Статья 31. Условия и сроки выплаты пособия по безработице
1. Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
2. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным в порядке, определенном статьей 3 настоящего Закона.
3. Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде безработицы не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
4. Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице начисляется с первого дня признания их безработными.
5. В случае непредоставления оплачиваемой подходящей работы по истечении 18 календарных месяцев безработицы безработный имеет право на повторное получение пособия по безработице в размере минимальной оплаты труда, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
6. Пособие по безработице выплачивается не реже двух раз в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные службой занятости сроки, но не реже двух раз в месяц.
7. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать и более продолжительные сроки выплаты пособий или предусматривать условия продления их выплаты за счет средств соответствующих бюджетов.
Комментарий к статье 31 Закона
Право безработного на пособие по безработице имеют граждане, уволенные из организаций по любым основаниям. Не влияют на право безработного на пособие по безработице продолжительность перерыва со дня увольнения до дня обращения в службу занятости и отсутствие определенного периода работы к началу безработицы.
В соответствии со ст. 3 настоящего Закона решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается службой занятости не позднее 11 дней со дня предъявления всех необходимых документов.
В этот период ожидания до начала получения пособия служба занятости постарается подыскать гражданину подходящую работу.
Если такая работа будет найдена ранее указанного срока, например на 5-й день, то гражданин не будет зарегистрирован в качестве безработного и соответственно не получит за этот период пособие по безработице.
Это положение соответствует правоприменительной практике многих зарубежных стран. В этом случае упрощается административная процедура и экономятся административные расходы фонда занятости, вызываемые установлением права на пособие и его выплату в течение очень коротких периодов безработицы. Такие короткие периоды между двумя последующими периодами занятости являются обычными на рынке труда. Они не рассматриваются как случай безработицы, требующей выплаты компенсации.
В то же время при невозможности предоставления службой занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы этим гражданам пособие по безработице начисляется с первого дня предъявления необходимых документов.
В ряде случаев день, с которого начинается выплата пособия, не совпадает с днем получения гражданином статуса безработного.
Несовпадение этих двух моментов может быть у граждан, которым срок выплаты пособия откладывается в соответствии с п. 3 ст. 35 настоящего Закона и у тех, кто высвобожден с предприятий в связи с их ликвидацией, сокращением штата или численности работников, поскольку у них начальный срок выплаты пособия по безработице зависит от продолжительности выплаты среднего заработка по прежнему месту работы (см. комментарий к ст. 27).
Не следует путать сохранение среднего заработка по месту работы на основании правовых норм, имеющихся в законодательстве, и на основании коллективных договоров. Выплата денежных сумм (они обычно варьируются в зависимости от возможностей работодателя) сверх установленных законодательством сроков в соответствии с коллективными договорами на получение гражданином пособия по безработице не влияет.
Выплата среднего заработка высвобожденным с предприятий работникам не засчитывается в срок выплаты пособия по безработице. Это две совершенно разные выплаты, одна сменяет другую. Продолжительность выплаты пособия не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением некоторых случаев, предусмотренных законодательством РФ. Рассмотрим эти случаи. Во-первых, это относится к безработным гражданам, общий трудовой стаж которых превышает требуемый для назначения пенсии по старости (подробнее см. комментарий к ст. 32). Во-вторых, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут устанавливать более продолжительные сроки выплаты пособий или предусматривать условия продления их выплаты за счет средств соответствующих бюджетов. В-третьих, есть категории работников, например горных, металлургических, радиохимических и специальных сборочных производств урановой промышленности, высвобожденных в результате конверсии, которым период получения пособия по безработице по решению представительных органов государственной власти может продлеваться на срок до двух лет.
Имеются случаи, когда гражданин, получая пособие по безработице, находит для себя работу, но, проработав несколько месяцев, опять вынужден обратиться на биржу труда. Как быть в этом случае? При повторном обращении в службу занятости, независимо от продолжительности его работы на новом месте, он вновь может быть признан безработным с правом получения пособия. При этом продолжительность нового периода выплаты ему пособия по безработице не должна превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.
Тем, кто получал пособие в течение 12 месяцев, его выплата может быть возобновлена только через шесть месяцев. Снимать гражданина с учета как безработного не следует - прекращение выплаты пособия не означает, что служба занятости уже не должна заниматься трудоустройством данного гражданина. Поиск работы для него следует продолжить, а с учетом материального положения его семьи можно такому безработному оказать материальную помощь (см. комментарий к ст. 36).
