отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с организацией системы органов исполнительной власти субъектов РФ и утверждается законодательными (представительными) органами субъектов РФ. Ведомственная классификация местных бюджетов ут­верждается правовыми актами органов местного самоуправления. По­строение ведомственной классификации расходов бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований должно соответствовать утверж­денной Федеральным законом от 7 мая 2002 г. № 5 1-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О бюджетной класси­фикации Российской Федерации"» структуре расходов бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований.

Элементы функциональной,экономической и ведомственной клас­сификаций взаимоувязаны в единую структуру. Распределение расхо­дов бюджетов по главным распорядителям (прямым получателям) осу­ществляется в следующей последовательности: глава — код главного распорядителя (прямого получателя) средств федерального бюджета; раздел, подраздел, целевая статья и вид расходов по функциональной классификации; предметная статья по экономической классификации расходов.

Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ представляет собой группировку заемных средств, при­влекаемых Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления для финансирова­ния дефицитов соответствующих бюджетов.

Главный распорядитель средств федерального бюджета - орган государственной власти РФ, имеющий право распределять средства федерального бюджета по ведом­ственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

Классификация источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ — это группировка заемных средств, привлекаемых Правительством РФ и органами ис­полнительной власти субъектов РФ для финансирования дефицитов соответствующих бюджетов.

Классификация видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ, видов муниципального долга является группировкой дол­говых обязательств Правительства РФ, органов исполнительной вла­сти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Классификация видов государственных внешних долгов РФ и субъек­тов РФ, а также государственных внешних активов РФ представляет собой группировку государственных внешних долговых обязательств в соответствии с законодательством РФ. Государственный внешний долг РФ и субъектов РФ подразделяется на кредиты, полученные от правительства иностранных государств, иностранных коммерческих банков и фирм, международных финансовых организаций, а также обя­зательства по выпущенным ценным бумагам, стоимость которых выра­жена в иностранной валюте. В названную классификацию включены также долговые обязательства правительств иностранных государств и иностранных коммерческих банков и фирм перед Российской Феде­рацией.

Установлено, что федеральные законы, регулирующие отношения, не связанные непосредственно с определением состава и структуры бюджетной классификации РФ, не должны содержать положений, ее изменяющих. Изменения в Федеральный закон «О бюджетной класси­фикации Российской Федерации» вносятся одновременно с приняти­ем законодательных актов о налогах и сборах и о федеральном бюд­жете.

Таким образом, бюджетная классификация является документом, не только выполняющим важнейшие организационные функции, по­зволяющим сводить бюджеты всех уровней бюджетной системы в еди­ный консолидированный бюджет РФ, но и имеющим большое эконо­мическое значение.

(?) КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Дайте определение бюджетной классификации РФ.

2. Назовите документы, регламентирующие ее построение.

3. По каким признакам осуществляется группировка доходов бюджета?

4. Приведите характеристики функциональной, экономической и ведом­ственной классификации расходов.

Дата добавления: 2015-10-21