История развития теории и практики менеджмента в России

В послереволюционной России уровень промышленного производства сократился в 7 раз по сравнению с 1913 г. (первая мировая война – преобладание выпуска продукции военного назначения; инфляция; политика «военного коммунизма» привёла к разрушению хозяйства и голоду).

После 1917 г. начато строительство соц. общества, для этого был необходим аппарат гос и хозуправления. Мероприятия:

ликвидация рынка, денежного обращения, замена их на централизованное производство и распределение;

вместо рынка – планово-распределительный механизм, жесткая централизаторская система, контроль потоков сырья и ресурсов;

производство продуктов с целью получения дохода отменялось и наказывалось;

национализация предприятий, которые не могли покупать сырьё, оплачивать труд, продавать продукцию (не было денег), продукция забиралась государством;

управление предприятиями фабрично-заводским комитетами;

предприятия стояли разграбленными, рабочие бежали, стали заниматься примитивным ручным трудом;

насаждались искусственные формы управления.

С 1917 по 1920 гг. усилия ученых и практиков были сосредоточены на теоретической разработке основ построения социалистической экономики и присущей её системы управления. Была обоснована необходимость демократического централизма (централизм – поглощение, объединение системы управления в единое целое; демократизация – от греч демос- народ, народ в качестве источника власти, власть большинства, равноправие граждан) в управлении промышленным производством, раскрыта роль соц. соревнования и др. положения.

С 1921 по 1928 гг. происходит реализация многих положений по управлению народным хозяйством наряду с интенсивными исследованиями конкретных экономических методов и механизма их использования в практике управления (хозрасчетных отношений, финансово-кредитной системы, нормирования зарплаты). Разрабатывается ряд организационных форм и общая концепция пятилетнего планирования народного хозяйства, изыскиваются новые формы участия трудящихся по организации сети НИИ, изучавших вопросы организации труда, делопроизводства и управления.

В конце 30-х г. формы и методы планирования экономики стали причиной негативных явлений:

попытки ускоренной индустриализации страны (но отсутствие инвестиций, механизации, строительной базы, большого числа людей – решение за счет ГУЛАГа)

замедление темпов роста продукции, производительности труда (стахановское движение!), замедление НТП (репрессии производственников, экономистов, специалистов – «вредителей»); Но развитие промышленности требовало специалистов!;

срывы в экономике объяснялись саботажем;

карточная система;

кризис экономики кап стран – продажа продукции машиностроения СССР по низким ценам (лишь бы продать) – 40 % продукции куплено СССР – деньги за счет невыплат колхозам за сельхоз продукцию;

политика уравнительности среди рабочих (ослабление принципов материальной заинтересованности и распределения по труду, нормы по «ударникам производства», не выполнил – «вредитель»! и т.д.);

неграмотность населения – 9/10 рабочих имели 4-хклассное образование;

ассигнования на военные нужды.

Все это обсуждалось на XVIII партконференции 18 февраля 1941 г. Начавшаяся война прервала усвоение полученных уроков, а последующее восстановление и дальнейший подъём экономики создали впечатление эффективности используемых методов.

В конце 50-х – начале 60-х вновь возникли негативные явления, спад экономики. Считалось, что преодолеть их можно реформой управления без коренных изменений в производственных отношениях и методах планового управления. Было решено:

развивать военно-промышленный комплекс, космос;

увеличить жилищное строительство;

приблизить управление к «местам»;

расширить хозяйственные права союзных республик путём передачи в их ведение вопросов, которые решались в центре;

сократить управленческий аппарат;

осуждение администрирования и волюнтаризма (деятельности, не считающейся с объективными условиями, характеризующейся произвольными решениями осуществляющих её сил);

обращение к сознательности и самоотверженности масс;

попытки реального соединения энтузиазма масс с экономическим интересом - начало бригадного подряда (воспринималось как капитализм в экономике);

освоение целины и сибирских строек.

Попытка сдвинуть реформу 1965 г. «вниз» к рабочему месту вылилась в ряд экспериментов, она не затрагивала сферу управления, основ народного механизма, хотя первые два года дали значительный народнохозяйственный эффект.

Реформа 1965г:

- сокращение плановых показателей;

финансирование промышленного строительства через кредит;

создание на предприятиях фондов материального стимулирования;

недопущение изменения планов без согласования с предприятиями;

введение твердого налога на производственные фонды не зависящего от прибыли.

Причины свертывания реформы:

бюрократического консерватизма;

субъективизм в управлении, игнорирующий объективный подход к действительности;

непоследовательность действий не позволила объединить усилия по перестройке общества «сверху» с массовым движением обновления «снизу»;

снижение расценок рабочим;

повышение цен на продукты, талоны на хлеб (в 1963 г. впервые закуплен хлеб за границей. Причина – неурожай).

В начале 70-х первые притоки нефтедолларов за счет западносибирских источников.

С начала 70-х мир заговорил о «японском чуде» - об автоматизации, компьютеризации, роботизации, о переходе на ресурсосберегающие технологии.

Главная задача страны – развертывание НТР. Но:

успешные исследования и достижения игнорировались высшим хозяйственным руководством;

внедрения в хозяйства происходили десятилетиями – устаревание!

засекреченность разработок;

большие затраты на военный комплекс.

Власть М.С.Горбачёва – генеральный секретарь КПСС в 1985 по 1991 гг., президент СССР 1990-91 гг.

К концу 80-х советская экономика оказалась в состоянии кризиса.

Причины:

снижение потребительских товаров;

инфляция;

сверхмилитаризация (наращивание военной мощи страны);

экспорт в слаборазвитые страны;

тысячи незавершенных построек – мертвые капитальные вложения;

содержание огромного бюрократического аппарата;

ажиотажный спрос на предметы потребления («сахарный кризис», кризис моющих средств – лето 1989г., «чайный кризис» - осень 1989г., табачный – 1990г.);

забастовки 1989 г: шахты Кузбасса, Донбасса, Караганды, причина – невыплаты зарплат;

призывы перехода к рыночной экономике (программа 500 дней).

С приходом Б.Н.Ельцина (президент России с 12.06.1991 по 2000г.) главой экономического блока стал Е. Гайдар:

либерализация большинства цен, т.е. отказ от административного регулирования;

свобода торговли и проведение приватизации, создание института частной собственности 1992-1994 гг.

формирование бездефицитного бюджета;

преодоление инфляции.

Е.М. Примаков до 1999г. сдержал финансовый кризис страны: были сокращены гос и бюджетные расходы, выплачены долги по зарплате.

С 26 марта 2000 г. В.В.Путин выбран президентом. Политика Путина:

укрепление вертикали власти;

налоговая реформа.

Дата добавления: 2015-10-02