По окончании 18-месячного периода (со дня признания безработным) гражданин вновь приобретает право на получение пособия по безработице. При этом продолжительность нового периода выплаты пособия также не должна превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.
Остановимся на порядке выплаты пособия по безработице некоторым категориям граждан, особо нуждающихся в социальной защите. На практике возникает вопрос: как оплачивается безработным женщинам отпуск по беременности и родам? В Пособии "О практике работы по обеспечению государственных гарантий граждан, признанных в уставленном порядке безработными", утвержденном ФСЗ 25 июля 1994 г., определено следующее. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 723 "О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными" оплату периода отпуска по беременности и родам женщинам, потерявшим работу и заработок (доход) в связи с ликвидацией или реорганизацией предприятий (учреждений, организаций), осуществляют органы социальной защиты населения по месту жительства женщины в размере минимального уровня оплаты труда, если со дня увольнения до дня официального признания этих женщин безработными, а также до дня предоставления им отпуска по беременности и родам прошло не более 12 календарных месяцев.
В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 7 октября 1992 г. N 157 "О порядке применения пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 723" действие указанного пункта распространяется и на беременных женщин, потерявших работу и заработок (доход) в связи с сокращением численности или штата работников в течение 12 месяцев, предшествовавших дню официального признания их безработными.
Оплата периода отпуска по беременности и родам этим категориям женщин осуществляется за счет средств Фонда социального страхования РФ, исходя из минимального размера оплаты труда, установленного законодательством. Оплата периода отпуска по беременности и родам безработным женщинам, уволенным по другим основаниям, а также ранее не работавшим, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, вышеназванным Указом не предусмотрена.
Вместе с тем Примерным положением "О порядке и условиях оказания материальной и иной помощи за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении", утвержденным Приказом ФСЗ от 18 июня 1993 г. N 78, определено, что членам семьи, находящимся на иждивении безработных женщин, уволенных в течение 12 месяцев, предшествовавших дню официального признания их безработными (за исключением уволенных за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством), по собственному желанию, женщин, впервые ищущих работу, а также стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, - в период отпуска по беременности и родам предоставляется преимущественное право на получение материальной помощи при соблюдении условий, предусмотренных данным Положением.
Законодательством о занятости населения, Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 1993 г. N 723 не предусмотрено снятие женщин с учета в качестве безработных в период их отпуска по беременности и родам. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 г. N 647 "О внесении изменений и дополнений в порядок назначения и выплаты пособий по безработице" период отпуска по беременности и родам продлевает общий период выплаты пособия по безработице.
В любом случае общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Рассмотрим порядок выплаты пособия по безработице женам (мужьям) военнослужащих, которые проживают по месту службы мужа (жены) и лишены возможности трудоустроиться по специальности.
Пособие по безработице в этом случае выплачивается в соответствии с законодательством о занятости населения, если они не получают ежемесячных компенсационных выплат, предусмотренных п. 4 ст. 10 Закона РФ "О статусе военнослужащих".
Кроме того, 22 ноября 1993 г. вышло Постановление Правительства РФ N 125 "О мерах и порядке выплаты ежемесячного пособия женам (мужьям) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, проживающих вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства". Во исполнение этого Постановления 27 декабря 1993 г. министром обороны РФ подписан приказ N 590 "О дополнительных льготах женам (мужьям) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы". В соответствии с этими документами право на получение ежемесячного пособия имеют жены (мужья) военнослужащих, фактически проживающие вместе с мужьями (женами), если они признаны безработными и не получают пособия по безработице. Это пособие выплачивается и на территории государств, по законодательству которых члены семей военнослужащих Вооруженных Сил РФ лишены права на получение пособия по безработице.
Ежемесячное пособие назначается в размере минимальной оплаты труда, установленной законодательством РФ. В местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер пособия определяется с применением этих коэффициентов.
Назначение ежемесячного пособия и его выплата производятся по месту службы военнослужащего. Для этого представляется трудовая книжка жены (мужа) на основании рапорта военнослужащего. К нему прилагаются копии свидетельства о браке, справка из штаба воинской части о прибытии и фактическом проживании по месту службы супруга. Нужна также справка из органов службы занятости о том, что жена (муж) признана безработной и не получает пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты. Пособие по безработице выплачивается не реже двух раз в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные службой занятости сроки, но не реже двух раз в месяц.
Может возникнуть вопрос, как согласуется положение настоящей статьи по срокам выплаты пособия по безработице с международным законодательством. Конвенция МОТ N 102 "О минимальных нормах социального обеспечения" (1952 г.) предусматривает выплату пособий по безработице по системам страхования не менее 13 недель за 12 месяцев. Если же защитой охвачены жители страны, средства к жизни у которых не превышают установленных пределов, то выплата пособий в данном случае по системам вспомоществования должна производиться в течение 26 недель за 12 месяцев.
Со временем, прошедшим с момента принятия Конвенции N 102, максимальное время выплаты пособий страхования по безработице было увеличено в большинстве промышленно развитых стран от шести месяцев до одного года. В США пособие выплачивается в течение 26 недель, в Канаде - в течение 25-50 недель, в Великобритании - в течение 312 дней (для приобретения права на получение пособия в течение следующих 312 дней необходимо отработать вновь не менее 13 недель). В Италии продолжительность выплаты пособия составляет 180 дней.
В тех случаях, когда правительство объявляет состояние кризиса в районе или отрасли, продолжительность выплаты пособия может быть дважды увеличена на 90 дней. В ФРГ продолжительность выплаты пособий зависит от продолжительности страхового стажа и не может превышать один год. Если безработный исчерпал свое право на страховое пособие, он может получить пособие по системе вспомоществования. Сроки выплаты такого пособия не ограничены.
Во Франции продолжительность выплаты основного пособия зависит от продолжительности страхового стажа и возраста безработного и колеблется от 3 месяцев для безработных, имеющих 3 месяца стажа в течение последних 12 недель, до 27 месяцев для безработных, страховой стаж которых в последние 36 месяцев составляет 24 месяца.
Следует отметить, что законодательства большинства стран чутко реагируют на финансовое положение страны и в них вносятся соответствующие изменения, в том числе и по срокам выплаты пособий по безработице. Экономические кризисы ведут к росту безработицы и увеличению выплаты пособий по безработице, истощают фонды помощи безработным. Это негативно отражается на безработных гражданах.
В первую очередь сокращаются максимальные сроки выплаты пособий путем изменения продолжительности периодов, дающих право на пособие по безработице. Это касается таких стран, как Франция, Швейцария, Япония, Испания, США. В Канаде увеличен период страхования, дающий право на пособие. В Японии для получения пособий за 6 месяцев безработные моложе 30 лет должны иметь 10 лет стажа в системе страхования.
Статья 32. Порядок продления сроков выплаты пособия по безработице гражданам со стажем работы, дающим право на пенсию по старости (по возрасту)
1. Гражданам, общий трудовой стаж которых в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации дает им право на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсии на льготных условиях, но которые не достигли пенсионного возраста, продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий требуемый стаж. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.
2. По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата и имеющим независимо от перерывов в трудовой деятельности стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, с их согласия пенсия оформляется досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации срока выхода на пенсию.
3. Расходы, связанные с досрочным выходом на пенсию, осуществляются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации с последующим возмещением затрат из фонда занятости.
Комментарий к статье 32 Закона
Данная статья реализует важный аспект государственной политики по обеспечению гарантий граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. К ним относятся лица предпенсионного возраста. Положение настоящей статьи об увеличении срока выплаты пособия по безработице распространяется и на тех граждан, кто имеет право на льготное пенсионное обеспечение. Например, мужчина, отработавший 12 лет на подземных работах, имеет общий трудовой стаж 28 лет. Этот стаж на 8 лет превышает требуемый для назначения пенсии по старости данного работника. В связи с этим срок выплаты пособия по безработице может быть ему увеличен на 16 недель (2 календарные недели х 8 лет).
Если рассмотреть законодательную практику зарубежных стран, то мы увидим, что в ней имеются положения, по которым продолжительность выплаты основного пособия по безработице зависит от возраста безработного и может быть продлена.
Например, во Франции законом предусмотрено для безработных в возрасте 50-55 лет продление выплаты пособия дважды на 9 месяцев. Затем, когда будет исчерпана возможность выплаты основного пособия, может быть назначена поддержка за счет страхового пособия. Оно предоставляется безработным в возрасте до 55, лет имеющим 6 месяцев страхового стажа, на период до 18 месяцев. Затем, если использовано право на выплату страхового пособия, возможна выплата так называемого пособия солидарности, которое выплачивается на этот срок неограниченное количество раз.
В Швеции пособия по безработице как по системе страхования (до 300 дней), так и по системе вспомоществования (до 150 дней) могут быть продлены на более длительный срок лицам старших возрастов.
В Японии продолжительность выплаты страхового пособия составляет от 90 до 300 дней в зависимости от возраста.
В ч. 2 ст. 32 закона о занятости РФ предусмотрен еще один важный элемент социальной защиты лиц предпенсионного возраста, которые при определенных условиях могут получить право выхода на досрочную пенсию. На практике имеют место случаи, когда граждане предпенсионного возраста приходят на биржу труда не для того, чтобы подыскать подходящую работу, а для оформления досрочной пенсии. Многие из них разочаровываются, когда сотрудник биржи труда предлагает им вместо досрочной пенсии возможность продолжить трудиться на одном из предприятий.
Механизм реализации права на досрочную пенсию определяется "Порядком оформления досрочных пенсий безработных органами социального обеспечения по предложению органов государственной службы занятости населения", утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 20 августа 1991 г. Данный Порядок распространяется на безработных граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата и имеющих независимо от перерывов в трудовой деятельности стаж работы, дающий право на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях. С согласия этих безработных граждан пенсия оформляется досрочно.
Рассмотрим последовательность действий службы занятости, органов социального страхования и безработного гражданина при оформлении досрочной пенсии. При достижении безработным, имеющим необходимый стаж для назначения пенсии по старости (в том числе пенсии на льготных условиях), возраста, дающего в соответствии с настоящей статьей право на досрочный выход на пенсию, и при отсутствии у государственной службы занятости населения возможности предоставления ему подходящей работы районная (городская) служба занятости населения выдает безработному в пределах срока, указанного настоящей статьей, по его просьбе предложение установленной формы о назначении досрочной пенсии. При получении предложения о назначении досрочной пенсии безработный расписывается в учетной карточке безработного.
Орган государственной службы занятости со дня выдачи безработному предложения о назначения досрочной пенсии приостанавливает выплату назначенного ему пособия по безработице. С предложением о назначении досрочной пенсии безработный не позднее недели должен обратиться в отдел социальной защиты населения по месту жительства.
Пенсия назначается со дня подачи заявления в отдел социальной защиты.
Отдел социальной защиты после принятия решения о назначении либо отказе в назначении досрочной пенсии обязан в 5-дневный срок направить в орган государственной службы занятости населения, выдавший предложение, уведомление. При получении от отдела социальной защиты уведомления о назначении безработному досрочной пенсии орган государственной службы занятости населения выплачивает ему недополученную сумму пособия со дня приостановления до дня назначения пенсии, но не более, чем за одну неделю.
При пропуске безработным недельного срока обращения за назначением пенсии по уважительным причинам выплата пособия производится не более чем за один месяц, не считая времени пребывания в стационарном лечебном учреждении.
Безработный - инвалид III группы, как и все другие безработные, имеет право перейти с пенсии по инвалидности на досрочную пенсию по старости. Однако если пенсия впервые обратившемуся за ней назначается со дня подачи в отдел социальной защиты всех необходимых документов, то при переводе с одной пенсии на другую действует иное правило. Перевод с одной пенсии на другую производится с первого числа месяца, следующего за тем, в котором подано соответствующее заявление со всеми необходимыми документами. Службе занятости необходимо учитывать данную правовую норму при выплате такому безработному недополученной суммы пенсии и не ограничивать ее упомянутой недельной выплатой.
При получении от отдела социальной защиты уведомления об отказе в назначении безработному пенсии служба занятости возобновляет выплату назначенного пособия по безработице со дня его приостановления. Сумма пенсии подсчитывается из заработка, который гражданин имел до начала безработицы. Доходы, полученные в период, когда гражданин имел статус безработного, например при выполнении общественных работ, при исчислении среднего заработка для назначения пенсии не учитываются.
Пенсия, установленная безработным досрочно, работающим пенсионерам не выплачивается.
Статья 33. Размеры пособия по безработице гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям, уволенным с военной службы и из органов внутренних дел
Пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей), а также уволенным с военной службы и из органов внутренних дел и признанным в установленном порядке безработными, начисляется: в первые три месяца безработицы - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов; в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда и не выше уровня средней заработной платы, сложившегося в республике Российской Федерации, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.
Комментарий к статье 33 Закона
В данной статье определены категории граждан, признанных в установленном порядке безработными, которые имеют право на пособие по безработице в процентном отношении к среднему заработку. В них входят граждане, уволенные из организаций по любым основаниям, а также лица, уволенные с военной службы. К последним относятся лица, проходившие службу в таких ведомствах, как Министерство обороны РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральная пограничная служба РФ, Федеральная служба безопасности РФ, Служба внешней разведки РФ, Федеральная служба железнодорожных войск РФ, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ.
Понижающая шкала размера пособия по безработице имеет целью стимулировать безработного активно включиться в поиск работы, а не только возлагать надежды на службу занятости.
Поскольку выплата предприятием среднего заработка высвобожденным работникам не включается в срок выплаты пособия по безработице, то и нет оснований начинать выплату пособия таким работникам (после трех месяцев получения среднего заработка по месту работы) с 60% заработка. В этом случае выплату пособия по безработице надо начинать с 75%, через три месяца снизить до 60, через следующие четыре месяца - до 45% среднего заработка. Так же следует определять сумму пособия по безработице и тем, кому в соответствии с действующим законодательством выплата среднего заработка по месту работы предусмотрена на более длительный период - шесть месяцев, год.
На практике встречаются факты, когда безработный был трудоустроен, но через непродолжительный период времени еще раз оказался без работы. Он вновь при обращении в службу занятости признается безработным. При этом предыдущая выплата пособия по безработице на его размере отражаться не должна. Выплата пособия и в этом случае начинается с 75% среднего заработка, если, конечно, соблюдено условие о наличии определенного стажа работы.
Остановимся на особенностях начисления пособия по безработице бывшим военнослужащим. В соответствии с письмом ФСЗ от 30 марта 1994 г. "О пособии по безработице военнослужащим, уволенным с военной службы без права на пенсию" данной категории граждан назначается пособие по безработице со дня их регистрации в службе занятости в качестве безработных вне зависимости от получения ими ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию за счет средств Министерства обороны РФ. При этом размеры пособия устанавливаются, как и другим безработным гражданам, в процентном отношении к среднемесячному денежному довольствию, исчисленному за последние три месяца перед увольнением.
Среднемесячное денежное довольствие военнослужащих исчисляется применительно к исчислению среднего заработка гражданского персонала. При этом в денежное довольствие включаются оклады по воинской должности и воинскому званию, процентная надбавка за выслугу лет, другие указанные в расчетной книжке ежемесячные надбавки и денежные выплаты, вознаграждения, премии и ежегодная материальная помощь, предусмотренные действующей системой выплаты денежного довольствия (оплаты труда).
Денежное вознаграждение и премии по итогам работы за год, ежегодная материальная помощь включаются в месячное денежное довольствие в размере 1/12 выплачиваемой суммы за год либо приходящейся на каждый месяц в году увольнения, а другие вознаграждения и премии, предусмотренные системой выплаты денежного довольствия (оплаты труда), - при условии, если они были выплачены в период, за который учитывается денежное довольствие для определения его среднемесячного размера.
Не подлежит включению в состав денежного довольствия при исчислении его среднемесячного размера единовременное пособие при увольнении с военной службы и другие выплаты, носящие единовременный характер, а также различного рода компенсационные выплаты (Письмо Главного управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны РФ от 25 декабря 1993 г. Справки о размерах среднемесячного денежного довольствия за последние три месяца выдаются указанным гражданам районными военными комиссиями.
Остановимся на наиболее часто встречающихся на практике вопросах при применении ст. 33 настоящего Закона. Если требуется выплатить сумму пособия по безработице за неполный месяц, надо сначала подсчитать полную месячную сумму пособия. Эта сумма делится на количество календарных дней данного месяца и умножается на то число календарных дней, за которое гражданину надо выплатить пособие. В случае если перед увольнением гражданин работал по договору подряда и все выплаты осуществлялись в последние месяцы или по окончании работ, среднемесячный заработок определяется путем деления всей суммы заработка на число месяцев, в течение которых выполнялась работа по договору.
Основанием для подсчета среднего заработка предпринимателей и членов крестьянских (фермерских) хозяйств является сумма доходов, с которой взимается подоходный налог.
В последние годы, когда предприятия и организации сталкиваются с трудностями в выплате заработной платы денежными знаками, они вместо заработной платы оплачивают труд своих работников продукцией собственного производства. В этом случае расчет среднего заработка для определения размера пособия по безработице производится исходя из стоимости товаров в денежном выражении по ценам, обычно применяемым для отпуска потребителю.
При необходимости сведения о свободных рыночных ценах рекомендуется получать в органах ценообразования или торговых инспекциях.
Если средний заработок по последнему месту работы окажется меньше минимального уровня оплаты труда, установленного в стране, базовая сумма по безработице доводится до минимума оплаты труда и уже к ней начисляются надбавки на иждивенцев.
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 29 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |