В России первая роспись государственных доходов и расходов была составлена в 1722 г. на 1723 г. С 1803 г. эти росписи стали составляться ежегодно, но лишь с 1811 г. начинается составление бюджетов России. Они представляли собой простую совокупность доходов и расходов, осуществляемых министерствами бесконтрольно. Установление бюджетного равновесия — бюджетного баланса не было главной целью финансового управления[14]. Эти бюджеты носили формальный, а не публично-правовой характер. Бюджет в этот период не имел силу закона и не публиковался, сведения и отчеты обо всех доходах и расходах содержались в тайне. Расходы были первичны по отношению к доходам: сначала устанавливалась величина расходования средств, а потом изыскивались источники их покрытия. Каждое министерство имело свой бюджет и не представляло сведений о своих доходах министру финансов, т.е. отсутствовало единство кассы.
Неиспользованные средства оставались в министерствах, которые имели свои дополнительные источники доходов из специальных средств, не включавшихся в общую роспись. Управление финансами осуществляли три ведомства: министерство финансов (источники доходов); ведомство государственного казначея' (кассовое исполнение бюджетов и выпуск казначейских билетов); государственный контроль (ревизия счетов с 1810 г.). Раздельное управление доходами и расходами было ликвидировано в 1821 г., когда ведомство государственного казначея было включено в состав министерства финансов. Департамент государственного казначейства, заменивший прежнюю экспедицию о государственных доходах, состоял из 14 отделений, разделенных на две части: распорядительную, ведавшую всеми делами по приему, хранению доходов и «по обращению их на расходы», и счетную, которая в свою очередь делилась на контроль и бухгалтерию. Предметами ведения департамента государственного казначейства были: движение казенных сумм по приходам и расходам всех казначейств; главное счетоводство приходов и расходов; заведование монетой и пробирными частями; дела по предварительной проверке финансовых смет всех министерств и главных управлений; дела по состоянию росписи доходов и расходов; дела по рассмотрению составляемых министерством и главным управлением проектов положений, уставов и других законоположений, следствием введения в действие которых могли стать новые казенные расходы. Кроме того, государственное казначейство осуществляло прием,хранение и отпуск сумм на расходы, производимые по общему государственному управлению. Все эти функции государственное казначейство выполняло до октября 1918 г., когда по постановлению Совета народных комиссаров оно было объединено с учреждениями Народного банка РСФСР.
Состояние и структура финансовой системы в решающей степени зависят от государственного устройства. В рассматриваемый период времени император обладал неограниченной властью, а министры были подотчетны только перед государем. Это приводило к тому, что законы часто нарушались, а в росписи доходов и расходов вносились изменения. Ситуация требовала коренного переустройства государственного управления и преобразований финансовой системы. Особая заслуга в разработке проекта таких преобразований принадлежит государственному секретарю М.М. Сперанскому. Он разработал и 1 января 1810 г. внес на утверждение в Государственный совет «План фи-
Должность государственного казначея была учреждена в 1796 г.
нансов», в основу которого была положена мысль, что прочное, устойчивое состояние финансов России предполагает сбалансирование доходов и расходов бюджета, сокращение расходов и упорядочение долгов государства. Предложенные меры получили силу закона, наметился ряд обширных преобразований в области государственного хозяйства: денежного обращения, кредита и бюджета.
М.М. Сперанский выступал за придание бюджету силы закона путем его ежегодного утверждения, объединение всех доходов и расходов в рамках одного бюджета (единство бюджета и кассы), осуществление контроля за выполнением бюджета с одновременным ограничением самодержавной и министерской власти и введением ответственности перед законодательными органами с народным представительством. «План финансов» предусматривал введение начал бюджетного права: установление определенных правил составления смет и порядка законодательного их рассмотрения, введение специализации кредита — не только качественное определение расходов, но и указание цели их использования, использование единой классификации расходов для центральных, губернских, окружных и волостных государственных учреждений. Особое внимание было уделено необходимости погашения государственных долгов; предлагалось прекратить дальнейший выпуск ассигнаций и изыскать средства для погашения долгов за счет повышения существующих налогов и введения новых. Царским Манифестом от 2 февраля 1810 г. было объявлено, что все ассигнации признаются действительным государственным долгом, а 27 мая 1810 г. образован путем продажи части государственных имуществ особый капитал погашения государственных долгов, для управления которым учреждено «особое публичное установление» — комиссия погашения долгов. Комиссия должна была осуществлять все операции по выпуску внутреннего займа, разрешенного для изъятия ассигнаций из обращения.
Из числа намеченных М.М. Сперанским мероприятий не все были выполнены в первой половине XIX в. В первую очередь из-за противоречий в правительстве. Но положения, содержащиеся в «Плане финансов», стали основой всех финансовых преобразований конца XIX — начала XX вв.
Поскольку в России не была создана Государственная дума, то частично ее законодательные функции формально были возложены на Государственный совет, который должен был рассматривать ежегодные сметы и осуществлять контроль за доходами и расходами. Фактически до 1851 г. сметные росписи в Государственном совете не обсуждались, а право распоряжаться источниками доходов сохранялось за ми- нистрами; утратило силу и обязательное исполнение смет по расходам.
Состояние финансового хозяйства России на протяжении всего XIX в. характеризовалось нестабильностью. Главными источниками финансовых осложнений были войны, рост военных расходов в мирное время, неурожаи, отсутствие развитой и сбалансированной налоговой и бюджетной систем. Все это явилось основой возникновения бюджетного дефицита. Всего за период с 1801 по 1913 г. было 82 дефицитных года. Балансовые отчеты доходов и расходов за 1803—1825 гг. составлялись на основании генеральных отчетов экспедиции государственных доходов и департамента государственного казначейства, которые недавали деления расходов на обыкновенные, оборотные и чрезвычайные. Доходы и расходы приводились в суммах, действительно поступивших и выданных в каждом году в счет смет прежних, отчетного года и будущих лет, поэтому анализ государственных доходов и расходов этого периода возможен только в кассовом, а не в бюджетном отношении. Такая система отражения доходов и расходов в отчетах просуществовала до 1863 г. С 1863 г. согласно новым сметным правилам и новым формам отчетов фактические данные о доходах и расходах представлялись в бюджетном отношении, т.е. в них отражались доходы, поступившие за счет росписи отчетного года (авансом до начала года, в отчетном году и в течение льготного срока) и расходы за счет росписи, произведенные в те же периоды времени, с добавлением кредитов, продолженных за пределы льготного срока.
В 1826—1854 гг. доходы делились на обыкновенные (постоянные), единовременные и займы, а с 1855 г. доходы и расходы были разделены на обыкновенные и чрезвычайные. Деление бюджета на обыкновенный и чрезвычайный позволяло скрывать его непроизводительный характер и хроническую дефицитность, а также бесконтрольно расходовать средства, так как чрезвычайный бюджет не утверждался и не обсуждался публично. Основными доходами чрезвычайного бюджета были внутренние и внешний займы, а также незначительные поступления от продажи государственного имущества и возвращаемые частными железнодорожными компаниями ранее полученные из казны суммы. Средства чрезвычайного бюджета направлялись на железнодорожное строительство, покрытие сверхбюджетных расходов на военные нужды, погашение государственного долга. Расходы чрезвычайного бюджета систематически превышали доходы. Система двух бюджетов создавала видимость бездефицитности: часть расходов обыкновенного бюджета в случае дефицита проводилась по статьям чрезвычайного.
Это было необходимо для получения иностранных займов. В среднем с 1905 по 1913 г. до 10% расходов обыкновенного бюджета скрывалось в чрезвычайном бюджете. С 1904 по 1910 г. превышение чрезвычайных расходов под доходами составило 1400,3 млн руб. при среднегодовом размере обыкновенных бюджетов в 2100 млн руб., что составляет около 7% в среднем за год[15].
Основными источниками доходов обыкновенных бюджетов были подушные подати, выкупные платежи, питейный доход. Темпы роста расходов государства существенно превышали темпы роста доходов, что приводило к возникновению дефицита бюджета и различных форм его финансирования. Выпуск бумажных денег как форма финансирования дефицита использовался крайне редко. Предпочтение отдавалось реальным кредитным ресурсам. Для финансирования дефицита использовались внутренние и внешние займы, их получение зачастую осложнялось агрессивной внешней политикой. Обсуждением вопросов о государственном кредите и денежном обращении занимался финансовый комитет, который был создан еще в 1806 г., а законодательное оформление получивший только в марте 1906 г.
Государственные бюджеты России не публиковались и держались в строгой тайне. Даже члены Государственного совета не знали фактического состояния финансов страны. Принцип публичности государственного бюджета был введен только в 1862 г. Россия опубликовала свой бюджет, как отмечали зарубежные и отечественные финансисты, скорее под давлением иностранных государственных кредиторов, чем в результате развития конституционных начал. Высочайшим повелением 1 января 1862 г. было решено опубликовать для всеобщего сведения государственную роспись по доходам и расходам (сначала в сокращенном виде). Соображения комитета финансов сводились к следующему: «как ни необходимы, как ни существенны для устройства финансов меры сокращения расходов и увеличения доходов, но они останутся тщетными, если вместе с тем не будет положено начало восстановлению доверия к будущности финансов России. Доверие же может быть восстановлено не иначе, как полною откровенностью правительства относительно своих финансов... Первый шаг и есть обнародование росписи».
22 мая 1862 г. Александр II подписал высочайшее утверждение правил о составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении государственной росписи и финансовых смет министерств и главных управлений. Общая роспись составлялась на основании отдельных смет, представленных министерствами и главными управлениями, затем обсуждалась общим собранием Государственного совета и подписывалась императором. Общая государственная роспись доходов и расходов ежегодно публиковалась 1 января и сопровождалась «Всеподданнейшим докладом министра финансов о государственной росписи доходов и расходов». Средства министерств стали сосредоточиваться в руках государя по принципу единства кассы. Практическое применение правил единства кассы началось в 1864 г. и притом только в Санкт-Петер- бурге. В следующем году правила были введены в 12 губерниях, и только с 1866 г. оказалось возможным распространить их на все губернии и области Российской Империи, за исключением Закавказья, где они были введены с 1 января 1868 г.
Существенные изменения претерпела система налогообложения. В 1863 г. были отменены откупа на продажу спиртных напитков, введена акцизная система, повышены акцизы с пива и табака, страховые сборы, гербовые пошлины и цены актовой и вексельной бумаги, повышены таможенные пошлины. В 1879 г. были установлены налоги на пассажирские билеты и на перевозку грузов по железным дорогам. В 1880 г. отменен налог на соль. В течение 1863—1865 гг. крестьяне были переведены на выкуп, который составлял огромную сумму, и его выплата растянулась на многие годы. Постепенно отменялся подушный налог, ему на смену в 1865 г. был введен поземельный налог. Ставки обложения поземельным налогом были пересмотрены в 1884 г. и устанавливались для каждой губернии отдельно с правом дифференциации внутри губернии. В 1883 г. был установлен налог на недвижимое имущество, в 1885 г. введена новая система промыслового обложения, которая включала и налог с денежных капиталов, а в 1894 г. — государственный квартирный налог.
В соответствии с Манифестом 17 октября 1905 г., когда было объявлено, что «никакой закон не может воспринять силу без одобрения Государственной думы», бюджет впервые принимает публично-правовой характер. Бюджетное право становится более определенным после утверждения 8 марта 1906 г. «Правил о порядке рассмотрения государственной росписи доходов и расходов, а равно о производстве из казны расходов, росписью не предусмотренных». «Правила» устанавливали порядок голосования в части доходов по параграфам, а в расходной смете — по номерам (главным подразделениям). В октябре 1906 г. номенклатура и классификация государственных расходов были изменены: расходная часть бюджета стала строиться не по ведомствам, как это было ранее, а по статьям. 28 марта 1906 г. был издан указ «О компетенции и составе комитета финансов», а в апреле — новые «Основные законы». В соответствии с ними государственная роспись доходов и расходов с финансовыми сметами министерств и главных управлений и не предусмотренные росписью денежные ассигнования из казначейства подлежали ведению Государственной думы. Роспись на 1907 г. из-за неурядиц в Государственной думе осталась неутвержденной. Только с 1908 г. рассмотрение и утверждение бюджета стали осуществляться с участием народных представителей.
Четкого разграничения бюджетных прав на тот момент еще не существовало. Равными бюджетными правами обладали как Государственная дума, так и Государственный совет. Ряд вопросов был в компетенции финансового комитета. Кроме вопросов государственного кредита и денежного обращения он стал ведать установлением времени и условий заключения государственных займов. Наделение Государственного совета всей полнотой бюджетных прав имело особое значение в случае бюджетных разногласий между Государственной думой и Государственным советом. Если эти разногласия преодолеть не удавалось, то кредит вносился в роспись в сумме, установленной последней росписью, утвержденной в установленном порядке. Если Дума не утверждала роспись к началу сметного периода, то в силе оставалась последняя, установленная порядком утверждения роспись.
При утверждении бюджета права Еосударственной думы были существенно ограничены. Она не могла исключить или изменить такие доходы и расходы, которые были внесены в проект на основании действующих положений, законов, штатов, расписаний и высочайших повелений (например, структуру государственного обложения и размер налогов и пошлин), хотя ей было предоставлено право инициировать проекты по изменению системы обложения. Поэтому утверждение государственных расходов приближалось к действительным расходам, отражавшим систему устройства административного аппарата, и для их изменения было необходимо принимать широкие административные реформы.
© КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
1. Перечислите основные этапы становления и развития бюджетных отношений в Российской Империи, отметьте особенности каждого из них.
2. Охарактеризуйте концептуальные положения преобразований финансовой системы, предложенные М.М. Сперанским в начале XIX в.
3. Назовите основные причины нестабильности финансов России на протяжении XIX в.
1.4. Развитие бюджетной системы России в 1917—1990 гг.
После изучения данного параграфа вы сможете:
• дать характеристику этапов развития бюджетной системы СССР;
• назвать основные виды доходов государственного бюджета в разные периоды существования советского государства;
• проанализировать изменения структуры расходов государственного бюджета СССР;
• привести причины проведения хозяйственной реформы 1965 г.;
• перечислить меры, которые предпринимались для совершенствования хозяйственного механизма в 1970—1980 гг.
Самым важным вопросом финансовой политики после Октябрьской революции был вопрос о прекращении обесценивания денег и построении устойчивого бюджета. Первым нормативным актом советского бюджетного права были Правила составления, рассмотрения и утверждения сметнаянварь — июль 1918 г., изданные 28 января 1918 г. В Конституции РСФСР 1918 г. бюджетному праву посвящался раздел, в котором были сформулированы общие принципы бюджетного устройства нового государства.
Нарушение работы дореволюционного государственного аппарата приостановило поступление всех налогов и доходов в государственную казну. Налоговая политика была одной из сложнейших политических и экономических проблем первых лет Советской власти. Первые законодательные акты о налогах (декабрь 1917 г.) обязывали уплачивать налоги, установленные Временным правительством. Основным методом формирования доходов центральных и местных органов власти в 1917—1918 гг. становятся контрибуции, конфискации и разовые сборы с национализированных предприятий. К середине 1918 г. практически единственным источником пополнения финансовых ресурсов государства становится эмиссия бумажных денег.
Бюджеты составлялись так, что в них отсутствовала сколько-нибудь развитая доходная часть, а сметные исчисления расходов были слабо обоснованы. Учреждения составляли расходные сметы без учета результатов своей деятельности и общих ресурсов государства. На некоторые потребности расходы планировались в преувеличенных размерах, в результате чего, с одной стороны, нередко образовывались крупные неизрасходованные остатки кредитов, а с другой — оставалось много потребностей, на которые кредиты по росписи не планировались вовсе. Эти потребности, как правило, удовлетворялись путем экстрен
ного оформления сверхсметных авансов, которые ввиду их срочности не подвергались обстоятельному рассмотрению. Местные органы власти зачастую проводили бескредитные расходы. Для полного учета в народном хозяйстве особая комиссия при Наркомфине выработала бюджетную классификацию, согласно которой все обороты материальных ценностей учитывались по трем направлениям: административно- хозяйственному, целевому, территориальному.
Начавшаяся гражданская война коренным образом изменила экономическую политику. Товарные отношения в промышленности все больше вытеснялись административным подходом к решению экономических проблем, внедрялись сметное финансирование и натуральные формы связи между предприятиями. Финансовые меры формирования доходов государства были полностью ликвидированы. Расчеты между государственными предприятиями стали проводиться путем записей, а затем через бюджет. Реальные деньги в этих расчетах не участвовали. Если в 1918 г. сметное финансирование составляло 41% от общей суммы расходов промышленности, то в 1920 г. оно возросло до 73,2%'. Это привело к тому, что стал обсуждаться вопрос о переходе к материальному нетто-бюджету и введению новой единицы учета.
Составление и утверждение росписей государственных доходов проходили с большим опозданием: первый советский бюджет на январь — июль 1918 г. был утвержден в середине июля этого же года, роспись на I полугодие 1919 г. была утверждена в мае 1919 г., а на II полугодие 1919 г. и на 1920 г. — в августе 1921 г. Первые полугодовые (1918—1919), а затем и годовые (1920—1921) бюджеты составлялись как единые. Такая централизация бюджетной системы была вызвана крайне тяжелой экономической и политической ситуацией в стране. В 1919 г. было упразднено деление бюджета на чрезвычайные и обыкновенные доходы и расходы, определены порядок финансирования предприятий национализированной промышленности и народнохозяйственных операций, порядок выдачи сверхсметных ассигнований и прохождения смет в высших инстанциях. В 1920 г. был осуществлен переход к составлению бюджетной росписи с 1 июля по 30 июня, основной целью этого было приближение бюджетного года к сельскохозяйственному. В июле 1920 г. сессия ВЦИК отменила деление бюджета на общегосударственный и местные, так как все доходы, и общегосударственные, и местные, поступали в единую государственную казну и все
Отчет Центрального финансово-счетного отдела ВСНХ за 1920 г. М., 1921. С. 5.
расходы на удовлетворение общегосударственных нужд и потребностей местного значения производились из казны.
Новые экономические условия хозяйствования потребовали коренного изменения бюджетной политики. 10 октября 1921 г. был издан Декрет ВЦИК о мерах по упорядочению финансового хозяйства и утверждены специальные правила составления бюджета 1922 г. Поскольку переход к новой экономической политике в полной мере произошел лишь во второй половине 1921 г., то бюджетные работы в первые месяцы 1921 г. велись еще на началах военного коммунизма (полный отказ от всяких налогов, бесплатный отпуск товаров, слияние общегосударственного и местных бюджетов и т.д.). Поэтому во второй половине 1921 г. были составлены дополнительные сметы с учетом новых доходов и поступлений от налогов. Вновь было восстановлено деление бюджета на общегосударственный и местные, стали составляться месячные бюджетные планы (с мая 1922 г.).
Бюджет 1922 г. составлялся надевять месяцев (январь — сентябрь). С 1 октября 1922 г. бюджетно-сметный год был объединен с хозяй- ственно-плановым годом, началом которого согласно постановлению Совета труда и обороны (СТО) от 30 сентября 1921 г. должно было являться 1 октября каждого года. Бюджет на январь — сентябрь 1922 г. составлялся в золотых довоенных рублях, кроме них хозяйственные органы употребляли для учета в это время товарные рубли, ржаные пуды, совзнаки, банкноты, иностранную валюту и т.д. Сравнивать по балансам однородные предприятия при таком разнообразии счетных единиц было невозможно, поэтому Совещанием по вопросу публичной отчетности было принято решение публиковать балансы в советской валюте, но годовые заключительные балансы корректировать счетом «Переоценки материальных ценностей» по современным рыночным ценам.
Образование в 1922 г. Союза Советских Социалистических Республик послужило основой для создания новой бюджетной системы государства. В нее вошла широко разветвленная сеть бюджетов местных Советов, которая была наделена собственными источниками доходов, получала надбавки, дотации на покрытие разницы в доходах и расходах, а также субвенции при долевом участии собственных средств. Организация различных видов бюджетов и порядок их составления регулировались законодательными актами государства. В 1923—1924 гг. перешли к составлению твердых квартальных планов, а в 1924—1925 гг. — твердых годовых планов.
Бюджетное устройство, состоящее из союзного бюджета, финансирующего общегосударственные потребности, бюджетов союзных республик и местных бюджетов, зафиксированное в Конституции СССР 1924 г. было коренным образом изменено только в 1991 г. Особое значение имели взаимоотношения между союзным бюджетом и бюджетами союзных республик. Не все союзные республики располагали достаточными для сбалансирования своих бюджетов источниками доходов, поэтому бюджетное законодательство было пересмотрено с целью устойчивого закрепления за союзными республиками доходных источников, достаточных для того, чтобы обеспечить необходимыми средствами все расходы, установленные по их бюджетам.
Положением о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик, утвержденным ЦИК и СНК СССР 25 мая 1927 г., для придания устойчивости бюджетам союзных республик за ними закрепилось 99% доходов от сельскохозяйственного, промыслового и подоходного налогов, поступивших на территории данной республики. За союзными республиками были также закреплены:
— доходы от недр, 50% доходов от прибылей предприятий общесоюзного значения, состоящих в ведении республиканских органов;
— 50% от концессий общесоюзного значения;
—доходы от реализации всех государственных фондов как общесоюзных, так и республиканских (кроме госфондов местного значения, доходы от которых принадлежали местным бюджетам);
— доходы от возврата всех ссуд, в том числе выданных предприятиям и организациям республиканского значения из общесоюзных источников.
Такое распределение доходных источников повысило заинтересованность республик в поступлении общесоюзных доходов и способствовало росту их собственных доходов. Союзные республики имели право устанавливать минимальный перечень доходов и расходов, включаемых в местные бюджеты, а также порядок их составления, рассмотрения и утверждения.
Основными доходными источниками государственного бюджета этого периода были поступления от обобществленного хозяйства и привлеченные средства населения, которые поступали через систему налогообложения и покупку займов. По итогам выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР 74,9% всех доходов единого финансового плана составили средства обобществленного хозяйства, 17,9% — привлеченные средства населения и 7,2% — прочие доходы1. Понятие «единый финансовый план» в отличие от государственного бюджета охватывало все денежные накопления общественного хозяйства (прибыль, налог с оборота, начисления на зарплату, амортизация), привлеченные средства населения (налоги, займы, паи, вклады в сберкассы и т.д.) и все расходы на капитальные вложения, прирост оборотных средств в производстве и обращении, все расходы на культуру и управление.
Основными статьями расходов бюджета становятся расходы на народное хозяйство и социально-культурные мероприятия. Эта тенденция в развитии расходов бюджета сохранилась и в дальнейшем. Всего за первую пятилетку через бюджетную систему СССР было мобилизовано и перераспределено 82,8 млрд руб., или 69% всех ресурсов единого финансового плана2. Остальная часть ресурсов была частично перераспределена через кредитную систему, но в основной массе непосредственно распределялась отдельными отраслями народного хозяйства.
Крупным мероприятием в перестройке финансовой работы явилась налоговая реформа 1930 г., которая привела к изменению системы платежей предприятий в бюджет и введению двухканальной системы изъятия: отчислений от прибыли и налога с оборота, в котором были объединены множество налогов и сборов. Но некоторые прежние платежи сохранились. Платежи, объединенные в налог с оборота, давали бюджету к 1930 г. 61,6% всех доходов, в том числе акцизы — 29,0% и промысловый налог — 21,5%. Поступления от налога с оборота стали самым крупным источником государственного бюджета.
Одновременно с налоговой проводились кредитная реформа и перестройка управления промышленностью, которые сопровождались максимальной концентрацией прибыли в бюджете. В 1930 г. норма отчислений прибыли в бюджет была определена в 81%, а для отдельных отраслей и предприятий ВСНХ и Наркомфин имели право эту норму увеличить. В связи с обострением проблемы устойчивости доходов государственного бюджета в 1931 г. было принято положение о ежемесячном перечислении в бюджет установленной доли плановой прибыли вместо практиковавшегося до тех пор ежеквартального перечисления доли от реально полученной (а не плановой) прибыли. Эта система перечислений в бюджет сохранилась в основном до конца 1980-х гг. В
Итоги выполнения первого пятилетнего плана народного хозяйства СССР. М., 1933. С. 205.
г Там же. С. 207.
1932 г. общие нормы распределения прибыли были вообще устранены: вся плановая прибыль могла быть изъята в бюджет, за предприятием закреплялась лишь часть сверхплановой прибыли. Материальное поощрение работников стало возможным за счет экономии расходов и не могло превышать 1% фонда заработной платы. Прибыль в основной своей массе перестала быть источником материального стимулирования, социального и технического развития предприятия.
Таблица 1.4.1 Доходы государственного бюджета за 1933—1937 гг.
|
Источник: Финансы СССР за 30 лет. М., 1947. С. 168. |
В годы третьей пятилетки в действующую систему взимания налога с оборота был внесен ряд упрощений и изменений. Было сокращено количество ставок налога с оборота, отменены бюджетные наценки и бюджетные разницы по некоторым промышленным товарам, но несмотря на это поступления от налога с оборота на долгие годы стали основным доходным источником государственного бюджета.
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 47 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |